高職學生資助系統的拓撲結構

任海華（南通職業大學 外國語學院，江蘇 南通 226007）

高職學生資助系統的拓撲結構

任海華
（南通職業大學 外國語學院，江蘇 南通 226007）

國家把握總方向，社會提供源泉，學校提供運行動力，高職困難學生群體在國家、社會和學校三者合力下成長成才。國家、社會、學校及困難學生群體組成高職學生資助系統的關聯方。為實現高職學生資助工作機制的最優化，以資助管理模塊的管理方式、硬性模塊的經濟資助方式、軟性模塊的育人方式及社會有用人才的反饋機制，將國家、社會、學校及困難學生群體四方鏈接成科學、規范、有效的學生資助系統拓撲結構。

高職院校；學生；資助系統；最優化；拓撲結構

DOI：10.13669/j.cnki.33-1276/z.2015.031

一、相關研究背景

國家實施高等教育收費以來，貧困大學生家庭經濟負擔問題逐漸凸顯，困難學生群體越來越受到國家、社會及高校的關注。國家、各省市出臺了學生資助工作的相關文件，各高校尤其是高職院校根據教育行政部門的文件精神，結合學校實際，構建了有校本特色的學生資助系統。當前各高職院校構建的學生資助系統有兩種不同的類型：一是被動式構建模式，即學校為完成資助中心資助任務臨時應付設立相關機構，然后實施經濟資助；二是主動式構建模式，即在研究困難學生群體特征基礎上，公平、科學實施經濟資助，人本、有效實施心理資助，快速、有效實施學業資助，構建全方位、全過程的學生資助系統［1］。被動式構建模式只是以完成經濟資助為主要訴求；主動式構建模式順應困難學生群體基本需求，以受助學生群體內在感受為著眼點，充分發掘學生資助功能。傳統意義上的學生資助屬于被動式構建模式，缺乏內涵、持續影響力；主動式構建模式的學生資助系統拓展學生資助工作的內涵、外延，將資助與育人工作進行有機鏈接，從而實現學生資助工作效益的最大化。本文以高職學生資助系統的關聯方為切入點，分析高職學生資助系統的拓撲結構，從而實現學生資助工作機能的最優化。

二、高職學生資助系統的關聯方

高職學生資助工作能夠健康、平穩地運行，在于國家、社會、學校及困難學生群體四個關聯方的同向合力。國家把握學生資助系統的總方向，社會提供學生資助系統的源泉，學校提供學生資助系統的運行動力。困難學生群體是學生資助系統的受益者和“資助方”。當受益者獲得必要資助成長為社會有用之才，成為創造社會價值的重要組成部分時，也就由受益方轉變成了資助方。國家、社會、學校及困難學生群體是高職學生資助系統的關聯方，構成高職學生資助系統的骨干框架，成為其存在意義、價值實現的訴求關節點。

1.國家：把握學生資助系統的總方向

國家是學生資助政策觸點的總開關。按照經濟學理論，學生資助是一個公共產品，國家不從宏觀層面上制定學生資助的相關政策，政府財政不作為主要的出資方，學生資助工作將難以為繼，從而無法實現公共產品的公共效益特性。一是制定政策。科學、規范、合理的資助政策可以激活學生資助工作，使學生資助工作走上科學化、規范化、人本化道路。上升到國家戰略層面，學生資助工作甚至可以與“義務教育成本承擔制度”等政策制度一樣，成為國家教育領域最基礎的戰略之一，事關高等教育的健康發展、教育制度的公平合理及社會的可持續發展問題。落實到個體發展層面，學生資助工作事關困難學生的個體發展乃至個體家庭興旺衰敗的大事。二是擔任主要資助方。按照經濟學理論，學生資助無法創造短期經濟效益，只創造社會效益，具備“公共產品”的最基本要素。在經濟社會中，企業對社會效益的投資或不感興趣或興趣不濃，因而公共產品的支持與投入必須由國家為主導，吸引社會資本參與，以杠桿效應實現公共產品的可持續生產和社會效益的最大化。國家擔任主要資助方，引導社會捐助，建立起科學化、規范化、規模化的資助體系是必然趨勢。三是倡導學生資助的正能量。就意識形態層面而言，學生資助是宣揚國家價值、個人價值觀的重要載體，以學生資助為載體傳達社會主義核心價值觀，才能使社會主流價值真正內化于心、外化于行。

