抗戰(zhàn)時(shí)期的赤水河川鹽運(yùn)輸

蘇林富

摘 要：抗戰(zhàn)爆發(fā)后，貴州人口增加，為保證全省軍民食鹽供應(yīng)，貴州省在實(shí)行食鹽統(tǒng)制的同時(shí)，執(zhí)行運(yùn)鹽工人緩服兵役制度，發(fā)動民眾趕運(yùn)川鹽，同時(shí)，對鹽運(yùn)工人實(shí)行半軍事化管理，在保證津貼發(fā)放的同時(shí)，適時(shí)調(diào)整運(yùn)價(jià)，以保證抗戰(zhàn)時(shí)期川鹽運(yùn)輸與供應(yīng)。

關(guān)鍵詞：抗戰(zhàn) 川鹽 運(yùn)輸

中圖分類號：K264 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1000-8705（2015）02-38-43

民國二十六年（1937年），盧溝橋“七七事變”后，東南沿海地區(qū)相繼淪陷，國民政府西遷，赤水成為“陪都”重慶的重要物資后勤供給基地之一，赤水河成為西南大后方一條以川鹽運(yùn)輸為主的繁忙水道。抗戰(zhàn)期間，通過赤水河運(yùn)輸?shù)拇}數(shù)量，占到同一時(shí)期貴州全省輸入川鹽數(shù)量六百五十五萬三千零二十二點(diǎn)六擔(dān)的三分之一。從1939年至1945年，經(jīng)赤水河輸入貴州省內(nèi)的川鹽累計(jì)一百八十三萬二千八百三十九點(diǎn)七擔(dān)，其中，1943年輸入最多，為二十九萬九千零四十四點(diǎn)六擔(dān)，1945年輸入最少，為二十二萬八千三百八十八點(diǎn)三擔(dān)。

戰(zhàn)時(shí)川鹽運(yùn)銷管理

民國二十六年（1937年），為加強(qiáng)對川鹽運(yùn)銷的管控，貴州食鹽口岸緝私督銷局將川黔兩地主要從事川鹽運(yùn)銷貴州內(nèi)地的鹽商按團(tuán)體組織起來，在川鹽入黔的仁岸、綦岸、涪岸、永岸四大口岸設(shè)立運(yùn)銷總店，承擔(dān)保邊計(jì)鹽與邊鹽運(yùn)銷業(yè)務(wù)。抗戰(zhàn)爆發(fā)后，沿海各地淪陷區(qū)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、廠礦與人民內(nèi)遷，貴州人口激增，“1936年—1944年，貴州人口從九百九十一點(diǎn)八八萬人發(fā)展到一千零八十二點(diǎn)七二萬人，凈增九十點(diǎn)八萬人，平均每年遞增十一點(diǎn)三萬人，”（《中國人口·貴州分冊》中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1988年10月第一版），食鹽銷量隨之增加，全省通過四大口岸運(yùn)進(jìn)的川鹽很快達(dá)到八萬數(shù)千擔(dān)。

由于過去食用淮鹽的湖北、湖南等省也改食川鹽，雖四川井鹽產(chǎn)量大大超過抗戰(zhàn)前，但因各地人口的激增，貴州出現(xiàn)食鹽脫銷。為保證軍食民需，貴州省政府、鹽務(wù)辦事處多次致函四川鹽務(wù)總局，要求增加貴州食鹽配給量，同時(shí)，改貴州食鹽口岸緝私督銷局為鹽務(wù)辦事處，負(fù)責(zé)辦理貴州川鹽運(yùn)輸、配銷、核價(jià)等事宜，當(dāng)時(shí)仁岸的川鹽運(yùn)銷事務(wù)由設(shè)在四川的合江鹽務(wù)辦事處具體管理，因而仁岸鹽務(wù)運(yùn)銷局設(shè)在赤水縣城。按照國民政府頒布“食鹽統(tǒng)制”辦法，貴州鹽務(wù)辦事處頒布食鹽運(yùn)銷“路票辦法”，將“零鹽銷市”納入“食鹽統(tǒng)制”范圍，規(guī)定散商、零販運(yùn)銷食鹽凡在五十斤以上者，須憑鹽務(wù)機(jī)關(guān)印發(fā)的護(hù)運(yùn)路票，否則，一律以販運(yùn)私鹽論處，其所運(yùn)食鹽全部沒收充公。

