碳標(biāo)簽制度對中國出口產(chǎn)生的貿(mào)易效應(yīng)分析

■ 李春景（廣州大學(xué)外國語學(xué)院 廣州 510006）

碳標(biāo)簽制度對中國出口產(chǎn)生的貿(mào)易效應(yīng)分析

■ 李春景（廣州大學(xué)外國語學(xué)院 廣州 510006）

近年來碳標(biāo)簽制度在發(fā)達國家和地區(qū)的迅猛發(fā)展得到了許多學(xué)者和實業(yè)界人士的關(guān)注。本文從國際貿(mào)易的視角出發(fā)，論證了碳標(biāo)簽制度對中國商品出口產(chǎn)生的替代效應(yīng)和碳關(guān)稅效應(yīng)，并進而分析對中國出口商品總量和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的影響，最后得出結(jié)論建立中國的碳標(biāo)簽制度不在于碳標(biāo)簽本身，而是通過獲得碳標(biāo)簽的過程發(fā)現(xiàn)節(jié)能減排的機會，最終減少整個社會的碳排放。

碳標(biāo)簽制度 替代效應(yīng) 碳關(guān)稅效應(yīng) 出口額 出口結(jié)構(gòu)

導(dǎo)言

2007年3月，Walers公司的薯片、Innocent公司的奶昔，Boots公司的洗發(fā)水等消費類商品上出現(xiàn)了一種新的生態(tài)標(biāo)簽，這種標(biāo)簽告知了消費者該商品從原材料、生產(chǎn)、包裝、使用，到最后廢物處理整個過程中的二氧化碳排放量，這就是由英國碳信托公司（Carbon Trust）推出的碳標(biāo)簽。在全球都十分關(guān)注氣候變暖問題、大力倡導(dǎo)發(fā)展低碳消費的背景下，英國的這一做法迅速得到了美國、法國、德國、瑞士以及日本等國家的支持和響應(yīng)。短短幾年間，實行碳標(biāo)簽制度的國家和地區(qū)的數(shù)目不斷增加。據(jù)統(tǒng)計，目前已經(jīng)有包括英國、德國、法國、瑞典、瑞士、美國、加拿大、澳大利亞、智利、日本、韓國、泰國、新加坡、馬來西亞等19個國家以及我國的臺灣、香港地區(qū)都實行了碳標(biāo)簽制度；使用碳標(biāo)簽的商品也超過了5700種，包括食品飲料、家居用品、電子電器、建材和服裝等。不僅如此，現(xiàn)如今全球共有1000多家跨國采購商將“低碳”作為其供應(yīng)鏈的必需，沃爾瑪、IBM、宜家等更是給出了明確的時間表，要求其供應(yīng)商提供碳標(biāo)簽。在整個世界倡導(dǎo)綠色消費、發(fā)展低碳經(jīng)濟的大環(huán)境下，碳標(biāo)簽正在從公益性標(biāo)識向出口商品的國際通行證轉(zhuǎn)變（黃亦薇等，2011）。

中國是全球最大的發(fā)展中國家和第一大出口國，同時也是全球第一大溫室氣體排放國，并且根據(jù)國際能源機構(gòu)的預(yù)計：2004到2030年間，中國使用石油、煤炭等能源產(chǎn)生的二氧化碳排放量大致按照每年3.4%的速率增長，中國在發(fā)展經(jīng)濟的同時面臨著巨大的節(jié)能減排壓力。對于中國的出口企業(yè)來說，當(dāng)前出口的外部環(huán)境不容樂觀，全球經(jīng)濟依然脆弱，2012年和2013年世界經(jīng)濟僅實現(xiàn)2.3%和2.4%的微弱增長。在這種情況下，中國的出口企業(yè)更應(yīng)該警惕國際貿(mào)易中利用碳標(biāo)簽制度構(gòu)筑對中國出口商品的貿(mào)易壁壘。

