公務員聘任制試點觀察：暴露多種問題

康淼 張逸之 吳燕婷 劉巍巍

聘任制公務員已成為我國公務員隊伍中不可忽視的一支力量，粵、京、滬、浙、蘇、閩、川等省份陸續開展了試點。

然而，記者近期采訪調研時發現，公務員聘任制試點在一些地方“叫好不叫座”，推進難度較大；“臨時工心態”“變相鐵飯碗心態”等也影響著聘任制公務員的工作開展，試點也遇到一些體制方面的障礙。

受訪有關人士建議，當前亟須化解聘任制公務員心理顧慮，破解制度障礙，并逐漸擴大試點范圍直至將來擴大到新進公務員全員聘任制。

試點“叫好不叫座”

浙江大學公共管理學院院長姚先國說，公務員聘任制改革意義重大，拓寬了機關選人、用人渠道，將社會精英吸引到政府部門中來，對現有公務員隊伍能起到“鯰魚效應”。

深圳是我國最早開始試點公務員聘任制的地方。據深圳市人社局介紹，深圳試點主要分為兩個階段：第一階段，2007～2009年，深圳在高端特殊崗位招收了50多名聘任制公務員；第二階段，從2010年1月1日起，深圳啟動“政府新職員全員聘任”改革，新進公務員一律實行聘任制，從市外調進來也是聘任制。由此，深圳聘任制公務員與委任制公務員晉升、交流、考核都通用一樣的制度，兩者融為一體。而且，當年經國家批準，深圳開始探索養老制度改革，在聘任制公務員中執行“社會養老保險”+“職業年金”的制度。在國家全面推行養老制度并軌的背景下，深圳的聘任制公務員和委任制公務員二者之間就差別不大了?！?br>