關(guān)于完善“危險(xiǎn)駕駛罪”的思考

孔江梅

摘 要：危險(xiǎn)駕駛罪，是《刑法修正案（八）》中首次增設(shè)的一個(gè)新型犯罪，它很大程度上彌補(bǔ)了我國(guó)現(xiàn)行刑法的相關(guān)不足之處，有效打擊了危害道路交通安全的現(xiàn)象。然而因該罪在立法上存在一些缺陷，迄今無(wú)論理論界還是實(shí)務(wù)界，無(wú)論在本罪的構(gòu)成要件還是法定刑的設(shè)置上都仍存在較多的爭(zhēng)議，當(dāng)前該罪又出現(xiàn)了新問(wèn)題、新情況，新形勢(shì)下探討進(jìn)一步完善危險(xiǎn)駕駛罪，具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)駕駛罪；醉酒駕駛；追逐競(jìng)駛；構(gòu)成要件

危險(xiǎn)駕駛罪，即我國(guó)刑法第133條之一所規(guī)定的：“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處罰金。有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰”。該法實(shí)施以來(lái)對(duì)打擊嚴(yán)重危害道路交通安全的現(xiàn)象起了很大作用，當(dāng)前有關(guān)危險(xiǎn)駕駛罪出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，業(yè)界爭(zhēng)議頗多。因此，新形勢(shì)下探討進(jìn)一步完善危險(xiǎn)駕駛罪具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、危險(xiǎn)駕駛罪在立法上存在缺陷

由于本罪是刑法中的一種較新型的犯罪類型，筆者認(rèn)為其在立法方面還存在著較多的缺陷。具體是：

1.構(gòu)成要件方面存在的缺陷

本罪的行為類型相對(duì)來(lái)說(shuō)比較窄。從法條的規(guī)定中可以看出，本罪用列舉的方式將危險(xiǎn)駕駛罪分成了兩種類型：追逐競(jìng)駛，醉酒駕駛。然而，立法并沒(méi)有對(duì)危險(xiǎn)駕駛實(shí)施概括性的法律規(guī)定，把現(xiàn)實(shí)生活中其他的危險(xiǎn)駕駛行為同樣也規(guī)定成犯罪，這樣導(dǎo)致了危險(xiǎn)駕駛罪的行為類型范圍相對(duì)比較狹窄，出現(xiàn)危險(xiǎn)駕駛罪的罪名同它們的罪狀之間出現(xiàn)極為不匹配情況。司法實(shí)踐中常見(jiàn)的根據(jù)刑法規(guī)定通過(guò)司法解釋的方式來(lái)擴(kuò)大危險(xiǎn)駕駛罪行為類型范圍的可能性也被排除在外，使法律對(duì)于社會(huì)日常生活的適應(yīng)性降低，沒(méi)有前瞻性可言。

在實(shí)際的社會(huì)生活過(guò)程中，諸如吸毒駕駛、疲勞駕駛、無(wú)證駕駛等危險(xiǎn)性的駕駛行為，也對(duì)社會(huì)公共安全造成了嚴(yán)重的危害性，也應(yīng)該將其納入到刑法規(guī)制的范圍之內(nèi)。

2.缺乏對(duì)“情節(jié)惡劣”的判斷標(biāo)準(zhǔn)

危險(xiǎn)駕駛罪的駕駛行為分為：醉酒駕駛及追逐競(jìng)駛兩種。醉酒駕駛屬于行為犯的一種，也就是說(shuō)行為人一旦有醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車于道路中的行為按照法律規(guī)定其就已經(jīng)應(yīng)該構(gòu)成了犯罪，其沒(méi)有情節(jié)上的要求。而對(duì)于駕駛機(jī)動(dòng)車在道路上實(shí)施追逐競(jìng)駛、實(shí)施飆車的行為，則要求“情節(jié)惡劣”的才構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪，這就涉及到情節(jié)犯的問(wèn)題。然而，《刑法修正案（八）》對(duì)于“情節(jié)惡劣”的規(guī)定卻非常籠統(tǒng)的，這給司法實(shí)踐造成了一定的影響、一定的困惑。

3.對(duì)醉酒駕駛尚無(wú)情節(jié)性的限制

根據(jù)《刑法修正案（八）》的規(guī)定，行為人駕駛機(jī)動(dòng)車在道路上實(shí)施追逐競(jìng)駛的，情節(jié)較為惡劣的，或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車行駛在道路上的，就構(gòu)成犯罪，要判處一定期限的拘役，并給予一定的罰金。從這里我們可看出，對(duì)于“追逐競(jìng)駛”是有情節(jié)限制的，必須達(dá)到“情節(jié)惡劣”的，才構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪。但法條對(duì)于行為人具有醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車行為的，是在情節(jié)上時(shí)沒(méi)有任何限制性條件的，一旦達(dá)到了醉酒標(biāo)準(zhǔn)而且還駕駛機(jī)動(dòng)車的行為人，就不必考慮其其他的任何情節(jié)，就當(dāng)然構(gòu)成了危險(xiǎn)駕駛罪。然而因?yàn)榉l中對(duì)醉駕行為并沒(méi)有任何情節(jié)的限制，從而也導(dǎo)致了目前我國(guó)司法機(jī)關(guān)以及學(xué)術(shù)界都出現(xiàn)了較多的爭(zhēng)議。

