民法規范在行政法中的適用分析

辜星

摘 要：相對來說，我國的民法比行政法更加的符合大眾對于公平正義的解讀，也更加的完善。在很多的案件中，也出現過行政訴訟援引民法規范的特列。但是這一引用是否合理，民法規范在行政法中是否具有適用性還需要我們進一步的探討。本文基于以上研究著重對這一問題進行分析，探討在什么原則下，什么方法進行適用。

關鍵詞：民法規范；行政法；適用性分析

法律法規只能達到相對的完善，不可能達到絕對的完善，特別是在社會不斷發展進步，不斷變化的情況下。所以行政法規在具體的實施方面會出現一些漏洞，再不能立即對法律進行完善的情況下，就有了對于適用民法規范的可能性。這時候，怎么進行民法規范的適用、適用哪些內容都需要我們進行探討。

一、民法規范在行政法中的適用性解釋

這一問題是隨著我國確定法律體系之后就一直存在的，對這一問題的準確說法是民法規范在行政法裁判中的適用。具體來講，就是把我國現行的民法規范應用于行政案件之中，解決在行政案件中的爭議。所謂民法規范，指的是在民法中實行的法律規范或者說法律原則，適用指的是對于行政爭議進行解決。

二、民法規范在行政法中的使用是否必要

（一）民法規范在行政法中適用的必要性

法律具有的是相對公正性，沒有絕對完善的法律，除非世界的發展是靜態的，但這是不可能的。所以，在進行具體的行政爭議的時候，一定會從某一方面反映出其自身存在的漏洞，這時不可能就放置爭議，不對案件進行解決。就需要援引其他方面進行借鑒。在實際生活中，行政法的完善受到兩個方面的影響，一是行政法規定的領域十分的龐雜與復雜，不可能事無巨細的進行所有規定。在歐美法系中，陪審團的設置可以在法律不完善的情況下以社會公共道德進行案件的判決，但是在大陸法系下，不能以人的主觀感受作為案件評判的依據，所以需要找到相關的法律文件對判決做法律上的支持；從另一方面來說，法律的立法者也是有思想局限的，不可能對所有的事情進行預知，所以也就不可能建立毫無瑕疵的法律文件。所以，法律漏洞的出現是不可避免的，特別是對于新生事物的立法，缺陷更加的明顯。針對以上情況，在法理學上，負有裁判職責的法律適用者有義務利用其他的法律彌補這一不足，選擇法律中最為相似的條款的借鑒[1]。我國憲法最重要的原則就是平等原則，如果法官在行政案件中針對于民法相似情況進行相應的處理，就違背了這一原則，侵犯公民的平等權。因為行政主體和民眾之間的體位是相同的，在處理的過程中對于行政法中的“不平等”，進行強調就等于違背了公民的平等原則，是有違憲法精神的。所以在你行政糾紛中適用相類似的民法規范是法官或者是法律適用者不可避免你的義務，進行民法規范在行政法中的適用是有十分必要進行的。

（二）民法規范在行政法中適用的可行性

能否在行政法中進行民法規范的使用要看適用是否違背了憲法精神或者是基本的法律原則。適用只有兩種的方式，一種是直接進行適用，直接用一些民法規范對行政案件進行裁定；另一種類推適用，在具體案件中對民法規范進行比照適用。大陸法系具有公法與私法之分，也就是行政法和民法，在歐美法系這一分歧是不存在的。而隨著社會的發展和政府職能的轉變行政法和民法的共同性越來越多，權利與義務的關系以及種類上，兩種法律的共通性越來越多，具備了進行適用的基礎。同時，行政法中進行民法規范的適用是為了確保立法精神的貫徹，是為了保證案件處理中的公平正義，是與立法精神相符的，所以在立法上不存在法律適用者或者是法官對立法精神的違背[2]。

三、如何進行民法在行政法中的適用

（一）直接適用

直接適用就是在行政法案件中直接援引民法規范，但是也不是所有的情況都適用于這一情況，進行適用必須以以下方式進行。第一是一般法律原則的適用，這一原則指的是可以在法律領域通用的原則。比如說誠實信用原則、禁止反言、禁止自己裁判等。比如在福州市某公司與長樂市國土資源局解除土地使用合同的案例中，福州市中級人民法院就使用了誠實信用的原則；第二是一般法律制度的適用。一般法律制度指的是可以在不同領域進行運用的法律制度，這一適用的基礎是法理的共通性，比如不當得利等；第三種是法律技術性規定的適用。這一適用是對于法律技術的約束性規定進行適用，因為這些規定沒有特殊之處，可以直接引用。

（二）類推適用

相比于直接適用，類推適用的情況更加的復雜，因為摻入了人的主觀性，給評判造成了一些不確定的因素。所以為了保證法律的公正性，有必要對類推適用進行合理的規劃。首先要對行政法中的漏洞進行確認，這一步驟要求在進行案件處理的過程中首先要從寬理解行政法中的文義，如果還是不能涵蓋有爭議的案件，才能進行類推適用；確認漏洞后，要在民法規范中尋找相似的內容。在內涵、實質、思想基礎三方面確認民法規范是否具有相似性，只有完成這一步之后，才能進行適用。這時要注意要對民法規范進行比照適用。以為畢竟兩個案件不可能完全相同，按照法律的基本精神，不同的地方一定要按照不同的方法處理。要對民法規范中不符合具體案件的情況進行排除，比照處理[3]。

四、結語

本文介紹了民法規范是否應該在行政法中適用，以及如何進行民法規范的適用。結論是民法在行政法中的適用是完全可行的，也是十分的必要的。并區分了在適用中不同的情況。當前我國民法和行政法的共同之處不斷增多兩者的區分進一步淡化。這一課題為我國將來法律的發展方向提供了借鑒。

參考文獻：

[1]楊登峰.行政越權代理行為的追認——以民法規范在行政法中的應用為路徑[J].甘肅政法學院學報，2012，04：74-78

[2]李鷹.行政主導型社會治理模式之邏輯與路徑[D].武漢大學，2012.

[3]關保英.現代行政法的終結與后現代行政法的來臨——后現代行政法精神之論析[J].河南省政法管理干部學院學報，2006，04：1-20.