國內(nèi)外關(guān)于碳標(biāo)簽制度的研究綜述

碳標(biāo)簽（Carbon Label），也稱為碳足跡標(biāo)簽（Carbon Footprint Label），或者碳排放標(biāo)簽（Carbon Emission Label），是把商品在生命周期中所排放的溫室氣體（GHG）排放量在產(chǎn)品標(biāo)簽上用量化的指數(shù)標(biāo)示出來，以標(biāo)簽的形式告知消費者產(chǎn)品的碳信息。

碳標(biāo)簽的出現(xiàn)及其迅猛發(fā)展，反映了碳標(biāo)簽制度符合當(dāng)前低碳經(jīng)濟發(fā)展的需求。Michael P.Vandenbergh和Thomas Dietz認為：碳標(biāo)簽制度的實施可以通過影響消費者和生產(chǎn)者的行為，進而減少溫室氣體的排放，碳標(biāo)簽制度是全球應(yīng)對氣候變化政策的有益補充。但他們同時也指出單獨的碳標(biāo)簽制度是不能解決全球氣候問題的，但至少對解決氣候問題有幫助。Arthur E.Appleton和Thomas Cottier認為碳標(biāo)簽旨在通過更加有效的生產(chǎn)方法和對環(huán)境更加負責(zé)的消費習(xí)慣來降低碳的排放量，所以碳標(biāo)簽在道德方面、經(jīng)濟方面，乃至法律方面都有積極的意義。胡憲倫、蔡宏達和許家偉（2009）認為傳統(tǒng)上一個國家溫室氣體的計算是以生產(chǎn)為基準(zhǔn)，或以所在國家邊境內(nèi)產(chǎn)生的排放為依據(jù)。然而這種以生產(chǎn)為基準(zhǔn)的算法，忽略了本國以外制造產(chǎn)品和服務(wù)的貢獻，也就是隱含碳的問題，而碳標(biāo)簽可以在一定程度上解決隱含碳的問題。

碳標(biāo)簽的使用會對消費者的購買行為會產(chǎn)生影響。Martin Hickman認為碳標(biāo)簽是生態(tài)標(biāo)簽的一種，它能夠幫助消費者做出購買決策；Zaina Gadema和David Oglethorpe則通過對英國一家超市428名消費者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：消費者支持實行碳標(biāo)簽，但是對碳標(biāo)簽的解讀有困難。相比較而言，年輕的消費人群更愿意選購帶有碳標(biāo)簽的商品。Jerry Vanclay 則對澳大利亞巴利納的一家食雜店進行了12星期的調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)這家店的商品使用了碳標(biāo)簽后的前兩個星期銷售額就增加了12%；在同類商品中，人們減少了對碳含量高的商品的選購，增加了對碳含量低的商品的選購，如果碳含量低的商品同時又是價格最便宜的，那么這種促進效果可以達到20%。

碳標(biāo)簽對中國出口的影響以及中國碳標(biāo)簽制度的構(gòu)建也是學(xué)者們關(guān)心的問題。吳潔、蔣琪（2009）認為雖然碳標(biāo)簽的研究和使用還處于初級階段，但是在國際貿(mào)易領(lǐng)域碳標(biāo)簽的推廣和使用卻是指日可待，一旦碳標(biāo)簽被普遍應(yīng)用在國際貿(mào)易中，中國的商品出口就會遭遇發(fā)達國家強制要求碳標(biāo)簽，影響中國商品的出口；蔡蘇文（2012）指出日本是山東省農(nóng)產(chǎn)品的第一大出口市場，因此日本實行的碳標(biāo)簽制度會給山東省的農(nóng)產(chǎn)品出口造成沖擊；若想繼續(xù)保持山東省農(nóng)產(chǎn)品的出口優(yōu)勢，山東省的出口企業(yè)就要控制生產(chǎn)、加工以及運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)，來減少碳排放；劉愛東、羅文兵（2013）則研究了碳標(biāo)簽對中國紡織服裝業(yè)的影響，他們建議應(yīng)該政府部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)三方聯(lián)動，構(gòu)建中國產(chǎn)品碳標(biāo)簽制度框架和推行中國紡織服裝產(chǎn)品碳標(biāo)簽示范計劃。

