小型灌排工程現代管理機制的研究

徐躍增

（浙江同濟科技職業學院，浙江 杭州 311231）

小型灌排工程現代管理機制的研究

徐躍增

（浙江同濟科技職業學院，浙江 杭州 311231）

運用全面質量管理理念，結合不同類型灌排工程（泵站），設計不同的管理機制，制定科學管理制度和規范管理流程，完善灌排工程管理的組織體系，構建灌排工程設施與泵站機電設備點檢系統，切實提升泵站運行水平。

灌排工程；泵站管理機制；安全運行

據有關資料顯示，目前我國小型灌排泵站約44萬余座，裝機功率約1630萬kW。小型灌排泵站成為農業水利設施的重要組成部分，也是廣大農村的重要基礎設施。對保障國家糧食安全、社會穩定、居民用水起到了關鍵性作用；對改善受益區域的水環境污染、防止土地劣化、保持和改善生態環境發揮著巨大作用。

目前農村灌排工程存在管理上的困難，尤其是經過更新改造后的泵站，養護管理機制不健全，制約著泵站工程效益的發揮，危及泵站工程的安全與使用壽命。為此，近年來國家對水利工程建設以及泵站更新改造不斷加大力度，投入了大量的資金，現代化新型泵站源源不斷地投入運行。如何建立科學的現代化管理機制，確保新建泵站或更新改造后泵站的安全運行，提高泵站工程澤惠民生的程度，成為引起各級政府和群眾密切關注的問題。

一、泵站管理現狀

1.小型泵站的特點

（1）現代泵站工程核心技術涵蓋了機械工程、電氣工程、 計算機工程三大領域的知識，是典型的機電一體化技術綜合運用系統，決定了設備管理與運行者必須具備專業知識與相應的操作技能。

（2）泵站工程由于其建站的目的和功能不同，運行時間差別很大，季節性強。

（3）小型泵站數量多、布局分散，距離主城區路途遙遠、工作環境差，運行管理內容集中由一個人或少數幾個人完成。

2.管理理念落后

當前，小型灌排工程普遍存在著“重建設、輕管理”的現狀，農村小型泵站的建設和管理來說更是如此。泵站建設或者更新容易，運行管理難度大，其主要原因是管理人員管理理念落后，管理業務水平較低，管理僅僅停留在開動機器、看管設備的低級階段，造成部分泵站工程的經營效率較差和管理無序狀態。

3.管理者缺乏安全意識

管理制度落后或缺失，安全操作規程缺乏科學性，安全組織措施不健全，安全技術防范措施不完善，缺乏安全知識學習與教育活動。

4.管理機制不健全

早年建造的小型泵站存在著產權不明、維修費用無法落實、管理人員薄弱、管理部門職責不明和管理職能落實不到位等問題。泵站工程設施缺乏防盜措施，失竊現象嚴重。基層管理機構不健全，管理運行人員配置不到位，有的小型泵站甚至沒有專職人員運行和管理。新建或更新改造后的小型泵站，運行管理人員存在著不能及時掌握新技術的現象，或者管理運行外包，管理與運行人員隊伍不穩定。制約著泵站工程應有效能的發揮。

二、泵站現代管理的特征

1.環境變化對泵站運行管理理念的轉變

隨著科學技術的迅猛發展，運用現代化技術裝備的泵站，在瞬息萬變的環境中，更需要有系統、完整的管理理論和高素質的人員來操作和管理設備，不具備最新科學管理理論和方法就難以高質量的完成機組運行任務，不發揮人的主觀能動和積極性，就難以充分發揮現代技術的作用。泵站現代管理更加強調系統化，運用系統思想和系統分析方法來指導管理泵站的實踐活動。

2.新技術的應用對運行管理提出了新的要求

隨著機械制造水平的不斷提高，水泵制造精度和機組裝配質量、性能要求變得更高。同時，國家對節能減排不斷提出新要求，飛躍的技術進步加快了機組設備更新換代的步伐，某些設備的壽命周期越來越短，信息化設施通信和監控裝置也不斷地更新換代，從而對泵站設備管理與運行人員提出了不斷學習新知識、掌握新技能的更高要求。

3.泵站運行管理方式的變化

現代泵站管理的范圍與傳統泵站管理相比，內容更寬廣。泵站工程設施與功能更加多樣化，泵站在農業生產與區域經濟發展更加密切，從而帶來泵站機組運行及設備管理上的新變化。計算機技術在泵站工程中的應用與普及，給泵站運行管理帶來嶄新的變化，遠程監控技術和無人（或少人）值守的管理模式日趨成熟。

4.泵站運行質量從定性分析向定量分析發展

傳統的小型泵站管理繼承了小生產經營方式，管理人員憑個人經驗的判斷進行管理，機組運行人員憑個人經驗的技能進行操作。運行管理多采用師傅帶徒弟的辦法，缺乏健全的管理機制。常常以定性知識運行管理，缺乏定量化的科學技術來支持泵站管理。

現代泵站管理要求，將長期積累起來的設備運行和經營管理經驗加以規范化、系統化和標準化。運用科學的方法和手段來研究、解決泵站管理上存在的問題，顯著提高了泵站工程效益。將定性知識與定量分析技術相結合，不斷提高泵站管理質量。現代泵站管理更加突出人際關系學在管理中的重要作用，將管理科學與行為科學相結合，將自然科學與社會科學相結合，達到了定量研究與定性分析的高度統一。

