淺談失業人員再就業問題

姚俊英

伴隨著我國市場經濟結構的調整，產業結構的不斷升級，勞動密集型產業逐漸向資金、技術密集型產業加快轉型，失業問題日益凸顯。“就業乃民生之本”，解決失業人員的再就業問題成為關系國計民生的重要工作，成為關乎社會和諧穩定和人民群眾幸福感的大事。作為一個國際都市，作為國家的政治中心、文化中心、科技中心和國際交流中心，北京市在創建國際和諧宜居之都的建設進程中，解決好失業人員的再就業問題顯得尤為重要，這既是各級黨委政府的職責所系，更是民之所盼，也是現階段擺在各級社會保障工作人員面前一道亟待解決的難題。

一、下崗失業人員再就業難問題的原因分析

下崗失業人員再就業難的原因有多方面，主要有自身素質不佳、擇業觀念不當、年齡性別歧視等方面。

1.自身素質不佳

下崗失業人員的自身文化素質不全面，技術技能單一，缺乏就業競爭力，直接影響其就業的適應性和穩定性。有的下崗失業人員之所以下崗失業、再就業困難，就是由于自身的技能素質較差，不能適應經濟社會的發展和崗位的需要，難以在現代科技知識密集型的企業中尋找到合適的就業崗位。另外一個因素，就是有的失業人員往往還面臨著跨行業、跨工種就業的現實問題，原有的技術派不上用場，新的技能還沒掌握，在尋找就業崗位時他們沒有任何優勢和競爭力，必然會力不從心。尤其是“4050”人員，其中懂技術的人員太少，大多缺乏就業競爭的技術實力，就業崗位渠道窄，在就業競爭中大多處于劣勢。

2.擇業觀念有問題

下崗人員再就業難，除了失業人員自身素質能力不佳外，還有一個重要原因，就是相當一部分下崗失業人員的思想認識有誤區，擇業觀念有偏差。一是脫離實際，好高騖遠。比如，有的下崗失業的“4050”人員，雖然自身素質差距較大，但選擇就業崗位時，卻偏重高、大、上的工作崗位，要求做一些比較體面的工作，不愿意到基層從事那些技能要求較低、相對簡單的工作，如清潔工、服務員、小時工、協管員等，以至于他們小工作看不上，大工作干不了，閑在家中無所事事。二是過分依賴政府，等靠思想嚴重。有的失業人員認為只有政府安置了比較穩定的工作崗位才能算就業，長期等待政府安置，缺乏進取意識精神，不愿自謀職業、自主創業。即使政府已經制定和落實了關于保障再就業和鼓勵自主創業的一系列優惠政策，但很多失業人員似缺乏敢為人先的精神和勇氣。

3.性別和年齡限制

部分用人單位在招聘工作人員時存在不同程度的性別、年齡歧視。有的用人單位在招聘人員時，設定的年齡要求比較嚴格，有的限定不招女性，有的甚至在招收清潔工時，還有年齡、相貌等方面條件要求，從而造成部分大齡的失業人員再就業比較難。在下崗失業人員中，女性在競爭中往往處于劣勢地位。如果再加上年齡偏大、文化程度偏低等問題，實現再就業的難度就比較大。特別是一些“4050”人員，往往因年齡偏大而喪失許多再就業的機會。

二、堅持主動作為，做好失業人員再就業工作

失業人員思想認識水平參差不齊、家庭情況各異，需要人們認真研究，因事、因地、因人開展再就業服務指導工作。

1.加強組織領導，把失業人員再就業工作當成“民心工程”來抓

各級黨委政府都要把解決失業人員的再就業問題作為一項“民心工程”來抓，在機構建立、設備購置、撥付資金、隊伍建設和規范管理等方面采取有效措施，把開展就業培訓服務、實際增加就業崗位、新增就業人數等指標納入工作考核內容，對工作任務進行層層分解，定期督促檢查落實，使再就業工作確切開展起來。

2.建立健全工作機制，實現失業人員再就業工作的規范管理

首先，要健全工作機制。街道社會保障部門要加強對社區失業再就業工作的指導，將失業再就業工作拓展到社區。各社區要設立專職勞動協理員或勞動協管員，從機構、人員上保證再就業工作的順利開展。其次，要完善工作制度。嚴格落實責任制，將工作目標任務細化分解到人；建立學習培訓制度，定期組織業務學習，使工作人員熟練掌握和運用政策；堅持工作例會制度，街道社保所每周要定期開例會，傳達貫徹上級精神，聽取社區工作情況匯報，溝通情況。第三，要建立工作臺賬。基層社區工作人員要把轄區內失業人員的具體情況搞清楚，對下崗失業的時間、對就業崗位的需求、技能素質狀況、家庭生活狀況等方面情況，要逐人進行核對統計，做到一人一檔案。按照年齡、專長、從業經歷、求職意向等不同特點，為每一個下崗失業人員建立一表一卡，即“下崗人員情況明細表”和“動態跟蹤卡”，用來記錄下崗失業人員工作安排情況，使下崗失業人員切實感受到政府對百姓的關懷。

3.積極搭建就業平臺，不斷拓寬就業渠道

針對就業壓力加大的新形勢、新問題，政府應努力搭建教育培訓平臺、就業信息平臺，為社區下崗人員、新增適齡待業人員提供就業指導服務。

一是開展教育培訓提升能力。街道、社區協同，協調相關部門專業人員，定期組織開展法律法規、就業技能、安全知識等培訓，普及相關勞動就業政策法規，引導他們轉變觀念，提高失業人員的就業能力，適應市場和用工單位的需求，拓寬擇業渠道，營造良好的再就業工作氛圍。

二是拓寬信息渠道，提供就業崗位。各基層社區組織要加強與轄區內企業的溝通聯系，及時了解、收集和發布招聘信息，提供就業機會。加強與各級社會保障部門和就業服務指導機構的溝通聯系，動員工作人員走出辦公室，廣泛收集用工信息，及時反饋轄區外的就業信息，最大限度地開拓就業門路。

三是發揮基層社區黨組織作用，積極開展困難幫扶活動。各社區黨組織要加強與失業、待就業人員的情感溝通，了解他們的需要，努力通過開展“黨員一幫一”“黨組織結對幫扶”等活動。對下崗困難職工，社區黨組織逢年過節走訪慰問，幫助解決家庭困難，同時主動為他們出點子、想辦法，鼓勵其自主創業，營造家園氛圍，使其切實感受到黨組織的關懷，安心找工作。

（作者單位：北京市豐臺新村街道風格與林社區）