如果危險(xiǎn)駕駛行為造成了一定的危害結(jié)果，而尚未達(dá)到我國(guó)刑法相關(guān)規(guī)定的交通肇事罪等罪行所要求的一定程度、一定情節(jié)的時(shí)候，還是判處拘役的話，這種刑罰就明顯過(guò)輕了，其對(duì)公民的威懾力是相當(dāng)不足的，對(duì)當(dāng)前危險(xiǎn)駕駛行為日益增長(zhǎng)的形勢(shì)是很難有效去遏制。

二、當(dāng)前進(jìn)一步完善危險(xiǎn)駕駛罪立法的思考

1.對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為的類型應(yīng)適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大

從《刑法修正案（八）》的分類來(lái)看，刑法把吸毒駕駛、無(wú)證駕駛以及疲勞駕駛等具有危險(xiǎn)性危險(xiǎn)駕駛行為排除在外，只是將危險(xiǎn)駕駛罪的行為只分為追逐競(jìng)駛和醉酒駕駛兩種。相比國(guó)外的危險(xiǎn)駕駛罪行為的類型數(shù)量來(lái)說(shuō)，我國(guó)刑法明顯具有狹窄性，立法缺乏前瞻性。

當(dāng)前新型危險(xiǎn)駕駛行為不斷出現(xiàn)，交通事故中的涉酒駕、毒駕、無(wú)證駕駛等行為日益增多，對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為的類型做適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大是必要的。按照筆者的看法，可以將危險(xiǎn)駕駛行為分成兩個(gè)大類：駕駛者駕駛狀態(tài)是具有高度危險(xiǎn)性的和駕駛者駕駛行為是具有高度危險(xiǎn)性的。前者包含醉酒、疲勞、吸食毒品等駕駛的行為，后者包含追逐競(jìng)駛、無(wú)證駕駛以及明知具有安全隱患車輛駕駛的行為。

2.將法定刑提高到有期徒刑

如何較為合理的設(shè)置法定刑罰，對(duì)于真正有效打擊危害公共交通安全犯罪是相當(dāng)重要的。對(duì)本罪所設(shè)置的最高法定刑為“拘役，并處罰金”是不利于數(shù)罪并罰問(wèn)題的解決。

我國(guó)刑法在沒(méi)有單設(shè)危險(xiǎn)駕駛罪前，刑法分則中所有罪名所設(shè)置的法定刑種類基本上都有期徒刑，在對(duì)行為人實(shí)施數(shù)罪并罰時(shí)，要么根據(jù)吸收原則來(lái)實(shí)施并罰，要么根據(jù)限制加重原則來(lái)實(shí)施并罰。立法者把拘役設(shè)置成危險(xiǎn)駕駛罪法定的最高刑，然而《刑法》中卻沒(méi)有明確的規(guī)定種類不同的主刑間該怎樣實(shí)行數(shù)罪并罰。因此，假設(shè)行為人觸犯危險(xiǎn)駕駛罪被判處一定期限的拘役，而同時(shí)其又犯有其他的罪行并被判處有期徒刑的時(shí)候，則勢(shì)必面臨怎樣實(shí)施有期徒刑與拘役執(zhí)行數(shù)罪并罰問(wèn)題。

所以，筆者認(rèn)為應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪法定刑進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，可設(shè)置成三年之下有期徒刑或是拘役，并處一定的罰金。因?yàn)橹挥羞@樣設(shè)定法定刑，司法人員才可以比較方便的按照案件所具有的不同情節(jié)去判斷認(rèn)定行為人所犯的罪行，堅(jiān)持了罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則。

3.設(shè)置一些新資格刑

根據(jù)我國(guó)《刑法》的相關(guān)規(guī)定，附加刑當(dāng)中只有“剝奪政治權(quán)利”以及“驅(qū)逐出境”這兩種資格刑。

相對(duì)于危險(xiǎn)駕駛行為的危險(xiǎn)性，這種資格刑的意義是比較小的。所以應(yīng)該考慮在刑法中相應(yīng)的增加一些資格刑。從我國(guó)《道路交通安全法》的規(guī)定中可以看出，對(duì)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的行為人設(shè)定了吊銷駕駛證若干年內(nèi)或終身不得考取駕駛證的規(guī)定，然而對(duì)于駕駛機(jī)動(dòng)車在道路上進(jìn)行飚車、肆意追逐競(jìng)駛的行為并沒(méi)有做出“剝奪其相關(guān)駕駛資格”的規(guī)定。在立法時(shí)沒(méi)有設(shè)置資格刑于危險(xiǎn)駕駛罪法定刑之中是一個(gè)很大的遺憾。由于危險(xiǎn)駕駛罪所要保護(hù)是公共交通安全具有特殊性，

所以，增設(shè)一個(gè)資格刑于那些具有危害公共交通安全駕駛行為的刑罰當(dāng)中，去限制、剝奪這類行為人的駕駛資格，可以起到刑罰震懾的作用，真正保護(hù)了多數(shù)人的財(cái)產(chǎn)和生命安全。進(jìn)一步剝奪違法者駕駛車輛資格，切實(shí)做到從刑法的特殊性去預(yù)防犯罪的發(fā)生，會(huì)更有利于阻止犯罪行為的再次發(fā)生。

筆者認(rèn)為在完善危險(xiǎn)駕駛罪法定刑的時(shí)候，適當(dāng)?shù)脑O(shè)置新的限制比如剝奪犯罪行為人的駕駛資格，增大刑罰所具有的威懾力，進(jìn)而起到維護(hù)我國(guó)道路交通的安全以及人們的生命財(cái)產(chǎn)安全的作用。

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