全國學會分支機構的定義及類型*

韓晉芳王忠

（1.中國科協發展研究中心，北京100038；2.澳門城市大學，澳門999078）

全國學會分支機構的定義及類型*

韓晉芳1王忠2

（1.中國科協發展研究中心，北京100038；2.澳門城市大學，澳門999078）

分支機構是全國學會重要組成部分，如何規范發展與有效管理分支機構是學會當前面臨的重要問題。本文在調研部分全國學會分支機構的基礎上，梳理了全國學會分支機構的類型和內部結構，討論了其特征，從而給出全國學會分支機構的定義，指出全國學會的分支機構包括分會、專業委員會和學科委員會。

全國學會分支機構類型定義

分支是社會組織發展到一定階段的產物，它是一個系統自組織演化的結果，是指從一個系統、主體、學科或家族等總體中分出的部分。分支機構是社會團體重要組成部分，影響著社會團體功能的發揮。近年來，為規范社會團體發展，民政部門加強了對社團及其分支機構的管理，制定了相應的管理制度。但在已有的管理制度中，僅有對分支機構類型的劃分，沒有針對分支機構以及不同類型分支機構的明確定義，也未見對分支機構內部結構的梳理，這就容易造成人們對分支機構的認識不清、地位不明，也容易造成對分支機構管理上的混亂。本文特別就分支機構的類型進行了梳理，并討論了不同類型分支機構的內部結構，及其在學會中的地位和作用，給出分支機構的定義，以期為分支機構的管理提供一定的理論依據。

一、現有分支機構類型

現有學會管理制度中明確學會的分支機構包括分會、專業委員會、學科委員會、工作委員會、專項基金管理委員會。由于基金管理委員會數量較少，而學科委員會和專業委員會雖然成立基點不同，但都是知識專門化的組織，在學會管理中也沒有差別，因此將專業委員會和學科委員會歸為一類，統稱為專業委員會。此文主要討論分會、專業委員會和工作委員會這三類機構。

（一）分會

從國外學會發展的經驗來看，學會的分會一般有兩種形式，一種是基于學科而成立的學科分會；另一種是基于活動地域而成立的地域性的分會。如美國物理學會中既有應會員學術發展的需要而成立的專業性、子學科的學科分部，也有按照地域分布將會員劃分為不同地區的地區分部。但根據我國的社團管理條例，學會等社會團體實行分級管理制度，全國學會與地方學會分層設置，彼此之間是業務指導關系，而非隸屬關系，所以地方學會不能算作全國學會的分會，而是獨立于全國學會的一種存在。全國學會的分會多指學科分會，是基于學科分化而在全國學會內部形成的相對獨立的子系統。

（二）專業委員會（學科委員會）

專業委員會（學科委員會）是按學科（專業）成立的子系統。在實際工作中，有的學會中將之統稱為學科委員會，有的學會則稱之為專業委員會，沒有加以區分。但二者還是有一定區別的。

專業委員會劃分的依據是“專業”。顧名思義，專業是20世紀50年代在中國高等教育中特有的一個名詞，來源于前蘇聯。專業其實就是一種專門職業或一種專長，是培養高級專門人才的目標。根據國家建設需要確定專業的設置，并以專業為基礎作有計劃的招生，每種專業各有一套具體的教學計劃，按照這種經過慎重選擇的教學計劃去學習，就可以培養出能夠從事某種職業的專門人才［1］。學科委員會劃分的依據是“學科”，學科是知識發展并分化的結果。古希臘時期，自然科學以自然哲學的形式包含在哲學知識總體中。15～19世紀，近代自然科學得到比較全面和系統的發展，不僅形成了嚴格意義上的科學，而且以垂直分化的形式，在中觀層面形成了比較龐大的學科系統，建立起了許多各自獨立的理論體系，形成了各種專門化的經典學科。20世紀中葉以來，現代科學在繼續分化的同時，開始向高度綜合化、整體化、社會化的方向發展［2］。知識自為的演化過程反映在知識領域就是學科分化、學術門類的生成，是知識體系的發展；反映在社會領域，就是一種具有某種學科知識的人；表現在學會內部，就是由在某一學科領域學有專長的人員組成的研究社群，即學科委員會。