基于上述文獻分析，本文將從國際貿(mào)易的視角，論證碳標(biāo)簽制度對中國出口產(chǎn)生的貿(mào)易替代效應(yīng)和關(guān)稅效應(yīng)，并通過數(shù)據(jù)進一步分析碳標(biāo)簽制度可能對中國出口總量和結(jié)構(gòu)的影響。

碳標(biāo)簽制度的進口替代效應(yīng)

（一）國內(nèi)商品比進口商品在碳含量方面更具有優(yōu)勢

碳標(biāo)簽開始時只是作為一種生態(tài)標(biāo)簽，但如果由于使用了碳標(biāo)簽而限制了國外商品的進口，使得本國的商品更有競爭優(yōu)勢，國內(nèi)的消費者更多選擇了本國的商品而不是進口商品時，那么碳標(biāo)簽就限制了國外商品的出口，產(chǎn)生了進口替代效應(yīng)。

在國際貿(mào)易中，傳統(tǒng)的進口替代效應(yīng)是通過進口國的政策限制或者進口國提高生產(chǎn)效率使本國的產(chǎn)品更具有價格優(yōu)勢實現(xiàn)的，而在碳標(biāo)簽制度下，進口替代效應(yīng)是通過商品的碳排放量來實現(xiàn)的，因此有的學(xué)者認為碳標(biāo)簽制度改變了國際貿(mào)易規(guī)則。

實行了碳標(biāo)簽制度后，如果進口國對進口的商品對碳標(biāo)簽有強制性要求的話，那么還沒有進行碳標(biāo)簽認證的出口商品被進口國拒之門外；即使獲得了碳標(biāo)簽認證的出口商品，也需要考慮國際運輸過程中產(chǎn)生二氧化碳排放量對出口商品競爭力的影響。根據(jù)計算，一瓶125毫升的Sauvignonblanc紅酒在新西蘭銷售時，碳排放量是140克；如果從新西蘭運到澳大利亞，運輸過程中將產(chǎn)生50克的二氧化碳當(dāng)量，在澳大利亞銷售時這瓶酒的碳排放量就變成了190克；1公斤英國產(chǎn)的奇異果在國內(nèi)銷售時，碳排放量為50克；如果從新西蘭進口1公斤奇異果，運輸過程中產(chǎn)生的二氧化碳量就有1000克之多。而且據(jù)國際能源機構(gòu)（IEA）的數(shù)據(jù)，不同的運輸方式產(chǎn)生的二氧化碳量也不相同，以空運方式為最高。但是在國際貿(mào)易中無論哪種運輸方式都會增加出口商品的碳足跡，尤其對于需要遠距離運輸出口商品而言，碳足跡的增加也會更多。隨著消費者環(huán)境保護意識的增強和綠色消費觀念的形成，對于國內(nèi)有近似替代品的商品，進口國的消費者會越來越傾向于購買本國碳足跡低的商品，從而碳標(biāo)簽制度產(chǎn)生了進口替代效應(yīng)。

（二） 進口替代效應(yīng)對中國出口的影響

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2013年中國貨物進出口總額為4.16萬億美元，超過美國成為第一大貨物貿(mào)易國。其中進口額為1.95萬億美元，相比2012年增長了7.3%；出口額為2.21萬億美元，比2012年增長了7.9%。美國、中國香港地區(qū)、日本、韓國和德國等是中國商品出口的主要國家和地區(qū)（見表1）。

