軍機處的紀律

習驊

不知道從何時起，軍機處儼然成了通訊社，各種國家機密源源不絕外流，國家權力中心一點兒嚴肅性都沒有。

一

康熙皇帝晚年身體不好，工作積極性不比當年，特別是對干部過于寬容，奉行的是“睜一只眼閉一只眼”的政策，埋下了官場風紀滑坡的種子。乾隆皇帝寵信和糰之后，綱紀廢弛，吏治敗壞，官員們逍遙自在，康乾盛世便走到了末路。自嘉慶時期開始，各種規矩都不作數了，于是大清國運一路下滑，所有皇帝沒過過一天安生日子。

嘉慶帝最為無奈的是，內部經常發生泄密事件，皇上要處理誰、提拔誰，還沒發文，當事人就知道了。調查結果令他十分震驚：消息是從軍機處泄露出去的!

軍機處是皇帝最高辦事機構，貫徹落實的都是軍國大事，保密紀律自然少不了，怎么會出這種事呢?

原來，不知道從何時起，軍機處儼然成了通訊社，各種國家機密源源不絕外流，國家權力中心一點兒嚴肅性都沒有。嘉慶帝本人對此有詳細敘述：許多人沒事就往軍機處跑，辦公室和走廊里，整天吵吵嚷嚷、人來人往，活像鬧市區。如果問他們來軍機處做什么，回答有兩種，一是來匯報工作的，二是來找領導簽字的。實際上都是來打探消息甚至做交易的!

種瓜得瓜，種豆得豆。嘉慶十八年(1813年)，幾個農民差點兒把皇宮連鍋端，這一點兒都不奇怪。

二

嘉慶皇帝的爺爺雍正皇帝，當年的做法完全不同。

康熙歸西，雍正登基，朝鮮國王派特使來北京慶賀。這個特使具有超凡的觀察力，回國后報告國王：大清很有希望，康熙朝的興盛將會延續。國王問理由何在，特使用細節說話：

“康熙晚年，我每次到北京，看到紫禁城內外的警衛人員，個個松松垮垮，沒個站相，根本不像軍人。夏天更糟，有的干脆脫掉軍服、扔下槍械，光著膀子喝茶、睡覺、下棋、吃西瓜，互相打鬧戲耍。這回大不一樣，警衛部隊風紀嚴謹，態度嚴肅，著裝整齊劃一，目光炯炯有神，一副隨時準備出擊的樣子，讓人頓生畏懼之心。”

朝鮮特使沒有看錯，雍正確實是胸懷大志、銳意進取的大政治家，在中國歷代帝王中排名靠前。為了大清的長治久安，他創設了軍機處，集中權力推行新政。他嚴明紀律、規范行為，從重從快打懶肅貪，鐵血凜然整頓官場。在很短的時間內，官場風氣和社會風氣竟煥然一新，行政效率大幅提高。政治清明，經濟自然發展，庫存充盈，迅速彌補了前朝赤字。

其中，雍正時期軍機處官員的作風情況，跟嘉慶朝有著天壤之別，很能說明問題。

對軍機處，雍正一開始就要求很嚴格、很明確。一是規定大家必須在凌晨五點之前到崗，并且保證今日事今日畢，不得拖拉;二是改變慣例，減少遞送公文的層級，做到直接送達，竟創造了日行800 里的紀錄，很像今天的“快遞”，保證了政令暢通;三是嚴格保密紀律和廉政制度，決不允許跑風漏氣和以權謀私。

四川布政使程如絲犯了大罪，在死刑判決書送達成都之前一周，程如絲就知道了結果，并以自殺逃避了法律制裁。雍正抓住這個案例，嚴肅處理了泄密者，開展了警示教育，完善了制度，為軍機處工作人員畫了一道醒目的紅線。

最早在軍機處工作的張廷玉，深受皇帝信任，幾乎所有重要文件都是他起草的，是知道秘密最多的人。但他一臉嚴肅，一個銅板不收，晝夜埋頭干活，沒有任何人敢到軍機處找他聊天。和糰那樣的軍機大臣，在雍正時期根本沒有生長土壤。

三

在中國封建社會歷史上，堪稱“盛世”的黃金時代寥若晨星，康乾盛世是其中之一，且綿延百年不斷，超過整個清朝歷史的三分之一。但是，連接康熙和乾隆這兩座高峰的橋梁，正是雍正時期，雍正皇帝是康乾盛世成型的關鍵。

設想一下，假如沒有他的創新精神和嚴刑峻法，康熙朝后期的弊政持續發酵，乾隆帝就不可能那樣成功，所謂的“康乾盛世”，頂多是“康熙盛世”。所以不少史家主張，所謂的“康乾盛世”，實際上是“康雍乾盛世”。

奇怪的是，康熙和乾隆都享有“寬仁”的美譽，雍正這樣負責任的帝王，卻背著“嚴苛”的惡名。殊不知，無視法紀是官員責任意識缺失的結果，也是貪污腐敗的前奏。如果朝廷熱衷于當好好先生，帶頭把規矩當擺設，官員肯定舒服無比、為所欲為，老百姓的日子就不舒服了。老百姓活得痛苦，政治統治能長久嗎?載舟的水一旦沸騰，清朝一定是另一個元朝，哪會享有近300年江山!

公務人員是政權大廈的四梁八柱，嚴明的紀律是梁柱的防腐劑，是保持其長久支撐力的基礎。黨的十八大以來，黨中央以壯士斷腕的氣概、秋風掃落葉的力度，狠抓干部作風建設，全面圍剿“四風”現象，一個節點一個節點縮小越軌空間，對違紀違法行為零容忍、嚴處罰、快了結。短短一年多時間，人民群眾親眼看到干部作風、社會風氣一天和一天不一樣，誰不喜出望外、歡欣鼓舞？!

在十八屆中央紀委三次全會上，習近平總書記對紀律問題進行了更深入的闡述，擲地有聲地宣示要“使紀律真正成為帶電的高壓線”，嚴肅提醒全黨：“遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執，有違必查，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。”

事實上，隨著規定越來越細、籠子越扎越緊、查處越來越頻繁、高壓線的電流越來越強，廣大干部對紀律和制度的敬畏，從未像今天這樣強烈；心存僥幸的人，從未像今天這樣稀少。于是，“官不好當了”的慨嘆出現了。

這樣的嘆息聲，是一個令人振奮的好現象、好消息、好兆頭，在中國歷史上并不多見。歷史的經驗是：法紀越嚴，官越不好當;官越是不好當，國家越是前途無量，人民越是充滿希望!