各省區市“一帶一路”實施方略

辛樺

去年11月召開的中央財經領導小組第八次會議提出，加快推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設，對“一帶一路”建設規劃了頂層設計。今年2月1日，推進“一帶一路”建設工作會議在北京召開，張高麗主持會議，安排部署了2015年及今后一段時期推進“一帶一路”建設的重大事項和重點工作。

張高麗表示，推進“一帶一路”建設是黨中央、國務院統籌國內國際兩個大局作出的重大決策，對開創我國全方位對外開放新格局、促進地區及世界和平發展具有重大意義。習近平總書記提出“一帶一路”戰略構想并要求高舉和平、發展、合作、共贏旗幟，秉持親誠惠容的外交理念，以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主要內容，積極推進“一帶一路”建設，與沿線各國共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、責任共同體和命運共同體，造福沿線國家人民，促進人類文明進步事業。

張高麗強調，“一帶一路”建設是一項宏大系統工程，要突出重點、遠近結合，有力有序有效推進，確保“一帶一路”建設工作開好局、起好步。要堅持共商、共建、共享原則，積極與沿線國家的發展戰略相互對接。要把握重點方向，陸上依托國際大通道，以重點經貿產業園區為合作平臺，共同打造若干國際經濟合作走廊；海上依托重點港口城市，共同打造通暢安全高效的運輸大通道。要強化規劃引領，把長期目標任務和近期工作結合起來，加強對工作的具體指導。要抓好重點項目，以基礎設施互聯互通為突破口，發揮對推進“一帶一路”建設的基礎性作用和示范效應。要暢通投資貿易，著力推進投資和貿易便利化，營造區域內良好營商環境，抓好境外合作園區建設，推動形成區域經濟合作共贏發展新格局。要拓寬金融合作，加快構建強有力的投融資渠道支撐，強化“一帶一路”建設的資金保障。要促進人文交流，傳承和弘揚古絲綢之路友好合作精神，夯實“一帶一路”建設的民意和社會基礎。要保護生態環境，遵守法律法規，履行社會責任，共同建設綠色、和諧、共贏的“一帶一路”.要加強溝通磋商，充分發揮多邊雙邊、區域次區域合作機制和平臺的作用，擴大利益契合點，謀求共同發展、共同繁榮，攜手推進“一帶一路”建設。

張高麗要求各地區各部門要以抓鐵有痕、踏石留印的精神，加強組織指導，統籌協調配合，充分發揮地方、部門和市場主體的主動性，充分發揮沿線國家政府和人民的積極性，形成推進“一帶一路”建設的強大合力。

●新疆

定位：新疆將依托地緣優勢，深化與周邊國家和地區的交流合作，形成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐、商貿物流和文化科技中心，打造絲綢之路經濟帶核心區。主要節點城市為烏魯木齊、喀什。

下一步動作：新疆發布的政府工作報告中提出，今年要推進絲綢之路經濟帶核心區建設，加快落實絲綢之路經濟帶核心區建設實施意見和行動計劃，加快五大中心建設。按照北、中、南通道建設規劃，切實抓好重大基礎設施項目建設和儲備。據悉，烏魯木齊2015年將申報亞歐經貿合作試驗區，喀什綜合保稅區1月8日通過國家驗收；霍爾果斯經濟開發區將列為重要產業園區。

上市公司布局：新疆是中國連接中亞的橋頭堡，本著交通先行的原則，區內上市公司新疆城建、西部建設、北新路橋等基建投資商將分一杯羹，渤海租賃可充分挖掘新疆、前海等“一帶一路”重要節點省份飛機租賃市場機遇；霍爾果斯口岸是中亞天然氣管道入華連接口，廣匯能源擁有原油進口權20萬噸，新疆浩源參股了南疆天然氣管道；特變電工在新疆有豐富的光伏、風電項目和電網設備訂單。

