天津市農業財政項目資金管理系統的設計與實現

李鳳菊等

摘 要：本系統按照農業財政項目資金管理流程設計與開發，采用B/S 技術架構和.Net 技術實現，主要包含項目輔助信息管理模塊、管理項目錄入模塊、資金批復下達模塊、項目報表生成模塊、地圖查詢顯示模塊以及業務維護管理模塊，并在數據庫設計和業務維護管理上預留可擴充接口，為以后實現網上項目申報、審批、驗收等功能進行鋪墊，從而實現農業財政項目的網絡化管理。

關鍵詞：農業；財政項目；系統；天津

中圖分類號：G31 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.07.015

Abstract： The system mainly included auxiliary information management module， management project input module， funding approval issued module， project report generation module， map query display module and business maintenance management module， in accordance with funds management process design and development of the agricultural finance projects ， using B/S technology architecture and net technology. It reserved extensible interfaces on the database design and maintenance management， to pave the way for online project reporting， approval， approval and other functions， so as to realize the network management of the agricultural finance projects.

Key words： agriculture； finance projects；system；Tianjin

為深入貫徹中央和天津市委、市政府的支農惠農政策，認真落實科學發展觀，應以深化資金項目支出預算管理為重點，建立健全農業財政項目資金分配、使用和監督管理機制，完善管理制度，細化預算編制，優化支出結構，嚴格審批程序，落實管理責任，實現預算編制的科學、規范和透明，提高資金使用的規范性、安全性和有效性[1-2]。由于農業財政項目的資金管理往往都是跨年度的，一個項目可能長達2～3年，在每年進行資金統計上報工作時，需要花費大量時間對每項資金的安排進行查詢審核，而且容易出錯。

為了提高農業財政項目管理工作效率，使項目和資金管理工作變得更輕松更精確，筆者根據《天津市部門預算管理暫行辦法》，結合天津市建設社會主義新農村總體要求，通過對農業財政項目管理系統的各項功能需求和可行性進行了深入分析，提出了切實可行的系統開發目標，按照農業財政項目資金管理過程的每個環節之間的關系，運用現代項目管理思想，采用.NET[3-5]編程技術，在挖掘用戶需求的基礎上，建立一個簡單實用、易于操作的農業財政項目資金管理系統。旨在解決農業財政項目資金監控管理問題，實現農業財政資金的信息化管理與可視化監管[6-10]。

1 系統設計目標與功能設計

1.1 系統設計目標

建立以農業財政項目資金數據為中心的業務管理系統，從而形成較為完備的農業財政項目經費預算審批的管理體系，實現資金管理信息的實時傳遞與交換。同時，在完成有關預算信息業務管理的基礎上，利用大量的基礎數據，生成各類報表，進而進行統計分析，及時、準確、全面地為各級農業財政項目資金管理人員提供決策數據資料，以適應和滿足目前不斷增長的業務要求。

1.2 系統技術路線

農業財政項目資金管理業務流程是按步驟、有次序、分階段進行的。本研究總體上要求要覆蓋農業財政項目中資金審批的全業務需求，首先進行項目的電子化錄入，然后根據項目的資金預算、批復及下撥情況進行實時跟蹤，最后根據資金管理完成各種報表以及實現地圖可視化顯示，從而實現資金管理的信息化、流程化、可視化管理。

1.3 開發環境

本系統開發運用Windows Server 2008服務器操作系統；Web服務器為IIS 6.0以上；采用Microsoft SQL Server 2008 數據庫管理系統。

1.4 系統功能設計

本系統主要包含項目輔助信息模塊、管理項目錄入模塊、資金批復下達模塊、項目報表生成模塊、地圖查詢顯示模塊以及業務維護管理模塊，主要功能如圖1。

2 系統實現

2.1 用戶登錄

登錄用戶由管理員創建，并被賦予用戶角色。填寫“用戶名”和“密碼”進入系統。

2.2 項目輔助信息

系統登錄成功后，在菜單欄中選擇“項目輔助信息”，此功能主要是輔助系統操作人員完成項目基本信息和資金動態管理的字典設置。其中包含管理機構、管理項目類型、管理項目狀態、管理建設地區、管理資金來源、管理資金類型，每一個子菜單都可以進行相應項目的增加、修改、啟用、禁用等。

