加強基層檢察機關黨建工作的實踐與思考

鄭云

摘 要：從嚴管黨治黨不僅是黨中央的責任，黨的各級組織都必須貫徹從嚴治黨要求基層檢察機關作為黨領導下的政法機關，如何運用基層黨組織建設帶動檢察隊伍建設，在人民群眾中樹立良好形象顯得尤為重要。

關鍵詞：檢察機關；黨建；人民群眾

黨的十八大提出：“要全面提高黨的建設科學化水平”。2014年12月，習近平在江蘇調研時強調，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實中央經濟工作會議精神，主動把握和積極適應經濟發展新常態，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階。全面從嚴治黨成為中國執政黨加強自身建設的一大關鍵詞，“從嚴”二字，也已成為中國國家機關黨的建設新常態。對于管黨治黨來說，“全面”二字至少包含三個層面。一是內容無死角，涵蓋黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個領域。二是主體全覆蓋，從嚴管黨治黨不僅是黨中央的責任，黨的各級組織都必須貫徹從嚴治黨要求。同時，落實管黨治黨主體責任，意味著一把手不僅僅“獨善其身”，還要把班子成員管好。三是勁頭不松懈，要把從嚴治黨常態化、制度化。在當前基層檢察機關黨建工作中，存在一些問題和不足，主要體現在：一方面黨務工作“邊緣化”。許多基層檢察機關普遍存在重業務、輕黨務的現象，黨建工作與業務工作不在一個層面上，在一些干部和群眾眼里，黨建工作并不被重視，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象普遍存在。另一方面崗位角色“淡化”。在一些地方，黨務干部自覺不自覺地淡化自己的黨務工作者身份，開展工作時，更多地把自己當作行政管理者，很少從黨務干部和黨員身份的角度看待自己，沒有履行雙重身份的責任，沒有盡雙重身份的義務，沒有雙重身份的制約。黨的十八大報告對新時期黨建工作提出了具體要求，這些要求為新時期基層檢察機關的黨建工作指明了方向。

一、堅定貫徹執行黨的決議、決定，確保政令暢通

“世間事，做于細，成于嚴。”2014年10月8日，習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會中強調，從嚴是黨做好一切工作的重要保障，作風建設如此，黨的建設如此，黨和國家一切工作都如此。

道私者亂，道法者治。習近平強調：黨紀嚴于國法。“必須嚴明黨的紀律，黨的各項紀律都要嚴。遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執，有違必查，而不能合意的就執行，不合意的就不執行，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。”

檢察機關是黨的執政機關，要始終堅持黨對檢察工作的絕對領導，堅定不移地貫徹執行黨委關于基層黨建工作的決議、決定和要求，確保了政令在檢察環節暢通無梗阻。主動把檢察工作置于地方工作大局中去謀劃、去實施、去推進，把服務改革、發展和穩定的理念貫穿于執法辦案的始終；始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、國家的憲法至上，自覺把依法獨立行使檢察權與對黨負責、對人民負責統一于檢察工作全過程；認真落實黨內請示報告制度，及時向縣委請示和報告檢察工作重大決策、重大部署、重大事項。

二、加強學習教育，提高黨員干部整體素質

黨員干部要靜下心來，集中心思讀原著，用心體會悟原理，在深學細悟中掌握核心要義，在研機析理中領會精神實質。要堅持入腦入心，反躬自省，結合思想實際和工作實際，提高警覺，防微杜漸，從根本上防止思想滑坡，做對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當的黨員干部。

機關學習中心組要帶好頭，機關政治學習要突出重點、務求實效。通過學習教育，使機關黨員干部深刻認識黨建工作的重要意義。要改進學習方法，增強教育實效，一是圍繞中心抓重點，精心編制學習計劃。對全年的政治教育要作通盤考慮，保證政治教育的完整性和連續性，對每月的學習內容要作具體安排，分步細化便于實施。

