“指揮棒”下的江北“加減法”

韋達(dá)韜

2015年2月17日，對江北區(qū)盤溪水果批發(fā)市場負(fù)責(zé)人江建偉來說，有點苦澀。

“這是最后一屆盤溪水果狂歡節(jié)了。”江建偉說。

盤溪水果批發(fā)市場已經(jīng)接到了江北區(qū)政府下發(fā)的書面通知——2015年10月5日前必須關(guān)閉外遷。

自去年開始，盤溪水果市場所屬的盤溪觀農(nóng)貿(mào)市場就開始了外遷。

而在傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)外遷的同時，一大批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)也正在涌入——全國最大三星零售店來了，“最美書店”方所來了，外資銀行友利來了……

一“減”一“加”背后，奇妙的“指揮棒”效應(yīng)正在江北顯現(xiàn)——

痛并“快樂”

“聽說市場要搬了？”2013年初，在盤溪做了7年蔬菜批發(fā)生意的王昆逢人就問。

這個傳聞并不是空穴來風(fēng)。

深夜還不停息的貨車轟鳴聲、四處散落的菜葉和垃圾……盤溪等傳統(tǒng)商貿(mào)市場正日益成為江北區(qū)產(chǎn)業(yè)更新和城市治理的“瓶頸”。

“對盤溪的搬遷，群眾早有呼聲?！苯眳^(qū)常務(wù)副區(qū)長高洪波說。

對此，江北區(qū)歷屆黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)并不是沒考慮。

“批發(fā)市場這種傳統(tǒng)商貿(mào)形式，占地面積大，交通、衛(wèi)生等難以保障，不適宜長期位于城市核心地帶。” 高洪波說，“可真要搬遷，我們也有擔(dān)憂?！?/p>

讓高洪波擔(dān)憂的，是每年市委對區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核。

“在以往的考核中，強勁的傳統(tǒng)商貿(mào)行業(yè)，是江北區(qū)重要的加分項?！?高洪波說。

為此，他們只能痛并“快樂”著。

2013年，五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略出臺，新的考核體系建立。

轉(zhuǎn)機隨之出現(xiàn)——在對都市功能核心區(qū)的考核中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分值達(dá)11分。

如此高分，如何拿到？

于是，江北在核心區(qū)部分規(guī)劃了三大組團——

在玉帶新興商貿(mào)區(qū)、觀音橋核心商貿(mào)區(qū)、江北嘴中央商務(wù)區(qū)三大組團，大力發(fā)展金融、總部經(jīng)濟和商貿(mào)商務(wù)，打造時尚、現(xiàn)代的體驗經(jīng)濟集中發(fā)展區(qū)。

而要吸引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就必須先將傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)遷出。

“因為基礎(chǔ)太大，傳統(tǒng)商貿(mào)行業(yè)反而成為考核的一個減分項?！苯眳^(qū)委書記杜和平說。

分值升降之間，盤溪觀農(nóng)貿(mào)市場成為“忍痛割愛”的對象——王昆口中的傳言變成了現(xiàn)實。

而傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的搬遷，僅僅是“指揮棒”催生的新一輪產(chǎn)業(yè)更新的開始。

忍痛割愛

2014年5月，渝洽會上，江北區(qū)商務(wù)局局長張發(fā)義接到一個“大單”——一家企業(yè)擬在江北區(qū)投資20億元，打造冷鏈物流園。

張發(fā)義興奮不已：“這個投資額占到我們2013年招商引資額近一成！”

