終身教育視野下高等教育自學考試制度的轉型與發展戰略

馬琳雅

(河南大學 教育科學學院，河南 開封475004)

一、高等教育自學考試在終身教育發展中的重要作用

1.自學考試為終身教育的發展提供了強有力的支撐平臺

“終身教育”這一術語是由聯合國教科文組織成人教育局局長保羅·郎格朗正式提出的，“人格的發展是通過人的一生來完成的，教育不能停止在兒童期和青年期，只要人還活著，就應該是繼續的”。而自學考試制度的建立，恰恰為終身教育提供了契機。它是面向全體公民最方便、最有效、最經濟的平臺。據統計，2000年參加自學考試考生人數創歷史之最，2008—2012年自學考試報考人數平均每年也在950 萬人，可見，自學考試制度對我國高等教育邁入大眾化、學習型社會時代，起到了巨大的推動作用。

2.自學考試是終身教育理念的價值體現

終身教育是人們在一生各個階段所受的各種教育的總和，是人所受不同類型教育的綜合，既有學校教育，又有社會教育;既有正規教育，也有非正規教育。它倡導教育的終身性、全民性、靈活性等理念，打破了學校教育的圍墻。1988年《高等教育自學考試暫行條例》明確規定:“中華人民共和國公民，不受性別、年齡、名族、種族和已受教育程度的限制，均可依照本條例的規定參加高等教育自學考試。”自學考試制度的民主性、開放性、靈活性、自主性等特點恰恰是終身教育理念的價值體現。學習者可以根據自己的實際情況、個人愛好、業余時間等選擇所學的專業、學習時間，充分體現了其靈活性、自主性。可見，自學考試制度是終身教育觀念的充分詮釋。

二、高等教育自學考試發展的歷程及其面臨的挑戰

我國高等教育自學考試制度醞釀于70年代末，始于80年代初。從1981年至1982年先后在北京、上海等市試點并于1983年在全國推廣，得到了長足的發展，成為高等教育、繼續教育所不可替代的新的高等教育形式。縱觀其30 多年的發展歷程，大致可劃分為三個時期:制度化時期、發展時期、困境與出路時期。1981年至1988年是制度化時期，“文化大革命”后百廢待興、人才饑荒，高等教育資源極其貧乏，無法滿足人們接受高等教育的渴望。正是在這種背景之下，1988年國務院頒發了《高等教育自學考試暫行條例》，自學考試制度應運而生。1988年至2000年是發展時期，這一時期自學考試的規模逐步擴大，2000年報考人數達到了歷史之最。這一時期，主要是對高招落榜的補充，使得更多的學生能有接受高等教育的機會，也加快了我國邁入高等教育大眾化的步伐。2000年至今是困境與出路時期，2000年之后，隨著高招的不斷擴招，各種高等教育的形式應運而生，給自學考試帶來了強大的沖擊，也帶來了巨大的挑戰。但隨著經濟的快速發展和科技技術的日新月異，國家對我國高等教育、繼續教育的發展提出了新的要求和新的理念。黨的十八大報告中對我國教育的改革和發展提出了新的要求:“推動高等教育內涵式發展，積極發展繼續教育，完善終身教育體系。大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠地區傾斜。”《國家中長期教育改革和發展綱要(2010—2020年)》指出:“全面提高高等教育的質量、人才培養的質量。加快發展繼續教育，努力形成人人皆學、處處可學、時時能學的學習型社會。改革和完善高等教育自學考試制度，為構建終身教育體系和人才培養立交橋服務。”在國家建立學習型社會的同時也給自學考試帶來了一定的機遇。面對這重重的危機，只有轉變、改革才能謀求新的出路，抓住機遇促使其長足發展。

三、高等教育自學考試轉變的途徑與方式

1.功能的定位:從補償性教育到發展性教育，促進學習者能力的發展

高等教育自學考試制度創始之初是一種補償性的教育，是為了滿足更多的人接受高等教育的愿望而創建的。但隨著經濟的發展、高等教育大眾化及我國社會經濟的轉型，補償性的教育已經不再適應社會發展的要求，新的形勢下自學考試制度要重新定位——發展性教育。教育受教育者“學會認知、學會做事、學會做人、學會共處”，使每個受教育者都具備發展的意識和發展的能力，體現繼續教育、終身教育的功能，為構建學習型社會做出貢獻。

2.教育形式的更新:大力發展非學歷教育，促進教育形式的多樣化和個性化

隨著教育形式的多樣化，函授教育、遠程教育應運而生，高等教育也隨之擴招，自學考試漸漸失去了以往的吸引力。據統計，最近幾年我國自學考試報考人數呈現出下降的趨勢。面對這種嚴峻的形式，自學考試制度要改革以往的教育形式，使其更加多樣化和個性化，以滿足不同層次人的需求。首先，要大力發展非學歷教育，滿足更多人的發展需求。隨著知識的激增、職業變動的頻繁，單一形式的學歷教育已不能滿足人們的發展需求，更多的人關注的是在職培訓、技能的提高等非學歷的教育。其次，提高學歷教育的層次，大力發展研究生層次的自學考試制度。就最近幾年的生源情況來看，自學考生的學歷明顯提高，多數本科生工作后仍有提高學歷的期望，但目前研究生層次自學考試制度還有缺失，因此，要加強研究生層次的自學考試制度的建立，滿足不同人個性化的需求。學歷教育與非學歷教育應雙管齊下，給人們提供多種形式的教育形式，滿足人們的需求。