2.社會：提供學生資助系統的源泉

社會對學生資助公平性、透明化、科學化的期盼，孕育出支撐學生資助系統良性循環的強大動力。由國家資助為主、社會資助為輔，轉變為社會資助為主、國家資助為輔，是學生資助工作的改革方向。如果說點燃學生資助的火種是國家層面的事，那么為學生資助系統提供源源不斷的燃料是社會的基本責任。國家應采取政策引導社會捐助，實現能量的最大化。只有激發起社會對困難學生群體資助的熱情，才能獲得更大的能量。一是文化營造是先導。文化具有天然有效的能量，實現國家意志、社會價值在于社會個體的內化，因而激發社會全體對社會的責任感、使命感，營造良好有序的社會捐助環境是必要的。二是利益共贏是主導。以互贏、共贏為前提，幫助企業厘清經濟利益與社會效益的關系、短期利益與長期利益的關系，從而使企業找到自身社會價值的實現點。只有企業著眼社會效益、長期利益，激發他們參與社會捐助的熱情，才能實現學生資助系統的可持續發展。

3.學校：提供學生資助系統的運行動力

學校是學生教育不可替代的陣地，是執行學生資助工作的唯一參與方。學校要充分領會國家有關學生資助政策的精神，搭建學校與社會捐助的橋梁，構建科學、規范的學生資助系統，將困難學生培養成對社會有用的人才。學校在學生資助系統中的作用不可小覷。一是確保政策落地生根。學校上下形成共識，營造良好的資助氛圍；高層重視，健全機構；確立機制，考核促進，可以有力推動學生資助系統日臻完善，實現由“資助”向“育人”等外延的進一步拓展。二是保障學生資助系統運行有序。學校應設立專項資金，確保學生資助系統運行資金來源的獨立性、可靠性；在學生思想政治教育系統內適當投入一定的人力，將開展學生資助工作與育人緊密結合。

4.困難學生群體：學生資助系統的受益者和“資助方”

困難學生群體是學生資助系統構建的出發點和落腳點，學生資助系統構建的主要訴求是困難學生群體受到資助完成學業。幫扶困難學生群體完成學業、塑造人格是學生資助系統的終極目標，因而困難學生群體是開展學生資助工作的最大受益者。同時，困難學生群體又是學生資助系統的“資助方”。學生資助系統不但資助學生完成學業，還可能激發學生的感恩意識。當受助者在事業有成、有經濟能力后，出于感恩，會以資助者的身份進行反哺。

三、高職學生資助系統的拓撲結構

1.拓撲結構

按照系統工程的基本理論及結構化方法，將高職學生資助系統的拓撲結構解析成由資助管理、困難學生認定、資助名額分配及資助育人各子系統組成的系統，如圖1所示。資助管理子系統是學生資助系統的管理結構，由學校資助管理委員會領導，學生資助中心負責執行，向上接受國家學生資助政策，同時接受社會的經濟捐助，向下統籌管理困難學生認定、資助名額分配子系統硬性模塊和資助育人子系統軟性模塊。硬性模塊以科學化、規范化的方式對困難學生群體實施經濟資助；軟性模塊以柔性化的方式對困難學生群體實施道德教育，實現德育內化。通過硬性和軟性模塊，將困難學生群體培養成社會有用人才。同時，社會有用人才又成為支持學生資助系統的強大力量。