從表1數(shù)字我們可以看到，中國向美國、中國香港地區(qū)、日本等10個國家和地區(qū)的出口額逐年增加，他們一直是中國商品出口最主要的市場，2013年中國向這10個國家和地區(qū)的出口額占到了中國總出口額的59.6%。盡管中國近些年來為了增加出口額和分散貿(mào)易風(fēng)險努力開拓新興的市場并取得了一定的成效，但是并沒有改變中國商品主要出口到這些國家和地區(qū)的貿(mào)易格局。除了這10個中國最主要的貿(mào)易伙伴外，泰國、馬來西亞、澳大利亞和中國臺灣地區(qū)等國家和地區(qū)也成為中國商品越來越重要的出口市場。目前這些國家和地區(qū)中的絕大多數(shù)都已經(jīng)實行了碳標(biāo)簽制度，也還有一些國家和地區(qū)正在積極籌備碳標(biāo)簽計劃，但是中國目前還沒有建立起碳標(biāo)簽制度，也沒有自己的產(chǎn)品碳足跡核查和認證機構(gòu)。近幾年來，由于中國國內(nèi)勞動力成本、原材料成本和運輸成本等生產(chǎn)要素成本不斷上漲的影響，出口企業(yè)的利潤本來就已經(jīng)比較低，在出口商品上加注碳標(biāo)簽，既需要花費一定的時間和精力，也會帶來短期內(nèi)出口成本的大幅上升。但是已經(jīng)有一些中國的企業(yè)通過國外的認證機構(gòu)進行了產(chǎn)品的碳足跡核算，獲得了國外機構(gòu)頒布的碳標(biāo)簽。盡管獲得碳標(biāo)簽使這些企業(yè)支付了不菲的認證成本，但是如果現(xiàn)在不獲得碳標(biāo)簽，就有可能在將來失去出口的市場。

表1 中國十大主要出口國別和地區(qū) 單位： 億美元

圖1 2013年中國主要出口商品額及其比重

碳標(biāo)簽制度的碳關(guān)稅效應(yīng)

（一）碳標(biāo)簽制度的國際化發(fā)展為碳關(guān)稅的征收提供了數(shù)據(jù)支撐

碳關(guān)稅是指一國或地區(qū)對高耗能產(chǎn)品進口征收的二氧化碳排放特別關(guān)稅。碳關(guān)稅已經(jīng)由法國和美國相繼提出，但是當(dāng)前還沒有實施。碳關(guān)稅現(xiàn)階段沒能實施的其中一個原因就是缺乏商品在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的二氧化碳排放量的相關(guān)數(shù)據(jù)。碳標(biāo)簽制度的實施，正是要求企業(yè)核查商品在生產(chǎn)前、生產(chǎn)中和生產(chǎn)后整個生命周期過程中的二氧化碳排放量，碳標(biāo)簽提供了二氧化碳排放量的數(shù)據(jù)。2013年5月，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）制定的碳足跡國際標(biāo)準(zhǔn)ISO/TS 14067：2013（產(chǎn)品碳足跡——量化與信息交流的要求和指南）正式公布。在未來，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織必將推動各國政府推廣使用ISO14067，這樣計算出來的產(chǎn)品碳足跡就能夠?qū)崿F(xiàn)全球范圍比較。當(dāng)一個行業(yè)中有相當(dāng)數(shù)量的產(chǎn)品進行了碳排放量的計算，那么才能衡量出哪些出口商品是消耗了能源多的、碳排放量大的。因此碳標(biāo)簽制度的不斷發(fā)展和碳排放量計算方法的國際化必然推動了碳關(guān)稅的征收。