●青海

定位：青海正在打造絲綢之路經濟帶的戰略通道、重要支點和人文交流中心，使絲綢之路經濟帶成為青海向西開放的主陣地和推動全省經濟發展的新增長極。節點城市為西寧、海東、格爾木。

下一步動作：青海今年政府工作報告提出，打造與絲綢之路沿線國家和周邊省區航空、鐵路、公路有效對接的現代交通網絡，與沿海沿江地區加強區域通關一體化合作，建成曹家堡保稅物流中心。繼2014年12月開放西寧國際航空港，并陸續開通西寧一曼谷、西寧一首爾、西寧一臺北三條航線后，國際商城、保稅倉庫、循化穆斯林產業園等41個項目正在抓緊實施。

上市公司布局：西寧特鋼涉及的產業包括基建、涉外工程、港口、航運等領域，與“一帶一路”相關，下游用戶涉及石油、汽車、鐵路、工程機械等行業，也存在戰略機遇。青海華鼎稱絲綢之路經濟帶對公司有積極影響。

●甘肅

定位：打造“絲綢之路經濟帶”黃金段，構建我國向西開放的重要門戶和次區域合作戰略基地。重要節點城市蘭州、白銀、酒泉、嘉峪關、敦煌。

下一步動作：去年5月正式印發了《“絲綢之路經濟帶”甘肅段建設總體方案》。提出要建設“絲綢之路經濟帶”甘肅黃金段，構建蘭州新區、敦煌國際文化旅游名城和“中國絲綢之路博覽會”三大戰略平臺。重點推進道路互聯互通、經貿技術交流、產業對接合作、經濟新增長極、人文交流合作、戰略平臺建設等六大工程。其中，與絲綢之路沿線國家加強經貿合作，包括資源開發、裝備制造、新能源、特色農產品加工等產業。

上市公司布局：祁連山、上峰水泥當地水泥龍頭受益基建建設。蘭石重裝的能源裝備產品遠銷到絲綢之路沿線多個國家。

●陜西

定位：著力建設絲綢之路經濟帶重要支點，形成我國向西開放的重要樞紐。重要節點城市西安。

下一步動作：加快建設絲綢之路經濟帶新起點，加強與中亞國家和澳大利亞等國在資源勘探、開發領域的合作；積極申報建設絲綢之路經濟帶自由貿易區，建設國家航空城實驗區；推進省資源交易中心落戶能源金融貿易中心，鼓勵各類能源企業積極參與西咸新區建設；支持西咸新區建設立體化綜合交通系統，啟動地鐵延伸線建設；中省重大產業項目優先向西咸新區布局。

上市公司布局：基建方面，達剛路機、建設機械未來有望獲得“一帶一路”沿線國家的工程訂單；旅游概念龍頭股中，西安旅游已經構建了完整的旅游產業鏈，曲江文旅是母公司西安曲江文化產業投資有限公司旗下唯一的旅游資產整合平臺；西安飲食為西北地區最大的餐飲類企業，成為古都西安最具代表性的對外接待“窗口”，同時受益西安自貿區建設。

●寧夏

定位：以國家“一帶一路”戰略為引領，進一步打造絲綢之路經濟帶戰略支點。

下一步動作：今年寧夏政府工作報告提出，以寧夏內陸開放型經濟試驗區為平臺，用好用足中阿博覽會“金字品牌”，著力實施四項行動計劃，加快建設陸上、網上、空中絲綢之路。四項行動計劃第一項就是實施開放通道拓展計劃，一批鐵路公路項目將會開建，把銀川河東國際機場打造成面向阿拉伯國家的門戶機場。

上市公司布局：基建類公司，青龍管業等都布局了“一帶一路”的前期相關基礎設施建設，寧夏建材、銀星能源等公司也迎來戰略發展機遇。

●內蒙古

定位：內蒙古自治區政府主席巴特爾明確稱，內蒙古被納入“絲綢之路經濟帶”建設范圍，向北開放橋頭堡建設邁出重要步伐。

下一步動作：內蒙古將編制推進絲綢之路經濟帶建設實施方案，爭取將內蒙古向北開放重大事項和項目納入國家頂層設計。今年內蒙古還將加快滿洲里、二連浩特國家重點開發開放實驗區和呼倫貝爾中俄蒙合作先導區，辦好中蒙博覽會，加大口岸建設力度，推進與俄蒙基礎設施的互聯互通。

