推動河南文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級對策思考

梁紅軍　付欽太

文化產(chǎn)業(yè)具有創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)增值、低碳經(jīng)濟(jì)等特點(diǎn)和功能。文化的傳承和傳播離不開科技，每一次科技革命都會推動文化生產(chǎn)方式、文化業(yè)態(tài)和文化生產(chǎn)力的充分發(fā)展。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，極大地增強(qiáng)了文化的創(chuàng)造力和傳播力，催生了一系列新興文化業(yè)態(tài)和新的表現(xiàn)形式，這是文化產(chǎn)業(yè)中最具活力和潛力的部分。推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，必須堅持以體制改革和科技進(jìn)步為動力，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，提升文化創(chuàng)新能力。

一、科技創(chuàng)新是文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的重要動力

“藝術(shù)借助科技的翅膀才能高飛。”科技創(chuàng)新促進(jìn)新興文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生，改變文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其是新興技術(shù)領(lǐng)域的開拓，導(dǎo)致新的文化產(chǎn)品的出現(xiàn)，逐漸形成新的文化產(chǎn)業(yè)部門。以信息技術(shù)的發(fā)展為例，通過信息技術(shù)發(fā)展以及電腦的普及應(yīng)用，電子出版、數(shù)字音樂、電腦軟件服務(wù)、數(shù)字電影等一些新興的文化產(chǎn)業(yè)獲得了強(qiáng)大的生命力，而隨之出現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)則塑造了網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)廣告、博客、播客等新興文化產(chǎn)業(yè)門類，以手機(jī)為用戶終端的短信息、彩信、手機(jī)報紙、手機(jī)電影等產(chǎn)業(yè)則成為了時下的熱潮，動漫、卡通等融合了多媒體技術(shù)的產(chǎn)業(yè)類型，都是伴隨著新興技術(shù)而生的新興文化產(chǎn)業(yè)。

科技創(chuàng)新使文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高級化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化是產(chǎn)業(yè)層次上的技術(shù)進(jìn)步，是技術(shù)進(jìn)步的一個有機(jī)環(huán)節(jié)。技術(shù)進(jìn)步改變了文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代，提高了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。尤其是信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)的出現(xiàn)，以信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)為支撐的高附加值、高增長率、低能耗、低污染的新型文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)愈加受到推崇，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)開始向創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。從結(jié)構(gòu)上看，“行業(yè)的分散化”和“新興文化產(chǎn)業(yè)地位提升”的發(fā)展趨勢出現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。在高新技術(shù)推動下，我國新興文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模即將超過傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，其對整個文化產(chǎn)業(yè)的帶動引導(dǎo)作用日益顯現(xiàn)。

二、文化科技創(chuàng)新能力不足制約了河南文化產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展

（一）文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重偏低，新興文化產(chǎn)業(yè)占比更小

2012年河南省文化產(chǎn)業(yè)法人單位實(shí)現(xiàn)增加值670億元，占全省GDP的2.26%，比全國水平（3.48%）低1.22個百分點(diǎn)，對全省當(dāng)年經(jīng)濟(jì)總量增長的貢獻(xiàn)為3.7%，比全國水平（5.5%）低1.8個百分點(diǎn)。在全省文化產(chǎn)業(yè)10個大類中，增加值排名前三位的分別是文化用品的生產(chǎn)、工藝美術(shù)品的生產(chǎn)、文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)，而新聞出版發(fā)行服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)等文化服務(wù)業(yè)增加值占比均不足10%，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)占比較大，新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，這在一定程度上制約了河南文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力的提高。新聞出版業(yè)、文化產(chǎn)品和設(shè)備制造業(yè)所占比重過大，文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動多媒體、動漫游戲等高技術(shù)含量的新興文化產(chǎn)業(yè)占比過小。

（二）文化企業(yè)科技創(chuàng)新能力低下，與產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作不夠

