城鄉綠化先驅

陳花

城鄉綠化先驅

陳花

自20世紀以來，隨著都市化（Metropolitan）發展，伴隨著環境污染等種種惡化情形，城市綠化逐漸受到人們重視。杰出的世界城市，如倫敦、紐約、新加坡等等，主政者早已規劃綠色藍圖，透過種種綠化手法，為都市及其周邊的居民營造良好的生活環境，而園藝產業也因此生生不息，成為改善都市環境的重要推手。

植物的某些機能是無法被其他的東西所代替的，植物進行光合作用，吸收二氧化碳并釋放氧氣，制造清新空氣供人類及動植物呼吸。另外，植物亦能吸收空氣中的氣體污染物，例如二氧化硫、硫化氫等。此外，植物體本身，也可以成為煙害及塵土的阻絕物，同時亦阻擋了噪音的傳播，有助降低噪音音量。而都市綠化所配置的行道樹、綠籬、安全島、公園等，由點而線至面地串連成綠色廊道，也為生活在都市當中的許多野生動物，提供了生存活動的棲息地空間。

整體來說，綠化的首要功能即是改善市區生活環境條件，提高都市居民的生活品質，其次則是作為居住在都市中的生物之繁衍地。本文將介紹20世紀初英國所推行的綠帶法案，一個首創將綠化與城鄉建設概念結合，正式承認綠色植物對于人類生活的改善功能的環境建設法案。

綠帶計劃的概念于1935年由大倫敦地區計劃委員會 （the Greater London Regional Planning Committee）首度提出，此委員會提出20世紀最重要的人類居住空間的綠化概念之一，“提供公共開放空間以供休閑娛樂，并且建設呈環、帶狀的開放空間綠地”，承認公共地開放綠地對于人類居住品質及身心健康的重要性。

1938年，英國議會通過了有名的綠帶法案“Green Belt Policy”，首度由官方正式提倡綠地開放空間對人類居住品質的重要概念，依此綠化概念推動城鄉建設。此法案內容制定的主要目的是避免大都會區無止境地蔓延，透過保存綠地以及創造綠地空間，分隔過度擁擠品質不佳的都市區域，引進良好的空氣氣流，并且為人們提供可供

休閑的綠地公共空間，進而達成城鄉改造。

推行綠帶的大體做法是透過有系統地保留森林、農業區域及戶外活動的休閑空間，并積極地建造都市區內的小型綠地，倫敦大都會區也藉由此等做法，成功地改善倫敦城區內的空氣品質及人民休閑品質，并且培養了大倫敦地區周邊許多生活環境良好的田園小鎮，如倫敦西南方的薩里郡（Surrey County），向來就以空氣良好且鄉村景觀優美而著稱。

爾后，英國下議院所通過的“市鎮計劃法案1947”（Town and Country Planning Act 1947），于1948年開始施行，成為推動綠帶計劃的重要工具。這個法案規定地方政府于規劃地方建設的同時，必須一并考量綠化及綠地的存在，透過法律的執行層面，強調林地、古跡與風景保存的重要性。戰后的英國，便以此法案為基礎，以尊重環境資源的思考，展開現代城鄉建設系統的脈絡。1955年，Duncan Sandys擔任房屋部長時，便直接鼓勵各地主管機關，在城鎮四周設置整齊的綠地環帶。

自19世紀以來深受工業化污染的霧都倫敦，環境的品質自是列為都市建設的首要項目，1938年綠帶的概念首度引進倫敦，以熱鬧擁擠的倫敦市區為中心，周圍環境有倫敦市郊及周邊田園鄉野地域，總共有5133平方千米的綠地面積。倫敦周圍帶狀的綠地規劃，是順著當地的風向設置而成，目的是在由外圍鄉村至倫敦市中心，由綠地形成帶狀的暢通風道，避免大型建筑物阻礙氣流的流動，以將郊區的清新空氣引入城市，有效降低了城市的熱島效應。

這些為數眾多的公園、林地、環城綠帶與居住區綠地具有高度連接性，并與街道綠地及泰晤士河及運河河道等融為一體，形成綠色網絡，提供小動物的生存棲地，也為倫敦市民提供了綠意盎然的生活。

1955年以后，綠帶普遍施行于英國各地圍繞著人口稠密的城市區域，提供新鮮的空氣及美好的綠意。時至今日，全英格蘭地區維持有14個綠帶，威爾士有1個綠帶位于新港及卡的夫之間，蘇格蘭有7個，北愛爾蘭則有30個綠帶。

綠帶政策引人批評的是可能局限了城市的發展，且有礙外圍居民的交通便利性，造成都市與鄉村的過度分隔。倫敦都會區近年來人口增加迅速，造成住房短缺，倫敦周圍的綠帶是否應適度開放用于住宅用地建設，是關心住房議題的討論核心焦點之一，住房問題隱然威協了大倫敦區綠帶的完整性。當代都會土地資源日益珍貴，如何盡可能地滿足居民的文明需求，并且維持綠地的最高附加價值，帶來良好的陽光、空氣及水，顯然正是各大都會當局持續努力打造優良居住環境的最重要訴求。然而，綠帶政策著實為英國城鄉帶來迷人的鄉野綠意，公園綠地旁的住宅區，始終有著不墜的房價行情，可見城市居民在享受城市的便利以外，仍然追逐著綠地所帶來的價值。綠帶政策所帶來的正面效益，仍是顯而易見地，因此各城市政府單位努力不懈地經營城市綠化，以此為打造都市環境的重要訴求。且讓你我共同期許讓更多的綠意園圍繞身邊，共創花綠生活的健康夢想世界。