但是，當(dāng)企業(yè)負(fù)責(zé)人說出選址地點時，張發(fā)義眉頭皺了起來。

“他們看中的地塊在都市功能核心區(qū)內(nèi)。”張發(fā)義說。

張發(fā)義沒有當(dāng)場答復(fù)對方，說要“研究”一下。

這個“研究”并不是推脫。

以往，招商引資被視為推動經(jīng)濟發(fā)展的先遣隊。

“招到的項目越大越好，對經(jīng)濟發(fā)展就越有利?！睆埌l(fā)義說。

而在差異化考核導(dǎo)向倒逼之下，江北區(qū)為招商工作制訂了“六看”標(biāo)準(zhǔn)——

一看產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。

二看技術(shù)含量。

三看投入產(chǎn)出。

四看能源消耗。

五看環(huán)境影響。

六看市場前景。

“歸根結(jié)底，就是招商項目必須符合功能區(qū)域定位——對不符合定位的，不管投資多大，一律不引進?！睆埌l(fā)義說。

對此，張發(fā)義不敢有絲毫馬虎。

“為對應(yīng)市里的差異化考核，我們對區(qū)里的考核體系也作了相應(yīng)調(diào)整。”江北區(qū)考核辦副主任鐘遙說。

最終，張發(fā)義忍痛割愛——放棄了這個20億元的大項目。

不僅如此，江北區(qū)還對57家污染企業(yè)實施了“搬治轉(zhuǎn)”。

“考核指標(biāo)橫在腦門，必須忍痛割愛?！睆埌l(fā)義說。

制度配套

2014年初，江北區(qū)準(zhǔn)備引進韓國商業(yè)銀行友利銀行。

當(dāng)年5月，談判陷入僵局。

一天早上，江北區(qū)金融辦干部聽說，友利銀行準(zhǔn)備放棄落戶江北。

“我們立即給區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報。”江北區(qū)金融辦黨組書記李衛(wèi)東說。

杜和平第一時間指示：“立即趕往北京！”

當(dāng)天上午，受杜和平委托，區(qū)政協(xié)副主席劉利直飛北京。

下午，汗流浹背的劉利出現(xiàn)在時任友利銀行（中國）有限公司首席副行長樸永鳳面前。

這打動了樸永鳳，她當(dāng)即落筆簽下《投資協(xié)議》——把友利銀行區(qū)域總部放在江北區(qū)。

“同我們洽談的城市不少，我還是第一次見到像你們這么負(fù)責(zé)的地方領(lǐng)導(dǎo)?！睒阌励P說。

樸永鳳不知道的是，劉利背后，有一根“指揮棒”在發(fā)揮作用——在新的考核體系下，江北建立了“一項工程、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機制。

其中，作為都市功能核心區(qū)主戰(zhàn)場的江北嘴中央商務(wù)區(qū)，就名列其內(nèi)。

而劉利就是中央商務(wù)區(qū)的牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。

“給我的任務(wù)很簡單，加快金融載體建設(shè)，引進重點金融企業(yè)——2017年，金融業(yè)增加值實現(xiàn)300億元。”劉利說。

在牽頭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“照顧”下，截至2015年5月，已有36家國內(nèi)外重點金融機構(gòu)的全國性或區(qū)域性總部入駐江北嘴。

“這就是考核的‘指揮棒效應(yīng)。”杜和平笑言。

雙線融合

2014年的一天，觀音橋步行街，市民吳杭發(fā)現(xiàn)新增了不少觸摸屏。

點進去一看，商家打折、實時停車位等實用信息一目了然。

更讓吳杭驚喜的是：“還可以直接團購，比網(wǎng)上團購還便宜?！?/p>

而為了這個驚喜，江北區(qū)發(fā)改委主任劉祥勇沒少費心思。

“觀音橋商圈正逐步減去傳統(tǒng)低端業(yè)態(tài)，引入高端商貿(mào)服務(wù)業(yè)態(tài)。”劉祥勇說。

根據(jù)江北區(qū)功能定位戰(zhàn)略規(guī)劃，觀音橋商圈即將成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚高地。

如何助“高地”拔地而起？觀音橋商圈有兩招。

第一招是“智慧化”。

為此，觀音橋商圈先后投用40多臺智能觸摸屏。

“利用智能平臺，助推商圈形成線上線下融合發(fā)展的購物新模式，實現(xiàn)實體業(yè)店與電子商務(wù)的融合。”劉祥勇說。

第二招是觀音橋商圈騰出舊樓宇，重點培育網(wǎng)商產(chǎn)業(yè)園等高附加值市場。

2015年初，江北區(qū)經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)出爐，電子商務(wù)交易額非常亮眼——2014年，江北區(qū)實現(xiàn)電子商務(wù)交易額620億元，同比增長77.1%，網(wǎng)絡(luò)零售額50億元，同比增長66.6%。

圍繞考核做好“加減法”，江北區(qū)在2014年區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度綜合考核中名列前茅。