淺析阿爾蒙德的政治結構功能分析方法

摘 要：上個世紀中葉以來阿爾蒙德的結構功能分析方法產(chǎn)生了廣泛影響，即使該理論在政治實踐中不斷地受到質疑，但政治體系、結構和功能這一分析方法的核心概念的提出，并且通過體系、過程和層次這三個層次來考察政治結構及其功能的理論創(chuàng)新仍引起軒然大波。阿爾蒙德將政治體系視為一個系統(tǒng)，三個層次之間的動態(tài)平衡促進體系本身的穩(wěn)定。結構功能主義為分析社會政治現(xiàn)象提供了一種有用的框架和方法。

關鍵詞：結構功能主義;系統(tǒng);體系;利益

政治體系是一個整體性概念，涉及到社會內(nèi)部政治活動的各個層次。比如中國的傳統(tǒng)文化，從一般的練功、傳教形成政治斗爭，通過“老鄉(xiāng)見老鄉(xiāng)，兩眼淚汪汪”、鄉(xiāng)音無改等都形成緊密相連的社會網(wǎng)絡。雖然階級意識淡薄，但也會形成工會組織，從中國傳統(tǒng)文化可以看出通過整合一體化發(fā)展，政治結構功能主義不斷趨于平衡甚至走向保守。阿爾蒙德的政治研究的理論基礎正是結構功能主義，他指出：“政治學如果要有效的解釋各類社會政治現(xiàn)象，而不論這些社會的文化、現(xiàn)代化程度和規(guī)模如何，就需要提出一個更加綜合的分析框架。”

一、結構功能基本概念

阿爾蒙德作為政治結構功能主義的先驅，其在著作《發(fā)展中地區(qū)的政治》《公民文化》和《比較政治學：體系、過程和決策》中多次闡釋“政治體系這個概念可是人們注意到社會內(nèi)部政治活動的整個范圍”。政治體系作為政治學的核心概念，是一個包括環(huán)境、輸入、轉換、輸出和反饋等部分的系統(tǒng)。相互之間產(chǎn)生影響的角色形成結構，而相互作用的結構進而構成體系。政治體系就是要在自然社會不斷運行的環(huán)境中提取可利用的資源，通過社會角色及其需要功能不同而分配利益，并且借用各種強制或說服手段來管制人民，為人類社會的正常和諧的生活秩序提供安全保障。當然政治系統(tǒng)的研究離不開政治文化，但是這里重點探討的是政治系統(tǒng)的結構——功能主義。結構具有多功能性，它是指在系統(tǒng)中發(fā)揮特定功能的組列，而作為行為結果的功能則會在系統(tǒng)中產(chǎn)生特定影響。

二、結構功能三個層次

政治結構所行使的各種各樣的各種各樣的功能一般包括三個層次即體系功能、過程功能和公共政策。“我們確定政治體系的概念以及政治功能分類的方法，本身就意味著所有的政治體系都必須包括這些功能的發(fā)揮。”

1.體系功能：維持和適應

政治體系是為了能夠有效提取資源、公平合理的分配利益、做到有秩序的管制人民、為國家和社會的長足發(fā)展提供安全保障。維持和適應是體系功能的重要體現(xiàn)，政治社會化、組織錄用和政治交流等是體系的維持和適應功能在體系層次的表現(xiàn)。政治文化的形成、維持和改變是政治社會化的過程。給公民和精英人物傳授政治技能，為公民灌輸政治價值觀念以及影響他們的政治態(tài)度，這些都是執(zhí)行政治社會化功能的結構所產(chǎn)生的作用，它們構成政治體系的一個重要組成部分。而“政治文化一詞表示的是特殊的政治取向，即對政治系統(tǒng)各個部分的態(tài)度，以及對系統(tǒng)中自我角色的態(tài)度。”利益集團和政黨作為專門的政治輸入結構，以及立法機關、行政機關和法院作為專業(yè)化的政治輸出結構，承擔一定的政治社會化功能，而且家庭、學校、教會、共同體、同輩集團工作場所、政治組織以及大眾傳播工具等構成執(zhí)行政治社會化功能的結構。政府職位和政治活動選拔人員，即選用人員來為角色提供刺激或擔當各種角色，都是通過特定方式在政治結構中完成的。錄用包括公民角色（順從者和參與者）和精英人物的錄用，它是決定政治資源擁有者的方式之一，其包括總統(tǒng)、國會議員、政黨領袖、法官、納稅人等角色。注重出身門第和關系網(wǎng)絡還是注重真才實干和能力績效是錄用標準的關鍵區(qū)別。體系中其他功能得以實施依賴于交流功能作用的發(fā)揮。而且各國或地區(qū)在傳遞信息方面都會有專業(yè)化的交流結構。如果政治交流結構能夠自主，會形成既不受政府左右又不受特殊利益者控制的局面，從而為體系功能提供和諧平衡的發(fā)展環(huán)境。如果政治交流結構能夠自主，會實現(xiàn)既不受政府左右，也不受特殊利益者控制，從而為體系功能提供和諧平衡的發(fā)展環(huán)境。

