技術偵查措施在職務犯罪偵查工作中的適用與完善

摘 要：新刑訴法對技術偵查措施進行了詳細規定，檢察機關可以采取技術偵查手段輔助偵查，通過技術偵查措施所獲取的材料在刑事訴訟中可以作為證據使用，技術偵查措施在收集固定證據方面的優勢已經顯現，同時對職務犯罪嫌疑人產生極大的震懾作用，技術偵查措施必將成為檢察機關嚴懲職務犯罪的一大銳利武器。

關鍵詞：技術偵查措施；職務犯罪；偵查工作；完善

新刑事訴訟法在“偵查”一章中增設了“技術偵查措施”。明確規定了人民檢察院對重大貪污賄賂犯罪案件，根據偵查需要可以采取技術偵查措施，并增加了嚴格規范技術偵查措施的有關規定，但如何將技術偵查措施運用于職務犯罪案件中，是擺在各級檢察機關面前的重大課題。

一、技術偵查措施的基本理論

1.技術偵查措施的概念

技術偵查措施是指偵查機關利用科學技術及現代科學技術裝備來收集證據、查明犯罪事實的偵查措施的總稱。包括監控、全程錄音錄像、拍照拍攝、電子定位、網絡監視、信息數據恢復等等。技術偵查措施偏重于偵查手段的高技術含量，此處的技術并不同于偵查人員在辦案實踐中所積累的辦案技巧、辦案經驗，而是指科學技術衍生下的科技手段、技術設備等

新《刑事訴訟法》將“技術偵查”作為專門的一節列入其中，從適用范圍、適用條件、使用主體、適用程序等方面進行了規制。同時，因應刑事訴訟法的修改，公安部也對《公安機關辦理刑事案件程序規定》進行了修訂。新《公安機關辦理刑事案件程序規定》也將“技術偵查”專門規定為一節，用11個條文從公安機關對技術偵查措施的適用范圍、審批執行程序等方面做了更加細致的規定。其中，在審批程序上，公安機關由設區的市一級以上公安機關負責人批準，人民檢察院須向公安機關提出申請；在適用的案件范圍上，更加詳細的列舉了部分罪名等。

2.檢察機關技術偵查措施的種類

技術偵查權從權屬劃分上看，它應當屬于公權的范疇，而公權的行使是需有法律明確授權并受到嚴格限制和制約的，缺乏有效制約的公權將會導致公權行使上的任意性，而缺乏法律授權或超越法律授權的公權行為則是違法的、無效的。因此，檢察機關自偵部門行使技術偵查權也應當有法律的明確授權，并嚴格按照法律的授權范圍行使該權力。

所謂技術偵查措施有限采用原則是指可供檢察機關決定采取的技術偵查措施的種類應當是確定的，檢察機關不得為案件辦理的便利而任意創設技術偵查措施，只能在法定的技術偵查措施種類范圍內決定所需采用的技術偵查措施。為了確保檢察機關規范運用技術偵查措施，減少和避免可能出現的負面影響，在有關立法解釋或司法解釋出臺之前，檢察機關可以依據《公安機關辦理刑事案件程序規定》（公安部令第127號）中有關技術偵查措施種類的規定，采取記錄監控、行蹤監控、通信監控、場所監控等措施。

3.檢察機關技術偵查適用的對象

檢察機關可以運用技術偵查的對象具有特定性或者有限性。具體來講，從適用主體上，它只能由檢察機關的自偵部門采用，其他部門無權采用；從案件性質上，它僅僅適用于貪污、賄賂以及利用職權實施的侵犯公民人身權利的職務犯罪案件，不能適用于其他職務犯罪案件的偵查；從案件的嚴重程度上，必須是重大的職務犯罪案件，即“涉案數額在十萬元以上的貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權實施的嚴重侵犯公民人身權利的重大犯罪案件”，對于涉案金額在十萬元以下的貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權實施的情節較輕的侵犯公民人身權利的犯罪案件則不能運用技術偵查措施。

