甄貞印象
——訪《中國(guó)檢察官》編輯委員會(huì)委員有感

·吳紅梅/文

甄貞印象
——訪《中國(guó)檢察官》編輯委員會(huì)委員有感

·吳紅梅*/文

北京市人民檢察院甄貞副檢察長(zhǎng)，作為女性，她穿著入時(shí)、得體，使檢察長(zhǎng)這個(gè)身份在她的身上有了另一種詮釋。她熱愛(ài)生活，很有女人味，同時(shí)還有著一種學(xué)者的睿智，讓這個(gè)嚴(yán)肅的職業(yè)擁有了學(xué)者的氣息和一份女性特有的柔美。作為全國(guó)政協(xié)委員，無(wú)黨派人士，她參政議政的熱情非常高，近年來(lái)圍繞法治建設(shè)領(lǐng)域中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)研，提出包括《關(guān)于人民監(jiān)督員制度立法議案》、《關(guān)于建設(shè)制定現(xiàn)金管理法的議案》、《關(guān)于刑事被害人救助法的立法建議》、《關(guān)于在食品藥品安全法修改中完善公益訴訟內(nèi)容的議案》、《關(guān)于人民監(jiān)督員制度立法的建議》等30余個(gè)建議。這其中，《關(guān)于刑事被害人救助法的立法建議》還被評(píng)為優(yōu)秀建議。大家知道這份榮譽(yù)得來(lái)非常不易，是從3萬(wàn)份中遴選出來(lái)的200份之一。

最近一次看到甄檢是2015年4月16日。因?yàn)槲覀兪堋吨袊?guó)檢察官》雜志社的委派，給她送編輯委員會(huì)的委員聘書(shū)。

得到這個(gè)工作任務(wù)，我們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)再次梳理有關(guān)甄貞的介紹。甄貞現(xiàn)任北京市人民檢察院副檢察長(zhǎng)，兼任中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、北京師范大學(xué)法學(xué)院教授，博士研究生導(dǎo)師；中國(guó)法學(xué)會(huì)訴訟法學(xué)研究會(huì)刑事訴訟法學(xué)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)理事；中國(guó)法學(xué)會(huì)法學(xué)教育研究會(huì)診所法律教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任；北京市檢察官協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)；北京市未成年人法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)；北京市訴訟法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)；北京市東城區(qū)第十三屆人大代表；北京市第十屆政協(xié)委員。更加值得一提的是，甄貞還是國(guó)務(wù)院參事，受到李克強(qiáng)總理的接見(jiàn)，是全國(guó)檢察系統(tǒng)唯一受聘的參事。

大家都知道今年北京的春天是一年里最舒適的季節(jié)。我們選擇這樣的一個(gè)春日午后，來(lái)到了甄檢的辦公室，其實(shí)是為了彼此通過(guò)春天有個(gè)機(jī)會(huì)溝通，更何況北京一年四季中最生機(jī)勃勃的季節(jié)也是春天。期望感受北京檢察工作的春意盎然。的卻如此，甄檢在分管的工作領(lǐng)域干得風(fēng)生水起，提出了“五貼近”調(diào)研工作思路，完善“重點(diǎn)課題招投標(biāo)”、“課題中期評(píng)估、結(jié)項(xiàng)出版”等多項(xiàng)調(diào)研、評(píng)估及獎(jiǎng)勵(lì)制度，推動(dòng)檢學(xué)共建、高校教師掛職副檢察長(zhǎng)等制度的落實(shí)。創(chuàng)建首都檢察理論研究系列叢書(shū)和品牌論壇，把平等、參與、互動(dòng)的研討學(xué)風(fēng)帶入檢察系統(tǒng)，促進(jìn)提高了首都檢察機(jī)關(guān)的理論研究能力和水平。不僅這樣，了解大數(shù)據(jù)時(shí)代北京檢察工作的思路也是這次來(lái)訪的目的之一。寒暄中，我們簡(jiǎn)單介紹了《中國(guó)檢察官》雜志社的辦刊宗旨，介紹了這些年來(lái)《中國(guó)檢察官》雜志社在互聯(lián)網(wǎng)帶領(lǐng)的大數(shù)據(jù)時(shí)代的堅(jiān)守和主張。同時(shí)我們也請(qǐng)教了甄檢，北京市人民檢察院在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，講究程序正義、所辦案件千差萬(wàn)別，該如何實(shí)現(xiàn)信息化的轉(zhuǎn)型？

甄檢告訴我們：北京市人民檢察院獨(dú)辟蹊徑，全面整合了歷年來(lái)的辦案數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，為執(zhí)法辦案提供輔助決策，形成了全面、全程、全要素覆蓋的“檢立方”。運(yùn)用大數(shù)據(jù)為檢察機(jī)關(guān)全業(yè)務(wù)流程服務(wù)，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)依法規(guī)范行使檢察權(quán)，是“檢立方”的最終目標(biāo)。把50萬(wàn)件案件數(shù)據(jù)打造成為“檢察大數(shù)據(jù)”。打造“檢立方”的思路最早竟然源自“舍不得”。