圖1　高職學生資助系統的拓撲結構

在高職學生資助系統的拓撲結構中，國家居主導地位，在宏觀上制定學生資助的政策、制度，控制學生資助系統的運行，評價學生資助績效。學校充分理解國家層面的學生資助政策，在中觀上操控學生資助系統，確保系統健康、可持續運行，實現對受助學生的有效資助，并實施二級院系學生資助績效評價［2］。社會提供學生資助系統持續前進的動力，是集聚資助金、凝聚關愛的溫床。國家制定政策，社會予以支持，學校以資助管理子系統對學生資助進行有效管理。

2.鏈接機制

要實現學生資助系統的科學、規范、有效的運行，需要系統內部各模塊之間的相容鏈接。分析各獨立模塊的運行特性，找尋相容渠道，實現和諧對接，才能構成結構合理、并行不悖、規范有序的拓撲系統。

（1）資助管理子系統的管理方式。資助管理子系統依賴于而又相對獨立于學生管理系統，主要以“學生資助管理委員會—學生資助中心—院系學生資助辦公室—班級學生資助小組”為框架［1］。在困難學生認定方面，實施從班級、院系、學生資助中心三級審核，公示，最后報請學生資助管理委員會批準。在資助名額分配方面，實施從學生資助管理委員會總額審批，學生資助中心分配，院系資助辦公室分配，班級測評小組評議確定，然后再反向逐級申報審批，公示，最后由學生資助管理委員會審定。在資助育人方面，將理想信念教育、愛國教育、社會道德教育、法制誠信教育、人文科學精神教育及心理健康教育等德育內容附著在學生資助系統載體上，實現困難學生群體德育內容的內化［3］。

（2）硬性模塊的經濟資助方式。硬性模塊由困難學生認定子系統、資助名額分配子系統等構成。硬性模塊是實現學生資助系統經濟資助功能的模塊，以程式化、科學化、規范化的運行模式實現對受助學生群體的經濟資助。一是程式化是首要要求。硬性模塊由困難學生認定、資助名額分配兩個子系統構成，承擔著將國家、社會和學校籌集的資助資金準確發放的重要責任。硬性模塊主要通過以下方式實施經濟資助：運用困難學生認定子系統將困難學生群體從學生群體中遴選出來，然后按照一般困難、困難和特殊困難三個類別進行分類；運用資助名額分配子系統，將資助資源實施準確分配，有效地將資助資源發放給受助學生。二是科學化是基本要求。借助于定量分析的綜合評價方法和灰色關聯方法，準確對困難學生群體進行遴選［4-6］；運用灰色系統理論準確預測學生資助規模，根據學生資助規模汲取多渠道資助資金［7］，并根據資助規模、困難學生群體類別，實現最合適的資助；既對學生資助方案進行評估，也對出現顯著偏差的個體進行評估；將得以肯定的資助成果及出現的問題，及時反饋給系統控制中心進行分析總結，促使學生資助系統更為優化地運行。三是規范化是重要要求。國家在宏觀層面設立規范的學生資助制度，學校在中觀層面建立一整套學生資助系統的運行制度、保障制度及績效評價制度；以程序規范實現學生資助系統最大程度的公平、公正。

（3）軟性模塊的育人方式。軟性模塊由資助育人子系統及其派生出來的困難學生心理危機干預子系統等構成。軟性模塊是學生資助系統實現育人功能的模塊，將理想信念教育、愛國教育、社會道德教育、法制誠信教育、人文科學精神教育及心理健康教育等德育內容附著在學生資助系統載體上，實現困難學生群體德育內容的內化。實現理想信念、愛國等內容內化于心是首要目標。困難學生群體是一個龐大的群體，由學生資助引申出來的育人載體是一個天然的親和的環境，容易將社會主義核心價值觀內化為自身信念的一部分。實現社會道德、法制誠信等內容內化于心是重要目標。遵守社會道德對社會人的一般要求，遵守法制誠信是對社會人的根本要求。困難學生群體生源復雜，社會道德水平參差不齊，法制誠信意識較為淡薄，通過學生資助，容易將社會公德、法制誠信內化為他們的行為準則。實現人文科學精神、心理健康等內容內化于心是主要目標。人文科學精神是大學生的基本素養，而健康心理是完美人格的重要基礎，兩者是受助學生群體成長成才的必備保障。