3.助學范圍的擴大:從城市到農村，促進自學考試體系的公平

《高等教育自學考試暫行條例》明確規定:“中華人民共和國公民，不受性別、年齡、民族、種族和已受教育程度的限制，均可依照本條例的規定參加高等教育自學考試”，充分體現了教育的公平性，這也是終身教育所倡導的。但是教育的公平性中還包含了一些不平等，如:發達地區與不發達地區之間的差異，城市與農村之間的差異等。隨著科學技術的日新月異、助學活動的開展，發達地區的人們漸漸發現繼續教育的重要性，而在不發達地區尤其是在農村，人們的這種意識還不太強烈，助學活動還相對薄弱。我國是農業大國，農民知識水平的高低對我國的發展具有巨大的影響，因此，助學范圍向農村的擴大是高等自學考試轉型的正確方向。一方面，加強農村的助學活動，使更多的人加入自學考試的隊伍之中。另一方面，針對農村這一特色，開設與他們息息相關的專業，加強技術指導，學以致用，促進農村的建設與發展。

4.人才培養模式的變化:從應試人才到應用人才，滿足社會發展的人才需求

長期以來，自學考試忽視了對考生能力和素質的培養，使學生的全面發展成為了一句空話。在這種應試教育觀念的指導下，導致考生的綜合素質偏低。自學考試以面向基層、面向社會培養應用型人才為目的，但是現在培養出來的人才與社會主義現代化的建設嚴重脫節，難以適應工作和社會的發展。因此，自學考試應調整人才培養模式，注重應用性人才的培養，提高考生的實踐能力與操作技能，滿足社會發展的需求。

5.評價方式的變革:從單一到多元化評價，促進學習者全面發展

自學考試目前采用的是閉卷考試的方式，通過考試的分數對學習者的學習結果進行評價，這種單一化的注重結果的評價方式越來越不適應綜合評價學習者學習知識和能力發展的要求。從單一化到多元化的評價方式是自學考試改革與轉型的重要環節，應采取注重學習過程的評價、注重實踐環節的評價、開卷考試等多種方式并靈活地加以運用。只有這樣充分利用多種方法并靈活地加以運用，也只有這樣運用多種方法對不同目標、不同內容進行評價，才能從多方面收集信息加以分析，才能收集到真正的信息，達到科學評價的功能，進而促進學生全方面、全方位的發展，提高學習者的能力。

6.教材、課程與專業的更新:與時俱進

教材是學習者獲得系統的知識并進行學習的主要材料，而自學考試以個人自學為主。可見，教材的質量將決定著自學考生的學習質量，教材對學習者的學習起到至關重要的作用。但是，現行的教材十分陳舊，內容更新滯后。據統計，從自學考試制度的確立至今，有的專業的教材仍然沒有更換過，有的專業買不到指定的教材，這大大阻礙了學習者的學習效果。自學考試著重培養職業技能型和應用型人才，而課程、專業的設置決定了人才培養的方向，現行的專業設置滯后，課程偏多，不能適應時代的發展，與培養社會所需的人才相矛盾，將阻礙社會經濟的發展。因此，要對教材、課程和專業的設置進行改革。首先，堅持“按需設考，考為所需”的專業設置原則，不斷優化專業層次結構。其次，實行選課制，減輕學習者的負擔，提高學習的效率。將課程分三種形式:公共課程、選修課程、專業課程。最后，自學考試考委組織自學考試專家，對自學考試的教材進行及時的修訂和認定。

四、高等教育自學考試轉型與發展戰略

1.質量與品牌形象的發展戰略

高等教育自學考試質量與品牌形象是自學考試的生命線，只有嚴把質量觀和品牌的建設，發揮其自身的優勢，才能促進其可持續發展。一方面，樹立品牌形象，提升自學考試的口碑。高等教育自學考試是我國高等教育的重要組成部分，有著其自身的特色。但是，自學考試在定位、發展、人才培養的模式等方面認識不足，更多地依賴于高等教育的模式，缺乏自身的理論體系。沒有充分發揮其自身的優勢，影響了自學考試的口碑與信譽。因此，要根據自身的特征，加強自學考試自身的理論體系建設，以創建自己的品牌特色。另一方面，提高自學考試的人才培養質量，增強其競爭力。生源的競爭就是人才培養質量的競爭，只有培養出來的人才具有較高的能力和水平，才能使自學考試處于優勢地位。因此，要加強自學考試課程與助學體系的建設，提升師資隊伍的質量，進而提高人才質量。

2.虛擬化網絡的發展戰略

21世紀是一個現代化、信息化的時代，虛擬化的網絡已成為人們生活中不可缺少的一部分，也給高等自學考試帶來了機遇。終身教育的發展要求學習者在時間和空間上有更大的開放性與靈活性，積極開展自學考試的虛擬化的網路教育將打破時間和空間的限制，使自學考試成為真正沒有圍墻的大學，實現教育資源的合理化利用。首先，加大對自學考試網絡系統的建設與管理，使更多人得到助學。如網絡上的自考365 和中國教育在線自學考試頻道等，對自學考試的專業設置和教材大綱進行解析，進而幫助更多的人學習和了解自考。其次，建立網絡圖書館和學習資料庫，使學習者輕松地獲得學習的資料。最后，建立優秀課程視頻資源，以滿足個性化的學習需要。

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