統(tǒng)計顯示，全省規(guī)模以上文化制造業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占其同期主營業(yè)務(wù)收入的0.47%，低于全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)0.50%的平均水平；全省規(guī)模以上文化制造業(yè)企業(yè)每萬名從業(yè)人員中參與研發(fā)活動的為215人，少于全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)241人的平均水平；全省規(guī)模以上文化制造業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動項(xiàng)目158項(xiàng)，其中與國內(nèi)高校和獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)合作項(xiàng)目18項(xiàng)，產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目占11.4%，低于全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16.0%的占比水平；全省規(guī)模以上文化制造業(yè)企業(yè)共申請發(fā)明專利112項(xiàng)，擁有有效發(fā)明專利175項(xiàng)，形成國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)17件，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值和新產(chǎn)品銷售收入86.4億元和88.5億元，分別占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的3.2%、3.4%、2.9%、3.1%、3.4%，均低于全省規(guī)模以上文化制造業(yè)企業(yè)數(shù)量占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3.7%的比重。顯示出河南省文化制造業(yè)企業(yè)研發(fā)目前存在的問題：經(jīng)費(fèi)投入不足，研發(fā)人力投入偏弱，產(chǎn)學(xué)研合作程度較低，研發(fā)成果占比較小，需要進(jìn)一步提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加大文化產(chǎn)業(yè)與科技的融合發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，行業(yè)自主創(chuàng)新能力和龍頭企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力不足，原創(chuàng)文化產(chǎn)品、高端文化品牌和文化精品力作嚴(yán)重缺乏。文化人才尤其是文化名家和領(lǐng)軍人物匱乏，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有力的智力支撐。

（三）文化產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新機(jī)制尚未真正建立

文化領(lǐng)域科技創(chuàng)新是一項(xiàng)長期系統(tǒng)工程，需要動員和整合全社會有利于進(jìn)行創(chuàng)新的各種資源和力量，需要制定切實(shí)可行的研發(fā)戰(zhàn)略，需要完善的體制機(jī)制提供保障。河南省文化領(lǐng)域科技創(chuàng)新雖然取得了很大成績，支撐了河南文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但從產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展角度分析，政策支撐體系、利益保護(hù)分配機(jī)制、風(fēng)險投資體系和中介轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺建設(shè)等方面都存在問題和不足，導(dǎo)致推動文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制尚未真正建立。文化產(chǎn)業(yè)科技投入不足，不僅科技含量不高，而且運(yùn)用現(xiàn)代科技的能力較差，以高新技術(shù)裝備的文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施、新產(chǎn)品開發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力比較薄弱，這些是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。許多科技成果由于缺乏資金和市場運(yùn)作能力而被束之高閣。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度低，涉及文化產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品的技術(shù)含量較低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，引進(jìn)技術(shù)消化吸收能力和技術(shù)創(chuàng)新能力不高。科技體制的行政性使科技結(jié)構(gòu)不合理，創(chuàng)新主體相對集中于科研機(jī)構(gòu)、高等院校，文化企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，大部分科技力量仍游離于企業(yè)與市場之外。文化產(chǎn)品科技含量不高，生產(chǎn)工藝落后，初級文化產(chǎn)品多而高科技含量、高附加值文化產(chǎn)品少，文化產(chǎn)業(yè)部門的技術(shù)水平普遍比較低。

三、科技創(chuàng)新推動河南文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的措施

（一）優(yōu)化調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

一是加快文化體制改革，為傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要靠文化體制的改革，“就是破除僵化的體制障礙，推動文化產(chǎn)業(yè)自身的市場化運(yùn)轉(zhuǎn)”。要進(jìn)一步深化經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制和改革。經(jīng)營性文化事業(yè)單位按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、壯大實(shí)力”的要求，在清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)歸屬的基礎(chǔ)上，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要做好勞動人事、社會保障的政策銜接，妥善安排富余人員。培育現(xiàn)代文化市場體系，要加強(qiáng)文化產(chǎn)品和要素市場建設(shè)，打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場格局，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系。