表2 碳關(guān)稅對中國向美國出口額的影響

（二）碳關(guān)稅效應(yīng)對中國出口的影響

盡管中國的貿(mào)易總額世界第一，但是中國出口商品的結(jié)構(gòu)卻不夠合理。見圖1，中國出口的商品有相當(dāng)一部分是勞動密集型的，比如紡織服裝、家用電器、玩具等，這些商品在國際市場上的競爭也異常激烈。2013年，美國的主要出口商品為機電產(chǎn)品、運輸設(shè)備和化工產(chǎn)品，占總出口額的50.6%。而紡織品及原料、家具、玩具等勞動密集型產(chǎn)品的出口比重只有1%。機電產(chǎn)品、運輸設(shè)備和化工產(chǎn)品也是德國主要的出口商品，三項占到了總出口額的60.9%，和美國類似，紡織品及原料、家具、玩具等勞動密集型產(chǎn)品的出口也只占到了德國出口比重的1%。而中國2013年，機電產(chǎn)品出口額達到1.27萬億美元，占出口總額的57.3%；紡織品、服裝、箱包、鞋類、玩具、家具、塑料制品等7大類勞動密集型產(chǎn)品出口4618.4億美元，占到了出口總額的20.9%。

2013年中國向美國出口的主要商品為：機電產(chǎn)品、家具、玩具、雜項制品、紡織品及原料，占到中國向美國出口額69.7%的比重。這些出口商品大多是能耗高、碳含量高但是附加值低的商品，最有可能成為碳關(guān)稅征收的對象，對中國商品的出口造成巨大的影響。有資料顯示：若美國對我國出口的鋼鐵征收30美元/噸的碳關(guān)稅，中國對美國的鋼鐵出口將會下降1.7%，當(dāng)按60美元/噸的標(biāo)準(zhǔn)征收時，對美鋼鐵出口將下降2.6%（李平等，2010）。根據(jù)中國社科院的研究，碳關(guān)稅稅率對中國出口額的影響的關(guān)系見表2。

結(jié)論

在整個世界致力于發(fā)展低碳的背景下，碳標(biāo)簽制度的普遍實行是必然的趨勢。當(dāng)碳標(biāo)簽成為商品進入國際市場的要求時，沒有碳標(biāo)簽標(biāo)識的商品將無法走出國門；而有些商品即使獲得了碳標(biāo)簽，也會因其較高的碳排放量而被征收碳關(guān)稅，在國際市場上失去競爭能力，所以未來國際貿(mào)易的競爭在一定程度上就是碳競爭。

（一）中國應(yīng)盡早建立碳標(biāo)簽制度

現(xiàn)在世界上已經(jīng)有越來越多的國家和地區(qū)實行了碳標(biāo)簽制度，這些國家和地區(qū)包括中國主要的貿(mào)易伙伴美國、日本和歐盟的一些國家，以及我國的香港和臺灣地區(qū)。建立中國的碳標(biāo)簽制度有助于中國實現(xiàn)到2020年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放同比2005 年下降40%至45%的承諾，也有助于中國企業(yè)對外樹立良好的環(huán)境友好型企業(yè)形象，使中國的出口商品更加綠色環(huán)保，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（二）通過獲得碳標(biāo)簽的過程找到節(jié)能減排的機會

中國建立的碳標(biāo)簽制度應(yīng)該并不只是為了給消費者提供商品的碳信息，或者讓企業(yè)看上去更環(huán)保，更主要的是在于為了獲得碳標(biāo)簽而必須經(jīng)歷的過程。例如英國的Walkers公司就通過為其公司薯片產(chǎn)品獲得碳標(biāo)簽的過程發(fā)現(xiàn)了在原材料過程可以減少碳排放的方法，從而使其公司薯片產(chǎn)品的碳足跡減少了7%。而Levi’s公司也在核算其牛仔褲碳足跡的過程中發(fā)現(xiàn)，如果消費者采用手洗、自然晾干的洗滌方式會比機器洗滌、烘干的方式少90%的碳排放。碳標(biāo)簽制度的建立就是要使中國的生產(chǎn)企業(yè)和消費者尋找到這樣的節(jié)能減排的機會，通過共同努力，最終減少整個社會的碳排放。

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F740.4

A

李春景（1978-），女，吉林長春人，碩士，廣州大學(xué)外國語學(xué)院講師。一直從事國際貿(mào)易理論和實踐的教學(xué)與研究。