二是力求創新，不斷改進教育方法。要結合時代特點和本單位的實際在教育方式上積極創新。要針對不同層次、不同崗位、不同類型的黨員情況，提出不同要求、采取不同方式，有針對性地開展教育。要盡可能開展多種多樣的開放式教育，采取專題輔導、形式報告、電化教學、座談交流、短期培訓、參觀訪問等方式。

三是聯系實際，有的放矢，經常進行正反兩方面的典型教育。要善于樹立先進典型，用身邊的人和事教育黨員干部。把抓機關黨建工作與機關精神文明建設、思想政治建設、群眾團結工作結合起來，逐步探索帶動、聯動、互動的工作運行機制，擴大覆蓋面，加強共青團、文聯、女檢協等工作。特別是要進一步加強對青年工作的領導，培養青年積極分子、黨員，引導青年檢察人員健康成長、發奮成才，迅速成為中堅力量。

三、轉變作風，認真抓好黨風廉政建設工作

吏治清明，才能政治清明。全面從嚴治黨，必須用最堅決的態度、最果斷的措施來刷新吏治。2014年，從中央到地方，無不聚焦突出問題、堅持重點突破，打出從嚴治吏“組合拳”，讓“為官不易”成為新常態。實踐證明，只要真正嚴肅起來、嚴格起來，就能把干部管住管好。同時，這也進一步提醒人們，必須把從嚴作為一個基本要求長期堅持下去，真正使嚴的措施、嚴的紀律貫徹到干部隊伍建設的全過程。治國必先治黨，治黨務必從嚴。黨的作風與黨內政治生活、政治生態密切相關，有什么樣的黨內政治生活、政治生態，就有什么樣的黨員、干部作風。嚴肅黨內政治生活，最根本的是全體黨員、干部都嚴格按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事，講政治、講原則、講規矩，通過嚴肅黨內政治生活營造良好的政治生態。政治生態是黨風廉政建設的風向標，營造風清氣正的政治生態，是馬克思主義執政黨建設的內在要求。

認真抓好黨風廉政建設工作。在抓黨風廉政建設工作中，一是認真履行“一崗雙責”。堅持黨組統一領導，黨組書記、檢察長負總責，副檢察長和黨組成員分工負責的工作格局，采取責任分解，一級抓一級，層層抓落實。二是開展警示教育。以檢察機關和本院查處的一些典型腐敗案例，對干警進行警示教育，增強其拒腐防變能力，做到警鐘長鳴。三是加強廉政監督。對內，以召開領導干部民主生活會和黨員組織生活會的方式，重點加強了對領導班子監督、執法辦案環節的監督和選人用人等人事的監督，確保了按章辦事、依法辦案，有效防止發生不正之風。對外，以召開人大代表、政協委員、人民監督員、民主監督員座談會、書面征求意見的方式，主動接受社會各界群眾的監督，深化檢務公開，增強執法辦案透明度，確保了檢察權正確行使。四是在基層檢察機關的個別黨員中，的確存在消極倦怠、悲觀失望、不思進取的情緒，其中一個重要的因素就是黨建工作薄弱所致。哪里的黨建工作弱，就是哪里黨組的核心作用發揮得不好，抓黨建的核心作用不強，甚至有的個別黨組成員感到機關黨建工作沒啥抓，抓不著啥。筆者認為，檢察機關的黨建工作，黨組不能把黨建推給機關總支，更不能依靠黨支部，必須從黨組自身抓起。要思想認識到位，強化黨組管黨。要責任落實到位，堅持黨組抓，抓具體。要工作指導到位，增強主動性和創造性，把黨建工作由“軟任務”變為“硬指標”。

綜上所述，基層檢察機關一方面肩負著維護法律的公平正義，一方面肩負著化解社會矛盾的重要責任，還要在服務大局，服務地方經濟發展上提供司法保障。這一切全要依靠一個強有力的基層黨組織做核心，只有基層黨組織作用得到充分發揮，基層矛盾得到很好解決，才能為實現社會的和諧發展奠定良好的基礎。

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