2013年底，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)根據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)一部署，推進(jìn)使用統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，以前各省自行開(kāi)發(fā)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不兼容等原因不再使用。

大數(shù)據(jù)這顆冉冉升起的檢察技術(shù)之星，帶來(lái)了檢察系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)整合。這是最高人民檢察院的統(tǒng)一部署，檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，服務(wù)于辦案一線，才有生命力；檢察技術(shù)和檢察業(yè)務(wù)的結(jié)合，全樣本分析時(shí)代來(lái)臨。各地檢察機(jī)關(guān)不能夠各自為政了。

痛點(diǎn)就是創(chuàng)新點(diǎn)。甄檢介紹說(shuō)：“北京市檢察機(jī)關(guān)從2004年開(kāi)始就開(kāi)發(fā)、應(yīng)用自己的執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，推進(jìn)檢察業(yè)務(wù)和檢察管理信息化已走過(guò)10年歷程。這期間，積累了超過(guò)9800萬(wàn)項(xiàng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，建成了一個(gè)龐大的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，這是一筆寶貴資源。因此，北京市人民檢察院決定著手開(kāi)發(fā)一套輔助系統(tǒng)，對(duì)檢察數(shù)據(jù)資源進(jìn)行深度挖掘、整合與利用，最大限度發(fā)揮這些數(shù)據(jù)的價(jià)值。這就是開(kāi)發(fā)‘檢立方’的初衷。”

根據(jù)最高人民檢察院的統(tǒng)一部署：“大數(shù)據(jù)”和“檢察業(yè)務(wù)”是“檢立方”的兩大支柱，但以何種模式把兩者有機(jī)結(jié)合在一起，經(jīng)過(guò)幾十次的調(diào)研、論證，北京市人民檢察院最終形成了“檢立方”的核心理念，即：一核、三軸、多面的大數(shù)據(jù)立方體。“一核”是指以檢察數(shù)據(jù)為核心；“三軸”是指以規(guī)范、監(jiān)督、公開(kāi)為三條主軸；“多面”是指在這些維度上，同時(shí)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警研判、管理支撐等多項(xiàng)基本功能，形成檢察業(yè)務(wù)的多維度管理體系。甄檢說(shuō)，目前，“檢立方”已經(jīng)采集案件信息50余萬(wàn)件，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)9800萬(wàn)項(xiàng)，生成692項(xiàng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，將最高人民檢察院確定的26項(xiàng)核心數(shù)據(jù)以及北京市檢察機(jī)關(guān)53項(xiàng)輔助數(shù)據(jù)悉數(shù)涵蓋其中，這些數(shù)據(jù)均細(xì)化到每一個(gè)院、每一個(gè)部門(mén)、每一名檢察辦案人員。

甄檢繼續(xù)說(shuō)，親自體會(huì)才有說(shuō)服力。于是她讓北京市人民檢察院辦公室的董長(zhǎng)青主任，帶領(lǐng)我們《中國(guó)檢察官》雜志社的同事們，親自體驗(yàn)她介紹的“檢立方”。通過(guò)親自感受我們認(rèn)為：“檢立方”實(shí)現(xiàn)執(zhí)法司法質(zhì)量實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控監(jiān)督。“對(duì)于個(gè)人而言，‘檢立方’更像是辦案實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，每天提醒你手頭還有多少案件沒(méi)有辦結(jié)、哪些案件用的時(shí)間比較長(zhǎng)、哪些環(huán)節(jié)存在問(wèn)題隱患等。”不僅對(duì)自己的辦案情況一目了然，“檢立方”根據(jù)權(quán)限，還能看到每個(gè)院甚至全市公訴部門(mén)檢察人員的辦案數(shù)據(jù)，“有了這個(gè)業(yè)務(wù)參照系，就能清楚每個(gè)院的辦案業(yè)績(jī)?cè)谌刑幱谝粋€(gè)什么樣的位置，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)差距，改善工作方式。”“檢立方”的設(shè)計(jì)理念之一就是要通過(guò)這種“互相看得見(jiàn)”的模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上考核，從績(jī)效、案件、時(shí)間、人員四個(gè)維度，把案件數(shù)據(jù)細(xì)化到每個(gè)檢察院、每個(gè)部門(mén)和每名檢察人員，為準(zhǔn)確評(píng)價(jià)執(zhí)法辦案和公開(kāi)透明奠定基礎(chǔ)。區(qū)別于傳統(tǒng)的信息化系統(tǒng)，除了統(tǒng)計(jì)分析功能外，“檢立方”最大的亮點(diǎn)還在于實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法司法質(zhì)量的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在“檢立方”里，每一起案件的所有信息都集納在一張表上，審查批捕的是誰(shuí)、審查起訴的是誰(shuí)、出庭公訴的是誰(shuí)清清楚楚，部門(mén)之間能實(shí)時(shí)看到案件辦理情況，打破部門(mén)之間的信息界限也就實(shí)現(xiàn)了檢察院各環(huán)節(jié)之間的監(jiān)督。可以說(shuō)，“檢立方”打破了案件信息之間的壁壘，不僅整合了部門(mén)之間的辦案信息，而且實(shí)現(xiàn)了市院、分院、基層院三級(jí)檢察院案件信息的貫通。

