鄒春霞 何林瞞 曹文欣 黃帥
十八大以來,中央黨校已舉行四期結業典禮,春秋學期各兩期。與以往三期不同,2015 年1月15日的結業典禮后,中央黨校南門門口首次出現縣委書記的身影。這是自2008 年輪訓結束后,時隔6 年,中央再次啟動全國縣委書記輪訓(2014 年11月開班)。本次縣委書記輪訓與以往培訓有很多不同,例如本次輪訓時間長達2 個月,以前則多為7 到10 天,輪訓不再設固定專題等。專家認為,這些變化意味著中央決心要從政治家的角度培養縣委書記,豐富地方選拔,用人導向鮮明。
山西省長治市平順縣縣委書記吳小華是帶著問題來,帶著講義走的。
近日,十八大后首期縣委書記研修班結業典禮舉行。時隔6年,中央再次啟動全國縣委書記輪訓引發社會關注。與2008 年不同的是,此次輪訓時長為2 個月,不再是7 天的短訓。
中央黨校教授張希賢介紹,按照中央黨校的規矩,參與培訓的學員必須“兩帶來”:帶來實踐上的困惑,帶來理論上的困惑。吳小華接到培訓通知時就獲知此事,他的困惑是:“在新常態下如何推動本地經濟社會發展”“依法治國的一些現實問題思考”。
自2014 年11月14日報到,至2015 年1月15日離開,吳小華在2 個月的時間里,通過授課內容、理論講座、社會實踐、學員論壇、雙向交流、學員討論等,初步解答了困惑。吳小華的“同學”新疆維吾爾自治區特克斯縣縣委書記劉莉,結業時也已找到解決問題的方向。
早上8:30 到11:30,下午2:30 到5:30,這是雷打不動的上課時間,上課地點不固定,學員抱著教材和講義到處跑,講義提前一天發放到學員在宿舍樓內的報箱。“大家必須提前預習提前看。”劉莉不僅和吳小華一樣提前預習,課后還會溫習。
《習近平談治國理政》《習近平總書記重要講話讀本》則被作為縣委書記培訓教材發給學員。此外,還有《習近平黨校十九講》《習近平總書記關于領導干部加強黨性修養的重要論述摘編》等由中央黨校編輯的學員內部學習教材。
從理論基礎到黨性教育、從改革發展到領導能力,縣委書記們要學的東西很多,但老師的授課很靈活,讓吳小華印象深刻的是社會突發事件的案例教學。
這是十八大后中央首次啟動對全國縣委書記的輪訓。經梳理發現,自2002 年以來,有權威報道可查的縣委書記培訓主要有5 次。而此次全國縣委書記輪訓有何不同?
與以往不同的是,此次縣委書記輪訓,中央并未確定專題,具體培訓中,縣委書記在中央黨校進行的是理論、經濟、法治、黨建和黨性的系統學習。
通過十八大后首期縣委書記輪訓,張希賢認為,縣委書記培訓已經納入黨校培訓體系。他介紹,這一次,縣委書記開學之初拿到的是全校的教學計劃,同廳局級干部、省部級干部一樣系統學習,聆聽中央部委領導、國內學術權威的講座。十八大后,根據中紀委要求開設的“當前查辦違法違紀案件的形勢和任務”課程,本次輪訓縣委書記也一樣要學習。
2008 年的縣委書記輪訓,曾被視為是由中央黨校對縣委書記進行常態化、制度化培訓的破題之舉。時任國家副主席、中央黨校校長的習近平,也在這次培訓時主持了學員代表座談會。習近平在會上指出,縣委書記在推進農村改革發展中起著重要作用負有重大責任。
6 年后重啟全國縣委書記輪訓,中央黨校進修部組織員牛衛國在接受《人民日報》采訪時表示,以這次縣委書記研修班的舉辦為契機,中央黨校進行了一次教學改革探索,縣處級重要崗位的領導干部作為研修班學員,將長期固定下來。
“為了辦好這次研修班,中央黨校調動了精干力量。”牛衛國指出,中央黨校辦學格局由以往只是負責地廳級以上領導的培訓,變為省部級、地廳級、縣委書記等三個層級的培訓。
張希賢認為,中央黨校素有“政治家搖籃”之稱,十八大后重啟全國縣委書記輪訓,將縣委書記納入中央黨校的培訓體系,意味著中央決心要從政治家的角度培養縣委書記,豐富地方選拔,用人導向鮮明。