國家網信辦發布“約談十條”，促互聯網良性運轉

【適用話題】剛柔并濟 約談與懲罰 網絡文明 依法辦網

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2015年4月28日，國家互聯網信息辦發布《互聯網新聞信息服務單位約談工作規定》（以下簡稱“約談十條”），所謂“約談”即對一些違法情節嚴重的互聯網新聞信息服務單位進行約見談話，指出其問題所在，督促其采取有效措施進行整改，旨在更好地促進互聯網新聞信息服務單位依法辦網、文明辦網。按照“約談十條”規定，約談情況將記入互聯網新聞信息服務單位日?？己撕湍隀z檔案。若單位未按要求整改，或經綜合評估未達到整改要求的，將依照《互聯網信息服務管理辦法》《互聯網新聞信息服務管理規定》的有關規定給予警告、罰款、責令停業整頓、吊銷許可證等處罰；被多次約談仍然存在違法行為的，依法從重處罰。“約談十條”將于6月1日起正式實施。此舉得到了網民的支持，他們紛紛表示，這是一場“及時雨”；也得到了有關專家的認可。

素材聚焦1 處罰之外進行約談

隨著互聯網的快速發展，各類互聯網新聞信息服務單位為廣大網民提供了豐富、便捷的新聞信息服務，也促進了互聯網新聞信息服務行業的長足發展。但部分網站出于商業利益等考慮，在提供互聯網新聞信息服務的過程中，存在違法轉載新聞信息、傳播謠言，以及散布暴力、恐怖、詐騙等違法和不良信息等問題，破壞了正常的網絡新聞信息傳播秩序，侵犯了公共利益。為營造清朗的網絡空間與環境，國家網信辦已嘗試在依法處罰之外，通過約談的方式督促嚴重違法的單位進行有效整改。今年2月2日和4月10日，國家網信辦及北京市網信辦即對違法違規情形嚴重的網易和新浪進行了約談，收到了良好效果，也得到了網民的支持。

實施約談與依法處罰并不矛盾，不是以約談替代處罰，約談后不再處罰；同時，也可以避免只是單純地一罰了之、以罰代管。進行約談是為了加強指導監督，幫助互聯網新聞信息服務單位認識問題、改正問題，更好地依法開展服務，目的還是促進互聯網新聞信息服務企業和行業的健康發展。

素材聚焦2 約談的9種情形

“約談十條”對約談的行政主體、行政相對人、實施條件、方式、程序等作了明確規定。①未及時處理公民、法人和其他組織關于互聯網新聞信息服務的投訴、舉報情節嚴重的；②通過采編、發布、轉載、刪除新聞信息等謀取不正當利益的；③違反互聯網用戶賬號名稱注冊、使用、管理相關規定情節嚴重的；④未及時處置違法信息情節嚴重的；⑤未及時落實監管措施情節嚴重的；⑥內容管理和網絡安全制度不健全、不落實的；⑦網站日?？己酥袉栴}突出的；⑧年檢中問題突出的；⑨其他違反相關法律法規規定需要約談的情形。

【考場仿真試題】對于國家網信辦出臺的“約談十條”，你有什么看法？請寫一篇不少于150字的微評論。

【范文示例】執法中，緊握“法”這把利刃的確有必要，但光有這利器，被懲罰者難以心服口服。若有潤物無聲、潛移默化的教育感化相輔，更能感化人心，深入人心，贏得人心。在整治互聯網新聞信息服務單位亂象方面，于依法處罰之外進行約談，剛柔并濟，既有疾風驟雨般的依法處罰，又有和風細雨般的約談教化，顯然更能確保執法的恰當與效力。