加強新時期新常態(tài)下的企業(yè)人口計生工作之我見

馬曉紅

企業(yè)是構(gòu)成社會的元素之一，企業(yè)人口計劃生育工作開展得好與否，直接影響到我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，影響到社會安定團結(jié)與和諧穩(wěn)定。新形勢下，我們必須認真分析企業(yè)人口計生工作所面臨的問題，大膽探索適應(yīng)新形勢新常態(tài)下的人口計生管理模式，針對難點和重點，采取一系列有效的措施，保證人口計生工作在企業(yè)穩(wěn)定有序地開展。

健全組織，將人口計生工作列入責任制考核

各類企業(yè)都要設(shè)立專門的人口和計劃生育辦公室，負責日常工作的管理和服務(wù)，人口計生目標管理責任制要始終堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責，從分級抓落實入手，明確工作任務(wù)，落實工作責任。而且企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要將人口和計劃生育工作同其他各項業(yè)務(wù)工作一同布置，一同考核。每年初公司董事長與車間和部室要簽訂《人口與計劃生育承包合同書》，年末對《人口與計劃生育承包合同書》執(zhí)行情況進行考核獎懲，強調(diào)在完成各項經(jīng)營指標的同時，要同步完成人口計生工作的各項指標；并在表彰、獎勵、晉級等方面審核計劃生育情況，真正從制度上做到“一票否決”。同時，根據(jù)人員變動情況，適時調(diào)整公司人口計生辦和協(xié)會組織成員；公司所屬車間和部室也要設(shè)立計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，配備兼職計劃生育宣傳員，形成層層有人抓、處處有人管的計生管理格局。

以人為本，創(chuàng)新人口計生工作綜合管理機制

公司計生辦要與人力資源、多種經(jīng)營等部門，形成“線”與“面”的結(jié)合，實行動態(tài)管理。針對新形勢下不同的婚姻家庭格局，制定出多種措施，確保計劃生育法律、法規(guī)、條例的貫徹執(zhí)行。

一是建立計劃生育信息庫和網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計報告制度。建立完善“兩冊兩卡”，即“育齡婦女花名冊”“已婚男員工花名冊”“基礎(chǔ)信息登記卡”“新入職員工婚育狀況登記卡”，并將“兩冊兩卡”結(jié)婚、生育、節(jié)育措施信息錄入計算機，建立信息庫，定期修訂變更信息，確保信息庫的延續(xù)性。二是建立用工計劃生育準入制度。公司新入職員工簽訂勞動合同時，須填寫《計劃生育情況聲明書》，聲明自身婚姻狀況和生育情況，納入計劃生育管理。三是實行已婚男員工計劃生育情況調(diào)查聯(lián)系函制度。每年向已婚男員工配偶單位（或街道辦事處）計生部門核實夫婦姓名、婚姻狀況、節(jié)育措施、現(xiàn)有子女數(shù)等信息，互通情況，進一步提高員工對人口計生工作的認識。四是嚴把離廠員工計生管理移交關(guān)。嚴格執(zhí)行《下離崗職工計劃生育管理辦法》，需辦理離職手續(xù)的，同時向其戶籍地發(fā)放《計劃生育管理移交通知書》，將員工婚育狀況、節(jié)育措施落實情況、女職工當月孕情等檔案移交給其戶籍地計生部門，共同做好計劃生育服務(wù)和管理。

