難題：怎樣證明親屬關系？

繡夫

在2015年5月6日的國務院常務會議上，討論確定進一步簡政放權、取消非行政許可審批類別時，李克強總理一連講了三個故事，痛斥某些政府辦事機構為人民辦事設多道“障礙”。總理講的第一個故事是：“我看到有家媒體報道，一個公民要出國旅游，需要填寫‘緊急聯系人，他寫了他母親的名字，結果有關部門要求他提供材料，證明‘你媽是你媽！”總理的話音剛落，會場頓時笑聲一片。

總理接著說：“這怎么證明呢？簡直是天大的笑話！人家本來是想出去旅游，放松放松，結果呢？這些辦事機構到底是出于對老百姓負責的態度，還是在故意給老百姓設置障礙？”

從總理所講的事情，實際上涉及怎樣證明親屬關系的問題。在某些情況下，確實需要提供這樣的證明，讓許多人為之多處奔忙，還是難以解決。

賣房過戶，親屬證明成難題

日前，吉林省白山市82歲老人王相廷想把自己住了25年的房子賣掉，到兒子處養老。可沒想到，房子很快賣出去了，而產權過戶卻遇到了大麻煩。

據了解，王相廷有4個子女，王恒軍是最小的兒子，今年45歲。老人在白山市紅旗街有一套60平方米的樓房，已經住了25年。2004年，老伴兒去世后，老人就一直跟王恒軍一起生活。

“我的哥哥姐姐年齡都大了，他們同意讓我爸把房子賣了在我這養老。”王恒軍說，父親患小腦萎縮，賣房子的手續一直都是他在處理。很快房子有了買主，并交了1萬元定金，相約辦理房產過戶時付清余款，可到房產管理處辦理過戶手續時，工作人員稱必須到公證處公證或有法院的判決書，確定房產的產權才能辦理。

原來，房產證上雖然只有王相廷一個人的名字，但仍屬于夫妻共同財產，由于老伴去世了，另外30平方米就涉及房產繼承問題，老人賣房子則需要所有繼承人的同意。

王恒軍說，在需要開具的證明中，最難證明的就是與父親的親屬關系。“我哥哥和姐姐結婚后，戶口早都分開單立了，現在戶口簿上只有我還沒有跟父親分開，除了能證明我是父親的兒子，其他子女均無法證明。”王恒軍說，為此他跑了快一個月了，想盡了一切辦法，可一點進展都沒有。

房產處：需公證或法院確權

白山市住建局房產管理處副處長于興剛說，王相廷的房子是25年前購買的，當時他老伴兒還在，房屋理應屬于夫妻雙方共有財產。“我們只負責房屋登記，而沒有權利說房子歸誰，辦理產權過戶手續，需要到公證處辦理繼承或法院確定產權，其他任何部門沒有這個權利。”

于興剛表示，由于王相廷老伴那一部分的房屋產權沒有界定下來，按照《婚姻法》和《繼承法》，這部分產權應由她的父母、丈夫、子女共同分。“公證處需要你提供所有的證明材料，公證處再去調查，形成一個共同的材料，如果按照這個程序，是相當麻煩的，幾乎也是不可完成的。”于興剛說，此外，王恒軍還可以到法院走訴訟程序，讓法院確定產權。再就是到街道司法所的人民調解委員會作個調解，拿著調解書，到法院作個認證。

法院：不符合模本證明無效

王恒軍決定走司法訴訟的路，起訴父親。可第一關，仍需要開具親屬關系證明。“法院的人跟我說，社區和公安機關的證明都行。”王恒軍說，他找到社區開證明，可卻被告知，證明開不了，因為社區不了解他家成員的情況。

無奈，王恒軍只好到公安局開具證明。白山市公安局紅旗分局根據王恒軍提供的戶口簿，給其開具了“王恒軍與王相廷是父子關系”的證明。王恒軍想，既然證明不了哥哥姐姐跟父親的親屬關系，干脆只說父親只有他一個孩子，然而這個證明拿到了白山市渾江區法院，卻不被認同。

在白山市渾江區法院立案廳，工作人員指著玻璃板下的模板告訴王恒軍，必須按照法院規定的證明模本開具的相應證明才可以。“你的這份親屬證明只能證明你是你父親的兒子，證明不了你父母到底養育了幾個孩子。”沒有證明法院也認定不了，但公安局的這份證明不規范，而沒有具體幾個子女的證明，就無法通過法院的立案審查。

公安局：依戶籍檔案開證明

王恒軍再次找到紅旗分局，工作人員表示，他們只能根據戶口檔案底子上的東西開具相關證明。“我們只能查到這些了，具體到有幾個子女我們真開不了，檔案上怎么寫的我們怎么開。”工作人員說，雖然現在戶口簿上體現的就王恒軍一個，但也有可能有其他子女落在別的戶口簿上。