值得注意的是，困難學生群體不同于常人的過往經歷形成的獨特的心理面貌越來越受到思想政治教育者的重視，針對困難學生群體遇到心理危機時實施及時有效的干預是一項科學、有效的做法［8-9］。

（4）社會有用人才的反饋機制。反饋可以締造可持續的資助，也是學生資助工作的最終訴求。一方面，將國家、社會和學校三方募集的資助資源對困難學生群體實施資助，確保困難學生群體順利完成學業，以完成學生資助的基本使命；另一方面，以資助激發學生感恩情感，當學生事業有成時，適時反饋國家、社會，實現學生資助系統的可持續。由受助者轉變為資助者，為學生資助系統注入新的動力，推動學生資助系統規范、科學、有序地持續運轉。

高職學生資助系統的生成動力，一方面來自于國家制度、社會性質、教育制度構建公平化、透明化的要求，另一方面來自于困難學生群體規模化的需要。以資助管理模塊的管理方式、硬性模塊的經濟資助方式、軟性模塊的育人方式及社會有用人才的反饋機制，將國家、社會、學校及困難學生群體四方鏈接成科學、規范、有效的學生資助系統拓撲結構。對高職學生資助系統的拓撲結構進行解析與建構，激活子系統內部能量，提高子系統運行效率；激發參與方動力，提升參與方積極性；盤活鏈接機制，提升系統運行效能，實現高職學生資助工作機能的最優化。

［1］任海華，王鑫明，陸小峰，等.運用系統工程理論構建高職學生資助體系［J］.溫州職業技術學院學報，2013（2）：24-27，31.

［2］任海華.中觀視角下高職生資助績效評價目標管理的路徑研究［J］.職業技術教育，2014（20）：43-46.

［3］任海華.論高職院校資助育人工作新范式［J］.常州信息職業技術學院學報，2014（2）：64-67.

［4］任海華，王鑫明，陸小峰，等.基于Fuzzy-AHP的高職院校困難學生的認定［J］.南通航運職業技術學院學報，2013（1）：92-95. ［5］任海華，王鑫明，陸小峰，等.基于熵值分析模型的高職院校困難學生認定［J］.南通職業大學學報，2013（1）：59-62.

［6］任海華，王鑫明，陸小峰，等.高職院校困難學生困難類別（等級）的甄別［J］.溫州職業技術學院學報，2013（4）：36-38，47.

［7］任海華，王鑫明. 基于GM（1，1）灰色模型的困難學生數的預測［J］.無錫職業技術學院學報，2013（1）：14-17.

［8］吳道兵，任海華.高職院校困難學生心理危機干預的策略研究［J］.南陽理工學院學報，2014（2）：104-108.

［9］任海華，王鑫明，陸小峰，等.高職院校困難學生心理危機干預體系的構建［J］.溫州職業技術學院學報，2014（2）：26-30.

［責任編輯：孫澤文］

Topology Structure of the Funding System of Vocational College Students

REN Haihua
（School of Foreign Languages， Nantong Vocational University， Nantong， 226007， China）

With the guidance of the country， the supply of the society and the execution of school， vocational college students from poor families can become talents with the help of the country， the society and the school. The country， society， schools and students from poor families constitute the funding system of vocational college students. To optimize the funding system of vocational college students， actions can be taken to link the country，society， schools and students from poor families to establish a scientific， standard and effective topology structure of students' funding system. It combines the supporting management mode， the hard mode of funding support， the soft mode of educating people and the feedback mechanism of talents in the society.

Vocational colleges； Students； Funding system； Optimization； Topology system

G717

A

1671-4326（2015）02-0029-03

2014-07-01

江蘇省教育廳高校哲學社會科學研究基金（2012SJDFDY117）

任海華（1980—），男，江蘇啟東人，南通職業大學外國語學院講師，碩士.