專業委員會與學科委員會的區別在于：第一，基點不同。專業是以職業為基點的概念，指按照專門化的職業分工和社會特定的行業需求而形成的專門人才的分類；學科是以知識為基點的概念，指按照學術門類開展專門化知識傳播與生產的知識與組織單位。以一門學科為基礎可以設置若干個專業，這些專業因學科基礎知識課程大體相同而被稱為相近專業；一個專業可能涉及不止一門而是若干門學科，這些學科甚至可能屬于不同的學科門類，因此這類專業往往被稱為跨學科專業，或培養復合型人才的專業［3］。第二，設置依據不同。專業主要是根據國家和社會發展需要設置的，更多地考慮與社會需求相適應。學科主要是根據知識的發展成熟而不斷產生和形成的，更多地考慮知識特點和發展規律。學科通過與其它學科交叉和融合從而產生新的學科，而專業是應社會需求而產生、發展的，隨社會需求變化而漲落。學科及其分支是相對穩定的知識體系，而專業則因社會需求變化而變動不居。第三，屬性不同。專業有寬窄之別，沒有層次之分，一種專業對應的社會職業種類較多，則稱為寬口徑專業，對應的職業種類較少，則稱為窄口徑專業。學科主要是知識不斷專門化的結果，知識的分化與綜合化兩種演化發展方向使學科既具有縱向多層次性，如一、二、三級學科的劃分，同時又具有橫向整合交叉性。無論是分科，還是綜合科都是相對而言的，如物理學、化學從自然哲學綜合科中分化出來后屬于分科。隨著物理學各領域知識的發展，又分化出原子、分子物理學、光學、聲學、電學等日益專門化的學科，相對而言，物理學又成為綜合學科。此外，物理學還與別的學科交叉發展出工程物理、生物物理、地球物理等學科。無論是綜合學科、分支學科，還是交叉學科，都有自己相對穩定的研究領域，形成了相對獨立的專門化知識體系。

專業委員會與學科委員會的共性在于均是專門化的會員組織，專業委員會是技能專門化的人群的集合，學科委員會是知識專門化的人群的集合，二者均討論或研究更為專門的知識或問題，服務于某一領域的會員，可以相對獨立地開展學術活動。

（三）工作委員會

工作委員會是協助理事會開展某方面工作的執行機構。學會設立的工作委員會一般有學術、刊物編輯、科學普及、繼續教育、科技咨詢、國際交流、組織等工作委員會［4］。它們的主要任務是貫徹執行理事會和常務理事會的有關決議；制訂本工作部的規劃和年度計劃；向常務理事會提出本工作部的有關重要報告和建議；研究、指導、協調與本工作部有關的業務工作；承辦常務理事會交辦的工作任務。如學術交流工作委員會主要是協調學會內部的學術交流工作，并制定學會的學術交流計劃，組織召開學會的學術交流活動等。

二、分支機構內部結構

雖然是學會內部的組織，但分支機構卻有與自身功能相適應的組織結構。有些分支機構規模較大，組織任務較多，內部結構較為復雜，有些則相對簡單。

（一）分會的內部結構

分會雖然是學會的二級分支機構，但在內部組織體制上基本效仿所屬學會的組織體制。分會吸收與發展會員，召開會員代表大會，在會員代表大會的基礎上選舉召開理事會主持分會的工作，并設立常務理事會和秘書處來領導和管理分會的日常工作。除常務理事會和秘書處外，涉及專業領域較寬，會員數量較多的分會還可下設各種專業委員會。如中國儀器儀表學會下設的醫療儀器分會分設4個地區工作委員會和7個專業委員會。4個工作委員會分別是東部、西部、南部和京津地區工作委員會；7個專業委員會分別是醫學影像、醫學工程、醫藥檢測儀器、治療儀器、臨床檢驗儀器、電子健康、產業促進等。有些領域過寬的分會還下設專業學組。專業學組的設立由分會提出，學會秘書處批準。如中國儀器儀表學會電磁測量信息處理儀器分會下設交直流測量技術專業學組、電能測量技術專業學組、自動測試技術與智能儀器專業學組等3個專業學組。