2.過程功能：輸入轉換輸出

系統(tǒng)理論提出的輸入、轉換和輸出是體系與環(huán)境相互作用的三個階段。輸入來自國際環(huán)境、政治精英人物和國內(nèi)社會，其包括要求和支持，其中政治資源支持和服從性支持是支持的兩個部分。在政治環(huán)境中，當公共議題轉換為議程時，此專題才會進入決策層的視線，放在桌面上討論。中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)就是主動調查，深入基層民眾，毛澤東也曾說過“沒有調查就沒有發(fā)言權”，決策層的私人交際方式往往才會反饋出真實情況。首先，阿爾蒙德認為利益表達是社會成員或組織向政治體系提出要求的過程。利益表達屬于過程功能，現(xiàn)代利益表達有專門的機構，利益表達的結構和方式受到政治文化、政治資源的分配及交流結構的變化的影響。在現(xiàn)代政治體系中，利益表達往往是通過利益集團和社團完成。難以逆轉的獨特的社會經(jīng)濟變化促進了政治體系的現(xiàn)代化，這些變化不僅增加了社會成員擴大政治參與和廣泛表達政治要求的可能性，而且增強了為解決新問題而協(xié)調社會行動的能力。其次，各種利益要求接近于決策階段，如果獲得必要的政治資源的支持，各種利益要求必將發(fā)揮重大政策選擇的功能，轉變?yōu)檎咭蟆Ｕ绨柮傻抡J為，“如果要維持人們對政權的支持，就必須把各種各樣的利益有效地綜合成一套有限的政策選擇。”政府本身在制定重大決策之前需要進行利益綜合，個別精英人物是利益綜合的重要成員，從事利益表達的集團和組織需要綜合成員的利益而從事利益綜合。政黨則是當代社會專業(yè)化的利益綜合結構，競爭性政黨在利益綜合時要考慮到政黨結構、選民、選舉法以及決策機構等因素。而非競爭性政黨也是利益綜合機構，它可以專業(yè)化的提出政策選擇并動員公民給予支持。發(fā)展中國家的利益綜合的困境在于反應能力遠遠落后于要求的能力。發(fā)展中國家可能的三種利益綜合結構分別是：1、禁止競爭，由政府和中產(chǎn)階級聯(lián)盟推動經(jīng)濟發(fā)展，此外社會秩序由軍人來維持，巴西最為典型;2、壓制競爭，通過一黨制文官政權或利用軍人統(tǒng)治來促進社會發(fā)展，以韓國為代表;3、進行利益綜合的社會動員，同時控制各種社會集團，比如共產(chǎn)黨國家和墨西哥。最后，決策亦即政治過程的關鍵性階段，它是指有效的政治要求經(jīng)過一定的法定程序上升為權威性政策的階段。政府則是制定和執(zhí)行政策的機構，政府各機關之間的結構和程序上的差別決定了其功能的各異。“行政機構既執(zhí)行和裁決政策，也制定政策;立法機構既參與制訂政策，也參與執(zhí)行 政策（例如通過審查權來參與執(zhí)行政策）;法院既裁決政策（即通過運用對立法的司法復審權），有時也制訂政策。”

3.公共政策：（結果）

政策的實際作為、結果和反饋是政策層次。公共政策反映了有關政府部門所期望獲得的社會結果和領導人所采取的可以取得這些結果的手段，也就是說公共政策是在政治過程中形成的目標。政治輸出類型包括：提取、行為管制、分配、象征性輸出。由于政策在執(zhí)行過程中會被改變;政策與其外部環(huán)境的互動過程的復雜性，因此，政策意圖與政策結果之間往往存在巨大差距。

阿爾蒙德認為，政治體系是一個整合的系統(tǒng)，各個層次的功能和結構都是互相依存和互動的，體系、過程和政策的動態(tài)平衡促進了體系本身的穩(wěn)定。阿爾蒙德結構功能主義對政治體系履行的功能以及執(zhí)行功能的結構進行了集中研究，分析和闡釋了每個特定體系中結構和功能的相互關系，對于了解和把握各種政治現(xiàn)象之間相互的復雜關系提供有力幫助。它是當代西方政治科學領域中的重要研究方法和分析模式。結構功能分析為不同政治體系之間的共時性比較和同一政治體系的歷時性比較提供了一種新的方法論工具。“對于具體的政治結構及其同政治功能關系的分析，使我們有可能來描述和比較各種完全不同的政治體系。”

由于阿爾蒙德的結構功能主義枝江政治生活簡化為結構和功能的相互作用，有學者會質疑這樣一種簡化主義能否充分解釋一切政治現(xiàn)象。但是，社會政治的穩(wěn)定和秩序性正是一個均衡、整合的體系加以維持。而且體系中的每一個部分都對體系整體的生存、均衡和整合發(fā)揮著不可替代的作用，結構功能主義也正是將政治生活看做了這樣一個均衡整合的整體，從而為政治現(xiàn)代化提供了可能的路徑。

參考文獻：

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[2]加布里埃爾·A.阿爾蒙德，西德尼·維巴.公民文化——五個國家的政治態(tài)度和民主制 [M].北京：東方出版社，2008.

[3]張欽朋.阿爾蒙德的結構功能主義評析 [J].內(nèi)蒙古大學學報（哲學社會科學版），2012，（6）.

作者簡介： 劉文娟（1990—） ，女，籍貫：山東濱州 ，單位：湖南師范大學公共管理學院，專業(yè)：政治學理論2014級碩士研究生，研究方向：中國政府與政治。