“守成”大國的疲態

前幾天，美國總統奧巴馬發表了任上的年度咨文。照例來說，這類年度國情咨文是只談成績、不談不足的“表功狀”，充斥于正文中的只有“美國是最好的”“本總統、本政府是美國迄今最好的總統和政府”以及“為了永遠最好下去，你們最好投本黨一票”之類的暗示、明示。不過，聽話聽音，鑼鼓聽聲，國情咨文固然是套話官話，卻未嘗不能從中體味一二弦外之音。

所謂表功，無非內政、外交兩大塊，在內政方面，奧巴馬這次談得聲情并茂，在他看來，成績還是過硬的。

盡管絕對優勢在縮減，但美國仍然是全球第一大經濟體，緊隨其后的中國即便照目前速度，也需要相當長一段時間才能在GDP總量上追平。不僅如此，細節上、“軟件”上美國也有可取之處，如其經濟結構仍是世界上最均衡、合理的之一，高居全球經濟“食物鏈”最頂端，且牢牢掌控國際金融秩序話語權。這決定了美國經濟即便“傷風感冒”，“免疫力”和“抵抗力”也仍是全球各大經濟體中最高的。在國情咨文發表前，一系列數據顯示，美國當前失業率降至近年來最低的5.6%，去年三季度經濟增速更達到5%。盡管一些質疑者指出，實際感受并不如數據這般完美，更有共和黨人稱奧巴馬是“營造數字泡沫”的專家，但必須承認，在經濟方面，奧巴馬和民主黨還是有“表功”的資本和底氣。

當然，這一塊也存在隱憂：奧巴馬執政7年來一直力推的改革措施，包括醫改、增加基建投入、讓制造業回歸美國、發展綠色能源產業等，都因這樣那樣的原因長期停滯，或雷聲大雨點小。如果說，7年前入主白宮之初，奧巴馬還敢以“全民總統”自詡，擺出一副黨派合作的高姿態，如今府院對抗、黨派對立的局面已根深蒂固，共和黨在中期選舉后控制兩院，作出“只要奧巴馬支持的一定反對”架勢。而奧巴馬同樣針鋒相對，一方面頻頻繞過國會山，用行政命令自行其是;另一方面威脅對國會立法行使否決權。這種變化無疑將令美國政府的運作效率受到不小影響。

在外交領域則情況大不相同，奧巴馬的“表功”更像是在自辯兼卸責。

如他大談“阿富汗戰爭今年結束”，卻回避“塔利班并沒被消滅反而很壯大”;大談“我們的制裁讓俄羅斯難堪”，卻回避“俄羅斯吞并了克里米亞并在東烏讓我們難堪”;大談“我們在中東大有作為”，卻回避“中東其實比7年前更亂，還出了個奈何不得的ISIS”……實在回避不了，就閃爍其詞但駕輕就熟地將責任推給“布什主義”。然而在這一領域，他的這番努力很難收到成效：對美國人來講，“美國是世界上最強大的”“我們無所不能”的觀念往往根深蒂固。7年前，在野黨候選人奧巴馬可以把這一切歸咎于“布什主義”，但執政了7年后再這樣推卸責任，結果就可想而知——更何況諸如“阿拉伯之春”和ISIS危機，很大程度上是奧巴馬任上的“新生事物”。另外，去年的國情咨文中，奧巴馬連篇累牘大談國際協作，大談自己“戰略重心轉移到亞洲”之意義，而今年這些方面只一筆帶過，歸根結底是這些領域實在乏善可陳。

在國際熱點問題上，如果說第一任期的奧巴馬曾力圖表現所謂“巧實力”，即一方面積極干預、另一方面盡可能少地直接卷入，第二任期的他則顯得連干預的意愿都不那么足，這在其應對敘利亞、伊拉克危機，以及在東烏問題上的作為，就可看得淋漓盡致。在全球范圍內，美國仍然是第一大政治、經濟實體和第一軍事強國，但和7年前相比，美國的海外表現顯得更缺乏主動性。這似乎表明，當前的美國政府更注重“守成”，奧巴馬也比前任更擔心一旦決策失誤，就可能讓美國背上更沉重的包袱——當然，這更多出于“千金之子、坐不垂堂”的謹慎，而未必是真的對自己實力缺乏信心。