二、技術偵查措施所獲取的證據使用問題

1.證據需轉化為法定形式

新刑訴法第48條規定可以用于證明案件事實的材料，都是證據，并規定了證據的法定形式。第152條規定采取偵查措施收集的材料在刑事訴訟中可以作為證據使用。因此，技術偵查措施獲得證據材料需要進行轉化，轉化成為以上刑訴法所規定的證據類型進行使用。

2.當庭使用和庭外核證

庭審中需要對證據進行質證，大部分技術偵查措施獲取的證據和其他證據一樣都需要進行公開質證。同時法律也規定了，如果使用該證據可能危及有關人員的人身安全，或者可能產生其他嚴重后果的，應當采取不暴露有關人員身份、技術方法等保護措施，必要的時候，可以由審判人員在庭外對證據進行核實。

3.非法技術偵查措施取得證據的排除

技術偵查措施所獲取證據經過轉化作為證據使用之后，同樣存在非法證據排除問題。關于非法技術偵查措施取得的證據，可以參照一般偵查措施取得的非法證據排除規則。由非法技術偵查行為所獲得的言辭證據，一律予以排除。對于非法實物證據，如偵查機關超越職權進行技術偵查、技術偵查獲取的資料不完整、審批手續有瑕疵等，可以根據其違法程度區別對待，可能嚴重影響司法公正的，應當予以補正或者作出合理解釋；不能補正或者作出合理解釋的，對該證據予以排除。同時，也要注意“技術偵查措施”的特殊性，著重注意其取證的程序合法性，因為一般技術偵查措施取得的實體證據較為可靠，因循合法程序取證就顯得更為重要。

三、完善檢察院自偵案件的法律規制的建議

1.完善自偵案件中技術偵查措施的法律規定

通過人民檢察院刑事訴訟規則或者其他規范性法律文件來明確技術偵查措施的種類、使用期限、使用對象等具體問題，對技術偵查措施中“嚴格的審批程序”做出明確的解釋，來補正和完善刑事訴訟法的規定，在法律上保證技術偵查措施的合法性和合理性，以期實現指引檢察機關辦理自偵案件的作用。

2.賦予檢察機關技術偵查措施的執行權

檢察機關具有偵查權，理應包括具體的執行權。因此賦予檢察機關對于自偵案件中技術偵查措施的執行權也是合理的。檢察機關在得到技術偵查措施的使用審批之后，如果立即予以執行有利于獲取有效的案件信息，及時偵破職務犯罪案件，從而實現治理職務犯罪的良好效果。

3.結合自身實際，運用好技術偵查措施

國家安全機關、公安機關開展技術偵查工作多年，檢察機關借鑒其成功的實踐經驗，結合自身實際，加以完善區別對待運用技術偵查措施側重點的不同，檢察機關重在已明確職務犯罪嫌疑人，經初查有職務犯罪事實客觀存在的前提下，采取技術偵查措施收集能夠證明犯罪事實的證據。運用現代科技信息技術，實現職務犯罪偵查專業化。21世紀，人類社會跨入信息時代。信息化、數字化正在改變著我們的生活方式和生產方式。每個人不管愿不愿意都己經身至其中，身邊接觸的，手中使用的都和數字信息保持著聯系。偵查工作作為人類社會管理的一種手段，必然隨著科技的發展而得到改進和增強。科學技術是第一生產力，是推動社會發展的動力，也是推動刑事司法向前發展的動力。偵查信息化是指偵查主體為實現偵查目的，在刑事偵查工作中廣泛應用現代科技信息技術，全方位收集、開發和有效利用偵查所需的信息資源，從而極大提高偵查效率和降低偵查成本的過程。

4.設立與之相適應的技術偵查部門

長期以來，檢察機關雖然設置了檢察技術部門，但在業務工作重點、機制協作等方面，遠不能適應《刑事訴訟法》修改后的需要，檢察機關需要進一步理順技術偵查工作機制。一是重新合理科學規劃調整檢察技術部門業務工作重點，合理配置技術資源，開拓技術偵查適用范圍；二是積極探尋與公安、國家安全等部門的有效協作機制；三是制定技術人才培訓、培養長遠規劃，形成一支高精尖的技術人才隊伍。

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注：本課題系廣西桂林市人民檢察院資助課題。