在白山市公安局戶政支隊人口信息大隊，民警岳勇龍介紹，公安機關戶籍檔案管理掌握居民家庭成員情況的，可以依據檔案，出具關系證明，如果公安機關不掌握的，由公民自己舉證。

岳勇龍說，除了戶口簿上的記載，現在工作檔案上也都有家庭成員這一項，用工單位可以出具相關的證明，也可以作為親屬關系證據的依據。

“司法鑒定也是證明親屬關系的途徑，但這一點公安機關并不建議，因為鑒定的成本很高。”岳勇龍說，戶口簿和身份證都是具有法律效力的證件，完全不需要再額外開具證明來加以佐證。

辦理親屬關系證明須知

從上述例子可以看到繼承遺產時需要出具親屬關系證明，其實還有辦理移民等事項時，同樣需要出具這一證明。按照規定，親屬關系證明須到公民或公民親屬戶口所在地的市級以上公證處辦理。那么，親屬關系證明怎么開？需提交哪些材料？

一、開具親屬關系證明需提交的材料

1.申請人的“居民身份證”、“戶口簿”;申請人已注銷戶口的，提交原戶籍地公安機關所出具的戶籍記載證明;

2.申請人所在單位人事部門出具的親屬關系證明;申請人所在單位無人事部門的，由申請人檔案所在地或上級主管部門出具親屬關系證明;申請人無工作單位的，由其所在地街道辦事處（鄉、鎮人民政府）出具本人與關系人之間的親屬關系證明;

3.委托他人代為辦理公證的，應提交“授權委托書”及本人的“居民身份證”;

4.關系人須提交“居民身份證”、“戶口簿”或“護照”、“通行證”及其他能夠證明其身份的證明;

5.公證員認為應當提交的其他證件、證明材料。

當然，不同的公證處對材料及證明的要求可能會有所不同，建議您先向當地的市一級公證處咨詢。

二、親屬關系證明的格式

親屬關系證明

XX公證處：

我單位職工（或我村村民、社區居民）XXX，男（或女），X年X月X日出生，生前住X，于X年X月X日在X因X死亡，其親屬關系如下：

1、XXX的父、母親姓名X，X年X月X日出生，現住X。（或父、母親姓名X，X年X月X日在X因X死亡）。

2、XXX的原配是X，X年X月X日出生，現住X。（如原配偶已死亡的請寫明死亡時間，離婚的請寫明離婚時間）。

XXX的原配去世后（或離異后）是否再婚。（如再婚，請寫明再婚配偶的姓名、出生時間、現住址）。

3、XXX與原配所生養的全部子女（包括收養子女）的姓名、出生時間、現住址。

XXX再婚后，與再婚配偶所生養的全部子女（包括繼子女）的姓名、出生時間、現住址。

XXX共有上述X個子女，無其他子女。（如有子女已死亡的，請寫明何時何地因何死亡，已死亡子女的配偶和子女的情況）。

4、XXX的兄弟姐妹的姓名、出生時間、現住址。（如有已死亡的，請寫明何時何地因何死亡）。

5、XXX的祖父母、外祖父母的姓名、出生時間、現住址。（如已死亡的，請寫明何時何地因何死亡）。

出證明單位名稱（蓋章）：

出證明人的姓名：

職務：

聯系電話：

X年X月X日

三、親屬關系簡介

親屬是基于婚姻、血緣和法律擬制而形成的社會關系。我國法律所調整的親屬關系包括夫妻、父母、子女、兄弟姊妹、祖父母和外祖父母、孫子女和外孫子女、兒媳和公婆、女婿和岳父母、以及其他三代以內的旁系血親，如伯、叔、姑、舅、姨、侄子女、甥子女、堂兄弟姊妹、表兄弟姊妹等。親屬不等于家庭成員，有親屬關系的人可能分屬于多個不同的家庭;家庭成員并不絕對有親屬關系。

根據親屬關系發生的原因，可以將親屬分為配偶、血親和姻親三類。血親包括自然血親和擬制血親，前者是指出于同一祖先具有血緣聯系的親屬;后者是指彼此本無該種血親應當具有的血緣關系，但法律因其符合一定的條件，確認其與該種血親具有同等權利和義務的親屬，如繼父母與受其撫養教育的繼子女、養父母與養子女之間就是擬制血親。姻親是指除配偶外以婚姻關系為中介而產生的親屬，包括血親的配偶、配偶的血親、配偶的血親的配偶，姻親之間只有在法律特別規定的情況下才具有權利義務關系。

血親還可以分為直系血親和旁系血親，前者是指生育自己的和自己生育的上下各代親屬;后者是指彼此間具有間接的血緣聯系，除直系血親以外的親屬。