民國二十八年（1939年）3月，貴州鹽務(wù)辦事處在各口岸食鹽運(yùn)輸?shù)闹饕獡?jù)點(diǎn)設(shè)立食鹽督運(yùn)處，派駐督運(yùn)員，負(fù)責(zé)核計(jì)川鹽銷價(jià)，保護(hù)邊岸稅務(wù)與川鹽銷售，避免輕稅“計(jì)鹽”（當(dāng)時(shí)規(guī)定運(yùn)入貴州的川鹽為“邊岸”，行銷四川本省的食鹽為“計(jì)岸”，“計(jì)岸”納稅低于“邊岸”）侵入重稅“邊岸”，并負(fù)責(zé)催促食鹽運(yùn)輸。當(dāng)時(shí)在赤水河沿岸的赤水城、土城鎮(zhèn)、猿猴鎮(zhèn)、二郎灘、馬桑坪、茅臺鎮(zhèn)分別設(shè)立財(cái)政部貴州鹽務(wù)處督運(yùn)員辦事處，赤水辦事處設(shè)在仁岸川鹽運(yùn)銷赤水支店。同時(shí)，派稅警駐防鹽道沿線，負(fù)責(zé)護(hù)稅、緝私和維護(hù)治安，赤水河沿岸由財(cái)政部稅警第十八大隊(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)督川鹽運(yùn)輸，該隊(duì)駐土城。民國三十二年（1943年），由財(cái)政部稅警第二總團(tuán)第八團(tuán)運(yùn)輸接替財(cái)政部稅警第十八大隊(duì)。

民國二十八年（1939年）十月，由于“內(nèi)岸存鹽稀薄，運(yùn)商來鹽不能救濟(jì)”，貴州鹽務(wù)辦事處要求赤、鰼兩縣改售花鹽，將巴鹽抽出運(yùn)濟(jì)上站，稱“貴縣民眾向食巴鹽，抗戰(zhàn)以還，川鹽因需分濟(jì)湘、鄂兩省，原產(chǎn)量供不應(yīng)求，花鹽熬制費(fèi)時(shí)較短，增產(chǎn)較易，花鹽成分與巴鹽無二，”“唯恐貴縣民眾發(fā)生誤會，請予以剴切曉諭，俾利推行。”十八日，赤水縣政府發(fā)布布告，要全縣人們不要歧視花鹽，照常購食，“以期適合抗戰(zhàn)需要”。

民國二十九年（1940年），貴州省鹽運(yùn)辦事處按照食鹽銷售統(tǒng)制度，以民政廳整編保甲時(shí)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)為基數(shù)，核定全省各地食鹽配給數(shù)，重新對入黔四大口岸的食鹽運(yùn)銷配額進(jìn)行核定。同時(shí)，規(guī)定每人每日食鹽4錢的標(biāo)準(zhǔn)和軍隊(duì)、團(tuán)體和工商企業(yè)用鹽標(biāo)準(zhǔn)。4月，在全省實(shí)行“貴州區(qū)鹽店管理規(guī)則”和“各縣戰(zhàn)時(shí)食鹽監(jiān)銷委員會暫行規(guī)程”，對食鹽零售商販進(jìn)行登記，明確承銷量，飭令食鹽零商鋪必須要找鋪保，同時(shí)，簡化承銷手續(xù)，由鹽務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)給購鹽折，鹽務(wù)機(jī)關(guān)按月運(yùn)月銷原則，分批分購供銷。全省食鹽月銷量從每月八萬四千余擔(dān)降至六萬余擔(dān)。是年春，貴州鹽務(wù)辦事處將“保邊計(jì)岸之配銷地方鹽務(wù)事項(xiàng)”以“本處鞭長莫及，難于隨時(shí)解決”地方鹽務(wù)糾紛為由，交由四川鹽務(wù)局接管，貴州鹽務(wù)辦事處只管鹽運(yùn)核價(jià)。

民國三十年（1941年），改貴州省鹽務(wù)辦事處為貴州省鹽務(wù)管理局，保留仁岸鹽務(wù)運(yùn)銷分局，同時(shí)，試行“岸口官收，委托商運(yùn)”。次年6月，改赤水仁岸鹽務(wù)運(yùn)銷分局為赤水鹽務(wù)分局，并在茅臺設(shè)立鹽務(wù)分局，正式實(shí)行“民制、官收、官運(yùn)、官躉售、商零售”辦法，川鹽運(yùn)輸實(shí)行自運(yùn)、招商代運(yùn)、委托商運(yùn)等形式進(jìn)行。仁岸鹽運(yùn)采行委托運(yùn)商制。

