興義市林業可持續發展中的難點問題及對策

代維

摘 要 近年來，隨著退耕還林工程項目的開展，興義市林業發展取得了很大成績，但林業經濟效益還比較低，林產品加工技術還很落后，而且林業產業結構也存在著嚴重失調現象，針對這些林業發展的難點問題，應積極爭取資金，加大林業重點工程建設力度，加強植樹造林普法宣傳和林政資源管理，加強公益林和野生動植物保護管理，做好林業病蟲害監測防治及護林防火，促進林業工業園區建設。

關鍵詞 林業；可持續發展；難點問題；對策；貴州省興義市

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）21--02

林業的發展，不僅可以改善人類生活環境質量，還可以大力發展林下產業經濟，在林下種植林菌、林藥、林果、林草、林花、林糧及林菜等，發展林禽、林畜、林蜂和林馴等林下養殖業。同時，可根據林下產品進行林下菌類、中草藥、山野菜和藤類等采集加工，并充分利用林區山清水秀、空氣清新、生態原始等良好的環境優勢，大力發展觀光休閑、度假養生、生態體驗等增加農民收入，使人們在建設生態文明的過程中獲取豐富的直接的經濟效益，并將這些經濟效益以更好的方式投入到林業發展和生態保護中去，以實現林業發展的良性循環和可持續發展[1]。

1 興義市林業發展現狀

興義市地處珠江上游黔、桂、滇結合部，國土面積2 911 km?。十幾年來，共完成退耕還林造林0.58萬hm2，飛播0.73萬hm2，點播0.667萬hm2，宜林荒山造林0.67萬hm2，封山育林0.083萬hm2，造林成活率達到了85%以上，核實面積合格率達到了100%。興義市境內分布著廣泛的巖溶面積，為2 144.0km?，占國土面積的73.7%，其中石漠化面積1 062.9km?，占全市巖溶面積的49.6%，根據地形地貌特點，興義市著重在石漠化區域發展南酸棗、苦楝子、紅椿、毛椿、無患子和青岡等樹種，長勢良好，而且這些樹種經濟價值較高，8 a左右每667 m2年產值可達1 000元左右，總產值達到32億元，再加上進行粗加工，產值可達到100億元以上。2013年，興義市萬峰林場榮獲貴州省和國家級生態文明建設教育基地，2014年興義市又被國家林業局列為珍貴樹種示范基地縣（市），全市森林覆蓋率已達到42.7%，各苗木花卉企業達到了86家，楊梅、板栗、金銀花和苦丁茶等林業經濟作物已產生經濟效益，退耕還林的生態、經濟、社會效益正日益凸顯。

2 興義市林業可持續發展中的難點問題

第一，由于受傳統用材思想束縛影響，農民通常喜營造松木、杉木類，退耕還林項目啟動后，林業跟著農民思維走，所植林木仍以松、杉、金銀花和滇柏等低質低效林為主，雖然取得一定的生態效益，但杉木、松木為速生樹種，成材砍伐后再重新營造必須全墾土地，導致水土流失、地力下降嚴重，反而破壞了生態環境。

第二，在喀斯特地貌區域，生態系統脆弱，環境容量小，土地承載力低，抗干擾能力差，退耕還林后因選種的樹種不適，林業發展效益低下，致使林農造林積極性不高。

第三，造林機制亟需健全完善。一是造林投入方面存在著嚴重不足；二是林業管理方面，存在著重栽輕管思想，一些鄉鎮只為完成造林任務，而不重視林木質量，植樹后就像管護工作拋之腦后，一度出現“年年造林不見林，造林總在原地方”，沒有落實林木管護措施。

第四，林業基礎設施落后，缺乏先進的林木植物病蟲害監測、檢疫和防控手段，森林防火器具缺乏，遇到森林病蟲害和火災時不能及時防治和有效控制，加上農民森林防火意識不強，每年都會出現森林火災[2]。