二是加大政府對傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持和支持力度，提高傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的市場生存能力。推動在融資、稅收、補(bǔ)貼、財政撥款等方面對傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的扶持、支持力度，采取更加優(yōu)惠的政策，提高傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的市場生存和發(fā)展能力，提高各地發(fā)展傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的積極性。

三是依靠高新技術(shù)打造旅游演藝精品。推進(jìn)文化演藝與旅游資源深度融合，堅持高端演藝和大眾娛樂并重，支持演藝節(jié)目內(nèi)容與形式創(chuàng)新，發(fā)展多層次的演藝產(chǎn)品。

（二）積極引導(dǎo)新興文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

一是鼓勵新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前尤其要鼓勵數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)游戲、動漫業(yè)、新興媒體等，政府要繼續(xù)采取鼓勵性政策，加快新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大新興文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，提高新興文化產(chǎn)業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。

二是加快傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)向新興文化產(chǎn)業(yè)的升級換代，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。要充分利用先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式，改造傳統(tǒng)的文化生產(chǎn)和傳播模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。要通過制定更加積極有效的“內(nèi)容政策”，改善“內(nèi)容”供給能力，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化大眾出版，優(yōu)化教育出版，提高專業(yè)出版比重，使大眾出版、教育出版、專業(yè)出版有一個較為合理的比例。重視新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，規(guī)范新興文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）著力提高企業(yè)創(chuàng)新能力，推動與科技的深層次融合

一是高度重視科技在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的支撐作用，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。完善和落實(shí)財稅、金融等相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，把研發(fā)中心建設(shè)作為企業(yè)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。借助特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展優(yōu)勢，整合科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)攻關(guān)，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。積極改造提升工藝美術(shù)、影視制作等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)裝備水平，提高文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的科技含量，通過數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造傳統(tǒng)的創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播模式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

二是加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、官產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建統(tǒng)一的科技成果產(chǎn)業(yè)化平臺。充分發(fā)揮企業(yè)、政府、高校、科研機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)等作用，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研導(dǎo)向，激勵創(chuàng)新人才向作為創(chuàng)新主體的企業(yè)流動，同時建立產(chǎn)學(xué)研深度合作的創(chuàng)新機(jī)制，推動多種形式整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，整體提高河南省企業(yè)的創(chuàng)新能力。建立科技創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善技術(shù)創(chuàng)新交流機(jī)制。規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)的認(rèn)證制度，搭建知識產(chǎn)權(quán)評估和交易平臺，拓寬企業(yè)創(chuàng)新信息的交流溝通渠道，為企業(yè)提供系統(tǒng)、高效的科技創(chuàng)新信息服務(wù)。

三是創(chuàng)新文化企業(yè)商業(yè)模式，開發(fā)特色文化消費(fèi)，擴(kuò)大文化服務(wù)消費(fèi)，提供多品種、多層次、多形式的文化產(chǎn)品和服務(wù)。進(jìn)一步豐富充實(shí)信息消費(fèi)內(nèi)容產(chǎn)品供給，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與服務(wù)模式融合創(chuàng)新，加強(qiáng)數(shù)字文化內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，增強(qiáng)文化信息消費(fèi)意愿，豐富文化信息消費(fèi)選擇。

四是進(jìn)一步加大對河南文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，建立和完善有利于文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新人才脫穎而出的培養(yǎng)和進(jìn)出機(jī)制，為創(chuàng)新人才的成長搭建廣闊的舞臺。大力開展文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工作的國內(nèi)和國際合作，積極引進(jìn)先進(jìn)科技成果和營銷管理理念，打造具有民族特色和國際競爭力的文化產(chǎn)品。要在全社會著力營造尊重科技、依靠創(chuàng)新推動現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輿論氛圍，使一切創(chuàng)新舉措得到支持，一切創(chuàng)新才能得到發(fā)揮，一切創(chuàng)新成果得到肯定，使創(chuàng)新成為文化建設(shè)的主旋律、文化發(fā)展的最強(qiáng)音。

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