“檢立方”還接入了北京市檢察機(jī)關(guān)控申接待室、大要案指揮中心、提訊室等執(zhí)法場(chǎng)所的視頻信號(hào)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)執(zhí)法司法場(chǎng)景監(jiān)督全覆蓋。“我們按照最高人民檢察院的要求，做到凡接觸犯罪嫌疑人必錄、凡問(wèn)必錄、凡搜查必錄，在移送逮捕、起訴時(shí)，這些同步錄音錄像資料可根據(jù)訴訟需要一并接受審查。這些措施有效保障了犯罪嫌疑人的合法權(quán)利，有效杜絕了非法取證行為。”董長(zhǎng)青主任說(shuō)。

“檢立方”軟件放在落地的大玻璃房間中，這個(gè)“玻璃房子”時(shí)時(shí)提醒著北京市人民檢察院的工作實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案全程公開(kāi)透明。

“信息化技術(shù)使得北京市檢察機(jī)關(guān)在內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了透明化辦案，所有的辦案流程、所有的環(huán)節(jié)節(jié)點(diǎn)都在‘檢立方’系統(tǒng)內(nèi)一目了然。這就好比一間玻璃房子，實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)與透明，而檢察官必須適應(yīng)這種公開(kāi)透明條件下的執(zhí)法辦案新模式。”董長(zhǎng)青主任主任介紹說(shuō)。

然而，即使在拆掉了內(nèi)部的“水泥墻”之后，檢察院對(duì)于社會(huì)公眾而言，仍然還存在信息障礙，如何加強(qiáng)檢務(wù)公開(kāi)，實(shí)行陽(yáng)光檢務(wù)，是“檢立方”的努力方向。

親自體驗(yàn)了“檢立方”的功能后，我們向北京市隆安律師事務(wù)所律師趙金一了解了她對(duì)“檢立方”的使用情況。她說(shuō)，“檢立方”系統(tǒng)專(zhuān)門(mén)設(shè)置了律師接待平臺(tái)，大大方便了律師辦案。“以往承辦一個(gè)案件，約見(jiàn)檢察官、了解檢察機(jī)關(guān)對(duì)案件的辦理進(jìn)度，是律師最為頭疼的事情，因?yàn)闀r(shí)間、進(jìn)度自己都不好掌握。現(xiàn)在有了‘檢立方’系統(tǒng)，只要在平臺(tái)上進(jìn)行身份登記和認(rèn)證，就可以了解到承辦檢察官信息，還可查詢(xún)自己承辦的案件在檢察院的辦理進(jìn)度和詳細(xì)信息，大大提高了工作效率。”

趙金一律師加入北京律師業(yè)排名前10的隆安律師事務(wù)所以來(lái)，在律師實(shí)務(wù)工作中，她一直期望能有一個(gè)與公檢法辦案警察、檢察官、法官進(jìn)行公開(kāi)、透明、順暢溝通的平臺(tái)，北京市人民檢察院的“檢立方”數(shù)據(jù)平臺(tái)的推出，讓她感到很格外振奮，由于信息溝通的不暢，“檢察機(jī)關(guān)往往給人以神秘感。現(xiàn)在，通過(guò)‘檢立方’系統(tǒng)，使得所有的辦案信息能夠在網(wǎng)上查詢(xún)，流程也很規(guī)范，一方面滿(mǎn)足了當(dāng)事人代理人對(duì)知情權(quán)的渴望；另一方面，也使檢察工作得到規(guī)范，有利于依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)。‘檢立方’數(shù)據(jù)平臺(tái)，是互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作創(chuàng)新結(jié)合的典范，值得我們法律工作者學(xué)習(xí)將其先進(jìn)理念用于律師法律服務(wù)工作中”。

通過(guò)這次去北京市人民檢察院給甄檢送聘書(shū)，讓我了解到：“檢立方”大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)只是北京市人民檢察院為了依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、深化檢務(wù)公開(kāi)、提高司法公信力而推出的一個(gè)信息化支撐。在日常的工作中，樹(shù)立嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法的意識(shí)，完善嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法管理監(jiān)督機(jī)制、深化檢務(wù)公開(kāi)，一直是北京市人民檢察院的改革重點(diǎn)。“檢立方”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，就是要通過(guò)信息化手段推動(dòng)和保障嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化檢務(wù)公開(kāi)，完善案件流程信息、法律文書(shū)統(tǒng)一上網(wǎng)和公開(kāi)查詢(xún)制度，建立網(wǎng)上、網(wǎng)下“一站式”服務(wù)，“一個(gè)窗口”對(duì)外的便民接待和服務(wù)模式，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督。

感謝甄貞副檢察長(zhǎng)擔(dān)任《中國(guó)檢察官》雜志社的編輯委員會(huì)委員，和她爭(zhēng)取與雜志社合作為檢察工作盡心盡力的責(zé)任心，更感謝她把“檢立方”介紹給我們，讓我們雜志社在紙媒堅(jiān)守中，闡述我們的主張，體會(huì)互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作時(shí)代的到來(lái)。

*國(guó)家檢察官學(xué)院［102206］