民國三十二年（1943年），改土城督運(yùn)處為土城鹽務(wù)支局。民國三十四年（1945年）8月，按照每人每天食鹽五錢標(biāo)準(zhǔn)，省鹽務(wù)局重新核定各縣食鹽配額，并將各縣配額列表，以“訓(xùn)令”下發(fā)各地執(zhí)行。民國三十四年（1945年）12月16日，土城鹽務(wù)支局撤銷，赤水鹽務(wù)分局改為鹽務(wù)支局，劃歸茅臺鹽務(wù)分局，猿猴、土城、二郎灘等的躉售站、轉(zhuǎn)運(yùn)站直屬茅臺分局管理。

戰(zhàn)時(shí)川鹽運(yùn)銷商

民國二十六年（1937年）前，貴州商民在官方指定的涪陵、合江、綦江、敘永等四個(gè)據(jù)點(diǎn)購運(yùn)川鹽至省內(nèi)各地銷售，全省除黔南少數(shù)縣和黔東地區(qū)外，所需食鹽百分之九十仰給川鹽。民國二十六年（1937年），四川鹽務(wù)總局局長繆秋杰到貴州各地調(diào)查后，建立食鹽統(tǒng)制機(jī)構(gòu)，劃定仁、綦、涪、永等四個(gè)行鹽區(qū)域，川鹽運(yùn)銷貴州實(shí)行統(tǒng)一征稅和統(tǒng)一岸權(quán)，實(shí)行官督商辦和招商承辦，對貴州川鹽銷區(qū)的各散商進(jìn)行整合，按照行鹽區(qū)域，在每一區(qū)設(shè)立一家運(yùn)銷商營業(yè)處，負(fù)責(zé)該區(qū)川鹽運(yùn)銷。“仁岸官鹽運(yùn)銷商營業(yè)處”由原仁岸的十大鹽號及其他小股東合并組建，設(shè)總號于合江，在沿岸各點(diǎn)設(shè)支處。endprint

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，西南大后方物價(jià)持續(xù)高漲，貴州各岸鹽號原有資本隨鹽價(jià)上漲而貶值，要維持川鹽的運(yùn)銷，需不斷添籌資金。當(dāng)時(shí)鹽務(wù)管理部門規(guī)定，食鹽漲價(jià)所得額外利潤為“溢價(jià)”，要全部歸公，鹽商所得利潤日漸減少。同時(shí)，鹽務(wù)管理部門從配給貴州食鹽中抽出部分接濟(jì)湘楚各省，配額減少也直接影響到鹽商的利益。民國二十八年（1939年）起，各岸鹽商紛紛請求“辭岸”，實(shí)行購、運(yùn)、銷自由。鹽務(wù)管理部門要各地鹽商以抗日救亡大局為重，繼續(xù)維持岸運(yùn)，共度難關(guān)。各地鹽商站在國家、民族的立場上，壓縮經(jīng)費(fèi)開支，全力趕運(yùn)食鹽，以保證全省軍隊(duì)、百姓之需。

抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段后，大后方的物價(jià)持續(xù)上漲。民國三十年（1941年），面對日益增加的鹽運(yùn)成本，各口岸食鹽運(yùn)銷商營業(yè)處聯(lián)合向四川鹽務(wù)總局呈文，要求調(diào)整食鹽運(yùn)價(jià)，以維持運(yùn)輸，保證貴州全省軍需民食。四川鹽務(wù)總局以抗戰(zhàn)時(shí)期，提高運(yùn)價(jià)將導(dǎo)致鹽價(jià)上漲，影響民眾生活，引起市場物價(jià)波動，未予批準(zhǔn)。因此，各岸鹽運(yùn)商原有資本被上漲物價(jià)吞噬，鹽運(yùn)成本持續(xù)上升，請調(diào)增運(yùn)價(jià)又未獲準(zhǔn)，已無力苦撐維持鹽運(yùn)，再次向鹽務(wù)管理部門提出“辭岸”請求。四川鹽務(wù)總局認(rèn)為“經(jīng)營鹽業(yè)與其他行業(yè)不同，上關(guān)國稅，下關(guān)民生，尤以抗戰(zhàn)緊要關(guān)頭，凡屬國民，俱應(yīng)各盡天職。各同業(yè)公會既在抗戰(zhàn)期間，盡有最大義務(wù)，將來抗戰(zhàn)勝利來臨，國家絕不相負(fù)。”要求各地鹽運(yùn)商增加資本，度過難關(guān)，不準(zhǔn)“辭岸”。由于請辭未準(zhǔn)，仁岸食鹽運(yùn)銷商營業(yè)處首先宣布歇業(yè)，隨即涪岸、綦岸也宣布歇業(yè)，川鹽入黔的四大口岸僅僅剩下永岸繼續(xù)苦撐。