5.強調“預見”能力和管理創新

泵站工程管理創新特別強調“預見”能力。主要是運用科學的方法進行預測，從而預見相當長的一個運行時段內可能發生的故障，事先采取預防措施消除故障隱患，致力于可能發生的設備故障的實質性分析與對策研究，同時設定多個可行性預案供應急時選用，以保證管理活動的順利進行，而不是在設備發生故障后，再花費大量的時間和精力去診斷和消除故障。

現代管理理論認為，管理者應利用一切可能的機會進行管理的變革與創新，從而使管理組織更加適應社會環境的變化。泵站現代管理要求改變傳統孤立的、單因素的、片面的研究方式，形成全過程、全方位、全員式的管理系統。要使這一系統能夠持續地、高效率地發揮作用，不僅要有現代化的管理思想和管理組織，而且還要有現代化的管理方法和手段來構成泵站現代管理機制，充分體現管理的不斷創新。

三、泵站現代管理機制

1.泵站管理組織機構

長期以來，小型泵站存在組織機制不健全的問題，為了保障小型泵站能及時獲得技術指導（咨詢），遇到問題責任有人承擔，設備運行維護經費能得到保障，地方政府及相關行政機構應形成一個組織機構，以保證小型泵站的工程效益充分發揮。圖1為小型泵站管理組織結構圖。

圖1　小型泵站管理組織結構圖

2.泵站管理的運行機制

泵站管理應該嚴格執行《泵站技術管理規程》，其核心內容主要包括：工程管理、運行管理、經營管理和信息技術管理等4個方面，如圖2所示。

圖2　泵站管理機制框圖

（1）工程管理主要內容包括：泵站工程進出水建筑物的管理、運用與觀測；渠道涵閘運行、檢查和維護；泵房及設施的運用與管理。

（2）運行管理主要內容包括：主機組的運行、故障分析及分析處理、維護和管理，輔助設備的運行、維護和管理；熟悉泵站技術經濟指標，擬定經濟運行方案；泵站運行的優化，使泵站工程具有更好的經濟效益和社會效益。

（3）經營管理是指以發揮泵站工程的安全、效益為中心內容的全部技術經濟活動，將工程的管理與水資源的開發和有償服務結合起來，建立服務經營化、產業化體系，形成水利服務的良性循環。經營管理主要包括：泵站財務管理，嚴格進行經濟核算；業務管理主要是強化用水管理，落實技術經濟指標；水費管理包括強化成本核算，按照國家規定向用水單位收取水費。

（4）信息技術管理是指對泵站監控信息、調度信息及業務管理信息的采集、存儲、處理和應用。主要內容應包括：設備運行信息；建筑物安全監測信息；視頻監視信息；調度信息；職責權限制度；技術檔案保管。其中設備監控信息主要包括運行狀態、參數、報警信息和操作、統計記錄。

3.泵站機電設備點檢管理及組織結構

設備管理與維護是泵站技術管理極為重要的核心內容，是機組安全運行的關鍵。構建泵站設備點檢管理體系的實施和推廣，有利于保障設備完好率和一次開機的成功率，可以提高機組運行的穩定性、延長機組運行壽命、提高泵站經濟效益和社會效應，從而在加快泵站工程技術管理現代化、信息化的進程中發揮重要作用。

泵站機組設備運行、維修、點檢相關人員按照任務分工協作，共同負責機組設備正常運行，其中點檢員應發揮核心作用；點檢員負有設備點檢和管理職能。泵站機電設備運行與維修操作的日常點檢組織結構，如圖3所示。

圖3　泵站設備運行操作的日常點檢組織結構

四、泵站信息化管理展望

1.構建準確的檢測體系

為了滿足泵站遠程監控和調度的要求，小型泵站管理部門需要成立安全組織，負責信息管理與互聯網安全事項；科學合理設置檢測點內容、范圍和具體要求；密切關注相關的監測、分析、預警、處置、優化、監督等各類技術工作和管理指導工作；確保在互聯網傳輸數據的精確、獲得信號的穩定性、運行過程的安全性。這也對泵站運行管理人員提出了更高的要求。

2.信息化與泵站管理

在泵站管理中利用先進的技術手段，提高現代化管理水平，包括計算機技術、信息技術、遙感技術、自動監控技術、網絡技術、通信技術、遠動技術等。利用計算機技術建立泵站（流域、灌區或者行政區域）供排水管理體系，包括建立各種數學模型、灌排區信息系統、管理信息系統等。在泵站的管理中借助現代先進的計算科學與技術，使泵站的運行管理與供排水區域系統結合為一體，從而實現現代化科學管理。

泵站管理信息化趨勢：在節能、和諧、可持續發展的方針指導下，在泵站技術不斷發展及泵站對工農業生產發揮的作用越來越大的背景下，對泵站管理提出了更高的要求。隨著信息化管理技術的迅猛發展，泵站監控與數據采集系統的建構也將日臻完善，泵站工程運行的管理將局部實現自動化、信息化和智能化，從而不斷提升小型泵站安全、可靠、高效運行水平。

五、結語

信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢，小型灌排工程現代化管理應立足于思想觀念的轉變，用現代科學的經營理念來管理和運行，真正實現灌排工程的社會效益、經濟效益和環境效益有機統一，通過更新改造與新技術的應用，進一步提高泵站防洪、排澇、灌溉標準，提升小型灌排工程抗御自然災害的能力；以創新和發展的眼光推進泵站科學管理機制的建構和經營管理信息化進程，確保工程安全運行，降低運營成本，達到安全、可靠、節能、低耗、高效的目標，保障區域生態環境與泵站工程效益的可持續發展。基金項目：浙江省水利廳科技項目（RC1465）作者簡介：徐躍增（1956-），男，浙江省蘭溪市人，教授，從事機電一體化技術教學與研究。

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（2015-06-15）