2.3 管理項目錄入

此功能主要完成農業財政項目的基本信息輸入和查詢，以及對錄入項目的資金預算安排。項目信息錄入主要填寫項目信息，包括基本信息（申報文號、項目名稱、申報單位、申報時間、建設地點、聯系方式等）、承擔單位、分類屬性、項目分類、資金情況、附件、說明信息，如圖2。

查詢錄入項目信息分為申報文號、申報名稱、申報年度、申報單位等多個信息查詢；也可以按照歸口處室、所屬機構（下拉菜單顯示可顯示項目輔助信息里的管理機構信息）、建設地區、資金來源等信息進行查詢，并可以進行excel導出，如圖3。

項目錄入完成后，可通過“可設置的項目”對錄入項目進行待安排資金安排，分為預算內和預借兩種，如圖4所示。

2.4 資金批復下達

資金批復下達功能主要實現項目所對應的資金批復、下達信息的管理。在“管理批復文件”中，輸入批復文件的文件號、文件日期、文件標題，這三項必填，然后可以掃描批復的紙質文件，在“可選擇項目”中的方框，選擇與批復文件相對應的項目，如圖5，完成批復文件與項目之間的關聯。并可對所批復的文件進行查詢，并導出excel。

在管理撥款文件中，首先填寫撥款的文件號、聯合文號、文件日期、撥款的金額以及掃面的撥款文件紙質版本；然后在可選擇的項目中選擇撥款文件中所對應的撥款項目的金額，并可以進行查詢，如圖6。

2.5 項目報表生成

此模塊主要完成財政資金專項的報表生成。首先進行資金專項的分類，用戶可自行設置，可進行啟用、禁用、添加、刪除等操作；然后可對每個資金專項進行查詢；最后生成報表。

2.6 地圖查詢顯示

通過采用高標準的JPG格式地圖，將申報項目所在的區縣、鄉鎮、村等在地圖上標識，在項目錄入系統時與之坐標相關聯，實現項目在地圖上的顯示，并通過年度查詢出此區域的整體項目安排情況，如圖7，點擊單個項目名稱會把此項目的詳細信息展示出來。

2.7 業務維護管理

業務維護管理主要完成整個系統的代碼維護、單位字典、文號字典、資金來源、項目類別、文件字典、項目狀態字典、用戶單位字典等的管理，以及數據庫的備份和恢復等，保證系統的正常運行。由系統管理員負責對有權操作業務的人員進行管理和維護，并進行權限分配，完成本系統應用數據庫的備份和恢復操作，提供自動備份和手工備份兩種方式，以及可以查閱任一操作人員某一時段的操作記錄，并打印結果以備用于發生差錯的修改。

3 小 結

本系統梳理了農業財政項目資金管理的流程，實現了農業財政資金的網絡化管理，簡化了繁瑣的資料紙質查詢，降低了人為因素的影響，并可用于對項目預算、批復和下撥進度進行跟蹤。在出現問題時，有能力識別和修正，不僅滿足項目資金管理人員日常管理的需要，而且還易于升級，易于維護。

總之，通過農業財政項目資金管理信息系統，可以實現農業財政項目管理工作的網絡化和信息化，形成一個實時準確、便于查詢的項目數據中心，構建一個實時收發的、多渠道整合的項目與資金管理溝通平臺。最后對系統進行了調試和測試，根據測試結果顯示，該系統的基本功能都已實現，能夠對農業財政資金進行有效的管理。系統也存在不足，各模塊之間的銜接還需進一步的優化，在以后的開發中要不斷完善系統功能，如增加項目網上申報以及驗收等功能。

參考文獻：

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