創(chuàng)新載體，深入開展宣傳教育

一是創(chuàng)新宣傳載體。從目前形勢來看，企業(yè)需要繼續(xù)做強、做大婚育新風進萬家、關(guān)愛獨生子女行動、獎勵扶助制度三大“品牌”，并根據(jù)形勢和職工需求的變化，提高職工生殖健康知識和法律維權(quán)意識的目標。同時，增強政策執(zhí)行透明度，為獎扶制度的實施營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍，確保獎扶制度在職工中有效落實。二是創(chuàng)新宣傳內(nèi)容。企業(yè)人口計生宣傳教育的內(nèi)容要根據(jù)人口計生工作形式的發(fā)展需求不斷調(diào)整和拓寬，有針對性地向職工宣傳人口計生法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等知識，使宣傳教育更加貼近職工、貼近實際、貼近生活。三是創(chuàng)新宣傳理念。依法宣傳教育是依法行政的內(nèi)容之一，宣傳教育不再是停留在工作經(jīng)驗的層面上，而是上升到法律的高度，是必須依法進行的。依法宣傳教育應(yīng)從加強政務(wù)公開入手，在職工密集的場所設(shè)置櫥窗、宣傳欄。公開辦事流程、政策法規(guī)，加強正面引導(dǎo)，保障職工對人口計生工作的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。加強職工監(jiān)督，邀請職工代表、政協(xié)委員、民主人士作為職工監(jiān)督員，定期座談，傾聽他們的意見。

探索路徑，建設(shè)新型人口文化

人口文化是以提高人的素質(zhì)為核心，關(guān)注人的自身生產(chǎn)、生存環(huán)境和生活質(zhì)量，促進社會文明進步的文化力，因而成為促進生產(chǎn)力發(fā)展的重要文化力量，全面推進人口文化建設(shè)是新時期做好人口計生工作的內(nèi)在要求。建設(shè)新型人口文化，必須在各級黨政班子的領(lǐng)導(dǎo)下，從觀念、心理、行為方式和文明程度上探求統(tǒng)籌解決人口問題的新途徑，把穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)同社會主義文化建設(shè)、同提高社會文明程度結(jié)合起來，加強人口文化思想體系建設(shè)，把握正確的思想導(dǎo)向。企業(yè)要從戰(zhàn)略和長遠可持續(xù)發(fā)展的高度來認識文化建設(shè)的重要性和緊迫性，把人口文化建設(shè)擺在各項工作的重要位置，納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，讓人口文化創(chuàng)新發(fā)展的源泉充分涌流，使人口文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進企業(yè)健康發(fā)展、和諧發(fā)展的優(yōu)勢。把人口文化建設(shè)納入企業(yè)文化發(fā)展的大格局中，將婚育新風、優(yōu)生優(yōu)育等內(nèi)容納入到精神文明創(chuàng)建及各類評比表彰中，加大宣傳工作的經(jīng)費投入，強化相關(guān)部門的責任，堅持正確輿論導(dǎo)向，及時傳播計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、性別平等、和諧家庭、政策法規(guī)等方面的內(nèi)容，構(gòu)建有利于企業(yè)發(fā)展、社會和諧的人口環(huán)境。

人口文化陣地是加強人口文化建設(shè)的重要途徑和場所，是開展宣傳教育的重要載體，具有傳播、輻射、聚人的作用。按照“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”的工作思路，堅持“因地制宜、資源共享、初見規(guī)模、發(fā)揮實效”的原則，融合企業(yè)文化建設(shè)內(nèi)涵，加強人口文化陣地的建設(shè)。建立和完善人口文化傳播基地、人口學校、人口文化屋、人口文化廣場、人口文化展示窗、人口文化宣傳角等文化陣地。各級人口計生組織逐年增加對人口文化陣地的投入，撥付一定的資金，各級人口計生組織采取多種活動方式，發(fā)揮人口文化場所的陣地優(yōu)勢，最大限度地服務(wù)職工群眾。開展“歡喜書屋書香濃”“和諧計生與愛同行”“珍愛生命儲蓄健康”等文化品位高、人文氣息濃、群眾喜聞樂見的人口文化活動，切實發(fā)揮陣地的輻射作用，形成濃厚的宣傳氛圍，增強人口文化的軟實力。