上市公司布局：域內基建類公司有望率先受益，如北方創業、西水股份、包鋼股份等。積極安排部署2015年及今后一段時期推進“一帶一路”建設的重大事項和重點工作。

●重慶

定位：去年12月重慶市委、市政府已正式出臺《貫徹落實國家“一帶一路”戰略和建設長江經濟帶的實施意見》，提出要將重慶建成長江經濟帶西部中心樞紐。

下一步動作：上述意見提出，加快建設長江上游綜合交通樞紐，打造內陸開放高地。而今年重慶政府工作報告則進一步指出，加強與“一帶一路”沿線國家、國際友城和港、澳、臺經貿往來，促進與長江經濟帶沿線省市協作，務實推進成渝經濟區一體化。積極組織周邊地區貨物搭載“渝新歐”班列，推動國際郵政專列正式運行，增加“渝新歐”開行班次和集裝箱運量。

上市公司布局：在重慶“一帶一路”和長江經濟帶戰略建設中，重慶港九無疑是最大的直接受益者，其旗下的寸灘港、果園港都是上述戰略的重要載體，并通過鐵水聯運打通“渝新歐”大通道。

●四川

定位：打造成為國家實施“一帶一路”戰略的重要交通樞紐和經濟腹地。

下一步動作：1月15日召開的四川省商務工作會議提出，推動實施“一帶一路”251三年行動計劃。即在“一帶一路”沿線中，篩選20個具有較大產業和貿易比較優勢的國家，實施重點開拓、深度開拓；在20個重點國家中，優選50個雙向投資重大項目，實施重點跟蹤、強力促進；在全省現有近1萬家外經貿企業中，精選100家與“一帶一路”沿線有較好貿易投資基礎的重點企業，實施重點引導、形成示范。

上市公司布局：四川路橋公司2015年將融入“一帶一路”戰略，立足西部、輻射全球，逐步打造主營優勢突出、相關多元產業有效支撐的戰略格局。

●云南

定位：云南將自身定位為“一帶一路”的戰略支點、溝通南亞、東南亞國家的通道樞紐。

下一步動作：云南省絲綢之路經濟帶規劃去年已上報國家發改委。按規劃，云南省將沿邊金改試驗區作為絲綢之路經濟帶發展的重點之一，吸引東南亞及南亞國家的銀行、證券等金融機構入駐云南，全面提升跨境金融服務。今年云南政府工作報告指出，加快云南連接周邊國家的綜合交通、電力、信息和倉儲物流等基礎設施建設。

上市公司布局：此舉將吸引東南亞及南亞國家的銀行、證券等金融機構入駐云南，相關受益公司為云南城投，麗江旅游。

●廣西

定位：“一帶一路”有機銜接的重要門戶，西南中南開放發展新的戰略支點。

下一步動作：廣西建設主要圍繞北部灣做文章，加快申請設立北部灣自由貿易試驗區，并有望成為第三批獲批的自貿區。今年廣西政府工作報告指出，升級發展北部灣經濟區，著力抓好基礎設施、產業升級、港口物流等256個重大項目。

上市公司布局：北部灣是西南出海最便捷的通道之一，因此擁有兩個碼頭的北部港灣極具優勢。該公司日前獲大股東定增27億收購港口資產。此外，公路橋梁也是發展重點，五洲交通利好主營交通基建投資和經營。

●江蘇

定位：構建“一帶一路”交匯節點新格局，重要節點城市徐州、連云港。其中，連云港是“一帶一路”交匯點，該市日前已出臺了地方版《關于推進2015“一帶一路”交匯點建設的實施方案》。