（二）專業委員會的內部結構

從我們對學會專業委員會了解的情況來看，學會在專業委員會的設置上存在一定差異，有的學會將專業委員會規定為學會內部負責管理某方面學術活動的組織機構，不發展會員，主要任務是組織該專業領域的學術活動。有的學會的專業委員會實質上是學會的一個專科分會，發展會員并收取會費，組織會員在專業領域內開展活動。雖然定位不同，但二者在管理結構上類似，內部管理均實行委員制。委員由本學科內具有造詣的專家、學者等組成，數量各學會不等，多為20～30人。一般的專業委員會都有1位主任委員和2～3位副主任委員，有些專業委員會還設立秘書長。專業委員會的委員通過民主選舉產生，其正副主任委員由全體委員會推選產生，秘書長、秘書實行聘任制，正副主任委員、秘書長、委員都需報學會審定并批準。

在專業委員會內部，也可以根據專業分支繼續設置學組。如中國力學學會的流體力學專業委員會中分設湍流與穩定性專業組、多相流非牛頓流專業組、水動力學專業組、滲流力學專業組、工業與環境流體力學和實驗流體力學專業組、計算流體力學專業組；固體力學專業委員會中分為復合材料專業組、塑性力學專業組、振動專業組、斷裂與疲勞專業組、智能材料與結構專業組、生物材料及仿生專業組、斷裂與損傷力學專業組、疲勞專業組。這些學組是分支機構內部的進一步分化，設置比較靈活，只要學會理事會審議通過即可。學組的規模都比較小，如中國鐵道學會規定學組的人數一般不超過20人。

（三）工作委員會的內部結構

工作委員會是理事會領導的工作機構，委員會成員由理事會或常務理事會聘任，多以學會理事為主，一般任期與理事會相同。工作委員會與學會秘書處的相應的處室形成業務指導關系。工作委員會在領導體制上與專業委員會類似，設主任委員1人，副主任委員2～3人，委員數量不等。

三、分支機構之間的差異性

全國學會的分支機構主要是為了實現學會的某些功能和會員的需要而設立，活動領域集中在學術交流、專業技術培訓、提供決策咨詢，面向公眾的科普等，與全國學會一樣具有非營利性特征。雖然同為全國學會的分支機構，但分會、專業委員會等學科專門化的組織與工作委員會這樣的功能型組織，彼此間還存在一定差別。

（一）成立目的不同

分會和專業委員會存在的目的是為了滿足某一領域會員發展和學術交流的需要，而工作委員會服務于全體會員或學會的某項特殊任務的需要。分會和專業委員會具有學術性和專業性特征，大部分分會、專業委員會都是為滿足具有專業知識的會員們，更是為專業的學術交流而成立的，參與活動的會員比一般會員在某方面具有更為專、精的知識，組織的活動也是與本專業技術業務相關的活動。與全國學會的活動相比，分會和專業委員會的學術交流更高深、更前沿、更專業。學術性特征和專業特征也是全國學會的分支機構區別于一般社會團體分支機構的主要特征之一。