拓寬服務(wù)，滿足職工生殖健康需求

企業(yè)計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)分為公共型服務(wù)、倡導(dǎo)型服務(wù)和特需型服務(wù)。公共型服務(wù)的內(nèi)容包括幫助流動人員進行避孕節(jié)育知情選擇，開展隨訪和不良副反應(yīng)監(jiān)測等；倡導(dǎo)型服務(wù)包括出生缺陷干預(yù)工程、生殖道感染工程等；特需型服務(wù)主要針對青年職工、不孕不育對象等開展計生服務(wù)。第一，公共型服務(wù)的重點是做好避孕節(jié)育知情選擇服務(wù)和訪視服務(wù)。在公共型服務(wù)中利用計生骨干把避孕節(jié)育和計生法律、法規(guī)知識，傳授給廣大職工，帶動廣大職工掌握避孕節(jié)育和生殖健康知識，自覺實行計劃生育。第二，倡導(dǎo)型服務(wù)的重點是企業(yè)計生部門與醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼保健機構(gòu)密切配合，圍繞生育、節(jié)育、優(yōu)育，以職工需求為導(dǎo)向，逐步拓展服務(wù)領(lǐng)域。第三，有針對性地開展計生服務(wù)，提高計生服務(wù)效果。利用人口學校開設(shè)青春期培訓專場，男性健康培訓班；將退出育齡期的婦女納入服務(wù)范圍，為其免費取環(huán)、查病；對下崗、離崗女職工的生殖服務(wù)，實行特殊政策；為流動人口中的育齡婦女建立檔案，視同常住人口提供計生各項服務(wù)。

堅持利導(dǎo)，推動企業(yè)人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展

一要高度重視企業(yè)計生利益導(dǎo)向機制建設(shè)。按照中央相關(guān)精神，企業(yè)應(yīng)建立并落實計劃生育獎勵機制，積極實施對計生家庭的獎勵政策，使廣大職工受益，特別是計生困難家庭能夠得到幫扶和救助，使職工真正體會到企業(yè)的關(guān)心、關(guān)懷和關(guān)愛，提高企業(yè)計生政策的執(zhí)行力和號召力，增強廣大職工實行計劃生育的積極性和主動性。二要嚴格落實國家和各級政府制定出臺的優(yōu)先優(yōu)惠政策。把獨生子女父母獎勵費、部分計劃生育家庭獎勵扶助金等法定獎勵金全部足額納入企業(yè)財務(wù)預(yù)算中，足額落實法定獎勵。三要結(jié)合企業(yè)實際制定出臺更多的獎勵政策。根據(jù)國家的要求和職工的愿望，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，制定更加優(yōu)先優(yōu)惠的政策，滿足職工需求。如對獨生子女父母退休給予一次性獎勵補助或退休工資提高百分點，延長男職工在愛人生育期間的護理假期等，使企業(yè)的計劃生育家庭得到更多的實惠和保障。

簡訊：商丘市第一人民醫(yī)院創(chuàng)建全國百姓放心示范醫(yī)院

4月17日下午，商丘市第—人民醫(yī)院在門診樓十樓會議室召開了創(chuàng)建全國百姓放心示范醫(yī)院動員會。院長韓傳恩參加會議并作動員報告。黨委書記李成欽主持會議。院長級干部趙樂營宣讀了《商丘市第一人民醫(yī)院創(chuàng)建全國百姓放心示范醫(yī)院活動實施方案》。通過創(chuàng)建活動的深入開展，該院進一步推動醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)院發(fā)展整體水平邁上新的臺階，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、安全、便捷、滿意的醫(yī)療服務(wù)。（朱群永）

民權(quán)縣人民醫(yī)院創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式使多名患者受益

民權(quán)縣人民醫(yī)院率先在全省縣級醫(yī)院推行“先看病、后付費，住院無需交押金”診療服務(wù)模式，以人民群眾滿意為出發(fā)點和落腳點，著力提升醫(yī)療服務(wù)水平，持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量，受到患者的高度贊揚。

幾年來，該院通過“先看病、后付費”服務(wù)模式與出院患者床旁結(jié)算服務(wù)的無縫對接，使患者從入院到出院的整個過程方便、快捷、省時、省力，基本實現(xiàn)了住院患者就診“零等候”，最大程度地方便了患者就診。該院黨委書記、院長彭春峰表示，醫(yī)院自實施“先看病、后付費，住院無需交押金”診療服務(wù)模式以來，已使6萬多名患者受益。（朱群永）