下一步動作：為落實建設“一帶一路”交匯點，江蘇近期將召開沿海城市推進會，舉全省之力打造“一帶一路”出海口，打造陸海雙向開放新格局。物流方面，以港口為龍頭構建國際大通道；同時實現產業升級，培育臨港產業為支撐升格經濟版圖；當地政府也在研究出臺財稅優惠政策、針對跨境商品監管的海關優惠措施。

上市公司布局：域內港口股率先受益物流升級。連云港正在推進上合組織太平洋西岸國際物流中心建設，重點發展為臨港工業及大宗海運貨物提供一體化服務的航運物流業。

●浙江

定位：打造推動“一帶一路”戰略的經貿合作先行區、“網上絲綢之路”試驗區、貿易物流樞紐區，構筑陸海統籌、東西互濟、南北貫通的開放新格局。杭州、寧波和溫州等為重要節點城市。

下一步動作：浙江今年將大力推進寧波一舟山港一體化，積極推進全省沿海港口、義烏國際陸港的整合與建設，積極謀劃和推進港口經濟圈建設。據悉，舟山自貿區正在申報。此外，還要加強江海聯運、海陸聯運體系和遠洋船隊建設，穩步推進“義新歐”中歐班列運行常態化。

上市公司布局：港口建設是浙江參與“一帶一路”的重點，寧波港正在積極研究海上絲綢之路的各項對接準備工作，并稱海上絲綢之路的建設將對寧波港的發展有積極促進作用。浙富控股去年底曾公告稱，公司已承接了三個重大海外水電訂單，共計9.17億元，屬于“一帶一路”沿線國家的水電項目。小商品城有望受益“義新歐”中歐班列運行常態化。

●福建

定位：打造“一帶一路”互聯互通建設的重要樞紐、海上絲綢之路經貿合作的前沿平臺和海上絲綢之路人文交流的重要紐帶。以廈門、漳州、泉州、福州為四大支點。

下一步動作：出臺并落實《福建省融入絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路發展戰略實施意見》，加快推進鐵路、高速公路、港口、機場等基礎設施互聯互通建設。福建“一帶一路”的重點方向是東南亞，福建將加快建設廈門東南國際航運中心，重點推進廈門新機場建設，增開至東南亞、南亞等國際航線等。重點建設合福、贛龍擴能、衢寧、浦建龍梅、吉永泉和福廈高鐵等快速鐵路，加快建設寧波至東莞、莆田至炎陵、漳州至梅州等高速公路。

上市公司布局：作為福建交通建設龍頭企業，福建高速剛剛獲得獲批發行100億元中期票據，這是福建交通基礎設施行業最大規模的一次直接融資。

●廣東

定位：作為古代海上絲綢之路重要發祥地和改革開放先行地，廣東著力打造21世紀海上絲綢之路的橋頭堡。重要節點城市廣州。

下一步動作：廣東省發改委擬把“加快西江、北江黃金水道擴能升級，推進江海聯運，支持廣州港與21個友好關系港口建立海上港口聯盟”等政協建議納入海上絲綢之路建設規劃；利用臨海優勢，以廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江五大港口為樞紐，加快推進海上通道互聯互通，積極參與東盟國家港口等重大基礎設施建設；加快粵港澳自貿區和南沙、前海、橫琴新區建設。

上市公司布局：國聯水產公告稱，發起設立海上絲路創業投資基金，基金60%以上的份額將重點投向具備廣闊的市場容量、高速增長的業績、先進的科學技術等屬性的海洋產業企業。南方航空去年新開通了深圳直飛毛里求斯的航線，該航線是“海上絲綢之路”的空中走廊。中興通訊將充分受益于“一帶一路”戰略和“數字絲綢之路”建設。