（二）工作重點不同

工作委員會是服務于學會某一目標而成立的機構，側重于任務。如學術交流工作委員會、編輯出版工作委員會、組織工作委員會等是學會中的事務性部門。而分會和專業委員會是針對會員知識群體特性而劃分的，側重于為會員提供專業知識交流和討論的平臺，是一種學術組織，是學會中的學術性部門。分會、專業委員會和工作委員會服務的對象也不同，分會、專業委員會服務對象是具有某些知識專長或對某個知識領域感興趣的會員，而工作委員會服務的對象是全體會員。在我們的調研訪談中，學會管理者也特別提到，分會和專業委員會更多地是某一個專業或學科人群的聚集，而工作委員會是在學會總體上綜合性地考慮問題，服務于全體會員、政府部門和社會。如中國氣象學會提到，學會有35個專業委員會，不可能每個專業委員會都做科普，學會成立科普工作委員會，并請1位副理事長當主任委員，就是為了整體推進學會科普工作。

（三）與全國學會的關系不同

雖然分會、專業委員會和工作委員會都是學會設立的二級機構，不具有獨立的法人資格，在學會的統一領導和管理下開展工作，但與全國學會的關系有一定差別。分會和專業委員會相對獨立，而工作委員會則是為完成學會某項功能而存在的，與學會存在密切的依賴關系。分會、專業委員會與學會是一種松散結合的關系，它們以及它們從事的活動之間相互關聯，彼此相互影響、相互作用，但卻保持著各自的特點和個性。這些專業委員會和分會在工作中獨立自主，互不聯結，使得學會看起來就像是一個擁有各知識群體的控股公司。正是這種松散的聯結性，使學科組織中的學者、不同的學術團體能各盡所能，充分發揮他們的主動性、自主性和創造性。

四、結語

學會的分支機構應具有幾個特性：（1）非法人；（2）相對獨立；（3）服務于某一領域會員。通過上文中的梳理和討論，我們可以給學會的分支機構下一個定義，全國學會的分支機構是全國學會根據會員的需要，依據會員活動的范圍而設立的專門從事某一領域學術活動的機構，它不具有獨立的法人地位，在學會領導下相對獨立地開展學術活動，是全國學會的基礎。根據這一定義，全國學會的分支機構包括分會、專業委員會和學科委員會，工作委員會不能算做學會的分支機構。在調研和訪談中，發現部分學會的工作人員已經認識到分會、專業委員會和工作委員會的區別，并明確工作委員會不是學會的分支機構。如中國生物醫學工程學會定義：“分支機構是本會根據開展活動的需要，依據業務范圍的劃分或者會員組成的特點而設立的專門從事本會學術活動的機構，是本會的組織基礎。分支機構可以稱分會、專業委員會。”在學會年檢材料中，我們發現很多學會并未將工作委員會視為分支機構。因此，無論是從理論上還是實際工作中，工作委員會僅是學會為實現某項功能而設立的機構，類似一個公司中的部門，如財務部、人事部等，它完全依賴學會而存在，不應被視為學會的分支機構。

［1］胡建華.現代中國大學制度的原點［M］.南京:南京師范大學出版社，2001.

［2］劉春惠.論“學科”與“專業”的關系［J］.北京郵電大學學報（社會科學版） ，2006 （2）:66-70.

［3］趙康.專業、專業屬性及判斷成熟專業的六條標準［J］.社會學研究，2000（5）:30-39.

［4］高潮，等.中國科協學［M］北京：中國科學技術出版社，1992.

Definition and Classification of the Branch of National Academic Society

HAN Jin-fang1，WANG Zhong2
（1. Development Research Center of China Association for Science and Technology， Beijing 100038， China；2.City University of Macau， Macau 999078， China ）

The branches are the basis of the existence and development of national academic society， how to re alize a standardized development and effective management of branches is an important problem to face.Base on the investigation to the branches of national academic societies affiliated to China Association for Science and Technology， the paper reviews the type and internal structure of the branches of national society， concludes the characteristics of them， identifies the type of branches of national society.

national academic society； scientific societies’branches； types；definition

*本研究受中國科協學會學術部2012年課題“全國學會分支機構發展研究”資助（項目編號：XHGL2012002-B1）