第五，林業加工業發展滯后，沒有有效解決加工和市場問題，導致興義市鄉土樹種價格低，大多數群眾不愿造林，如境內南酸棗、苦楝子、無患子、青岡、紅椿和毛椿等優質、速生、高附加值樹種沒有得到充分有效利用。

第六，農民林業法制意識較低，亂砍濫伐、亂捕亂牧等違法行為屢禁不止，很多農民只砍不種，林業資源非正常流失情況堪憂，甚至個別地方農民還存在著集體抗法現象，嚴重影響林業工作正常開展。

3 促進林業可持續發展對策

3.1 積極爭取資金，加大林業重點工程建設力度

針對興義市林業發展現狀，各級政府部門要加大資金投入，不斷完善林業基礎設施建設，加強林業崗位人員培訓等。實施造林綠化以獎代補和退耕造林補償政策，不斷加大退耕還林、珠江防護林、石漠化治理、速生豐產林建設工程以及林木病蟲害防治等造林綠化重點建設項目資金投入力度，建立森林生態效益補償制度，補償資金列入地方財政預算，通過項目爭取解決林業建設資金不足，拓寬多渠道融資途徑，增加資金規模，提高林業發展后勁。

3.2 加強植樹造林普法宣傳

利用電視、網絡、報紙等媒體加強宣傳，加大生態環境保護普法教育，通過植樹造林重要性的宣傳教育，提高農民“植樹造林、造福子孫”的發展林業意識，充分調動廣大群眾發展林業種植的積極性，扭轉廣大群眾粗放種植、經營和重造輕管的傳統落后觀念，全面落實省州下達的防護林和經濟林造林任務，加強管護，提高造林質量。

3.3 加強林政資源管理

加強林政資源管理，嚴格森林資源采伐限額管理制度，建立健全森林資源管護網絡，加強伐區采伐監管，嚴厲查處破壞森林資源的事件，對那些亂砍濫伐、盜伐林木、亂收濫購、無證運輸林木等破壞森林資源的違法行為要做到徹查、嚴懲。加大林地保護管理力度，嚴厲制止毀林開荒、亂挖濫采等破壞行為，各項工程建設用地要嚴格按照程序進行報批，杜絕擅自改變林地用途和毀林墾地行為。

3.4 加強公益林和野生動植物保護管理

積極做好公益林及野生動植物保護管理工作，加大對市場及野生動物棲息地的監控力度，從源頭上控制亂捕亂獵野生動物，確保2015年乃至今后不發生大的獵捕野生動物案件。不斷加強林業執法隊伍建設，積極開展專項林業整治治理行動，嚴厲打擊涉林案件，對破壞森林和野生動植物違法犯罪行為按其情節嚴重給予相應懲罰，確保林區和諧穩定、林業持續發展。

3.5 加強林業病蟲害監測防治及護林防火

積極做好護林隊伍管理、培訓和實戰技能學習、演練等，在病蟲害、火災易發期加強日常巡護，嚴密監測、及時預報林木病蟲害發生發展程度，有效開展病蟲害化學防治工作，做好疫區疫木伐除及銷毀工作；認真查處森林火災隱患，謹防干燥易燃期森林火災發生。

3.6 加強林業工業園區建設

加強興義市林業工業園區建設，不斷擴大林產業加工業規模，合理進行林業工業園布局，可設立用于原木交易的區域、加工人造板、實木板、家具等企業建設等。通過建設林業工業園區，不斷引導林業產業發展，獲取更大經濟效益，如建立起木材加工企業后，興義市成材木材可增至10倍以上。

參考文獻

[1]孫珉.淺談鄭屯鎮林業可持續發展及制約因素[J].現代農業科學，2009，16（8）.

[2]呼俊霞.森林可持續經營是林業可持續發展的核心[J].中國林業，2009（1）.

（責任編輯：劉昀）