●海南

定位：緊緊圍繞南海資源開發服務保障基地和海上救援基地的兩大國家定位，打造海上絲綢之路的門戶戰略支點。節點城市海口、三亞。

下一步動作：海南省政府正籌建“一帶一路”工作領導班子，制定相關戰略方案。海南將加快建設“島上海南”，重點提升海口、三亞作為戰略支點的支撐作用。其次，加快建設“海上海南”，全力推進三沙重大基礎設施和公共服務設施建設，發展油氣資源開發服務保障、遠洋捕撈、海上旅游等特色海洋經濟。

上市公司布局：海南省主營水泥主業的上市公司只有海南瑞澤，該公司最近還通過并購搶占當地水泥市場份額，“一帶一路”建設，其將率先受益。

●山東

定位：“一帶一路”海上戰略支點和新亞歐大陸橋經濟走廊的重要沿線地區。重要節點城市日照、青島。

下一步動作：今年山東政府工作報告明確，2015年山東將抓住此機遇，一方面推動8條鐵路及15條公路等重大基礎設計與周邊省市區互聯互通，另一方面，將深化東亞海洋合作平臺與中韓地方經濟合作建設，爭取青島獲準開展自貿區試點。

上市公司布局：日照港是新亞歐大陸橋的“東方橋頭堡”，在“一帶一路”建設中發揮更加重要的物流樞紐作用。

●黑龍江

定位：打造東部陸海絲綢之路經濟帶，為東部沿海以及日、韓乃至北美提供陸海聯運跨境運輸。

下一步動作：今年黑龍江政府工作報告指出，加大鐵路、公路、口岸等互聯互通及電子口岸建設力度，推動跨境通關、港口和運輸便利化，借助俄遠東港口，開展陸海聯運。

上市公司布局：黑龍江的上市公司中，哈飛股份、中航資本、博實股份有望因為東部陸海絲綢之路經濟帶的建設受益。

●河南

定位：河南提出建設亞歐大宗商品商貿物流中心、絲綢之路文化交流中心、能源儲運交易中心，增強在絲綢之路經濟帶建設中的戰略支撐作用，打造“一帶一路”戰略核心腹地，在支撐中部崛起、服務全國大局中發揮更大作用。

下一步動作：抓緊研究制訂國家“一帶一路”規劃實施方案，加快自貿區申建工作。

上市公司布局：如果貨運更加便利，河南上市公司將更好地利用國內國外兩個市場，有助于業績提升。相關上市公司包括雙匯發展、神火股份、安陽鋼鐵、焦作萬方、許繼電氣都參與其中。

●湖北

定位：融入“一帶一路”建設。

下一步動作：要深度融人“一帶一路”建設，加強與歐美等發達經濟體以及港澳臺的經貿投資合作。推進“武漢一東盟”、“武漢一日韓”航運通道建設，提升漢新歐班列國際運輸功能；支持武漢外國領館區建設；推動鄂東港口資源整合，推進中法武漢生態示范城項目建設。

●遼寧

定位：“一帶一路”構建歐亞大陸橋出海口的重要區域，是中蒙俄經濟走廊的重要一環，遼寧沿海經濟帶是參與“一帶一路”戰略的重要平臺。

下一步動作：遼寧正積極打造3條至歐洲的運輸通道，鼓勵企業開展境外投資，承攬國際工程，帶動產品出口，促進產能合作。3條通道分別為，“遼滿歐”綜合交通運輸大通道以大連港、營口港為起點，經滿洲里、俄羅斯再到歐洲；“遼蒙歐”綜合交通運輸大通道以錦州港、丹東港為起點，經蒙古喬巴山再到歐洲；北極東北航道是以大連港為起點，經白令海峽、楚科奇海至挪威北角、歐洲各港口的海上航運通道。

上市公司布局：大連港日前與哈爾濱鐵路局共同簽署戰略合作框架協議，促進海鐵聯運，構建“東部陸海絲綢之路”，營口港2008年就率先開始建設海鐵聯運大通道。目前，每周集裝箱班次穩定運營在5至6列，2014年發運箱量約2萬標準箱。

（來源：新華網）