仁、綦、涪三岸鹽商歇業(yè)，影響到貴州的食鹽供應(yīng)，為避免因食鹽短缺造成民眾恐慌和“民變”，以江浙財(cái)閥為主，由上海銀行為背景的大業(yè)公司獲準(zhǔn)接管仁岸川鹽運(yùn)銷業(yè)務(wù)。民國31年（1942年）6月1日，大業(yè)公司在重慶籌備成立“貴州仁邊銷區(qū)官鹽委托運(yùn)銷處”（后將總處設(shè)在合江縣城南關(guān)），并將部分川鹽直接從鄧井關(guān)水運(yùn)至重慶海棠溪，改用汽車經(jīng)川黔公路運(yùn)至貴陽，赤水河川鹽運(yùn)量從二十二載減至十八載。當(dāng)時(shí)，貴州省財(cái)政廳按照四川鹽務(wù)總局的規(guī)定，要求各川鹽運(yùn)銷商在各口岸設(shè)置管制站、轉(zhuǎn)運(yùn)站、躉售站。大業(yè)公司在仁岸各站設(shè)立的營業(yè)分處、轉(zhuǎn)運(yùn)站、躉售站均冠以“仁邊銷區(qū)大業(yè)鹽號”之名，在赤水河沿岸分別設(shè)有赤水營業(yè)分處、猿猴轉(zhuǎn)運(yùn)站及躉鹽公賣站、土城轉(zhuǎn)運(yùn)站及躉鹽公賣站、二郎灘轉(zhuǎn)運(yùn)站及躉鹽公賣站、馬桑坪轉(zhuǎn)運(yùn)站及躉鹽公賣站。大業(yè)公司插足貴州鹽運(yùn)，遭到貴州工商界反對，各地聯(lián)名向國民政府財(cái)政部呈文，要求貴州川鹽運(yùn)銷應(yīng)由貴州人自已組織進(jìn)行，以維護(hù)貴州工商界利益，同時(shí)，通過當(dāng)時(shí)在重慶任國民政府交通部長的貴州人王伯群及在其他部門任職的貴州人游說，迫使財(cái)政部下令大業(yè)公司結(jié)束在貴州的川鹽運(yùn)銷業(yè)務(wù)。

民國三十二年（1943年）10月，由貴州商人伍效高等組成的“利民鹽號”成立，接管大業(yè)鹽號在仁岸的全部川鹽運(yùn)銷業(yè)務(wù)，同時(shí)，成立“仁邊銷區(qū)官鹽委托運(yùn)銷總處”，在貴州省鹽務(wù)局監(jiān)督下辦理食鹽躉售業(yè)務(wù)。從10月15日起，“利民鹽號”陸續(xù)接管貴州仁邊銷區(qū)官鹽運(yùn)銷營業(yè)處在赤水、鰼水、猿猴、土城、二郎灘、馬桑坪、茅臺、金沙、爛泥溝、鴨溪、刀把水、安順、貴陽、馬場坪等的十四個(gè)分處，分別建立“利民鹽號”分號和“仁邊銷區(qū)官鹽委托運(yùn)銷分處”，接管各地大業(yè)鹽號庫存官鹽。“利民鹽號”赤水分號接管大業(yè)鹽號庫存官鹽三萬一千擔(dān)。仁岸每月承運(yùn)川鹽從十八載恢復(fù)至二十二載，以后陸續(xù)增加，到民國三十四年（1945年）達(dá)到三十余載。抗戰(zhàn)結(jié)束后，鳛水、猿猴、土城、二郎灘、馬桑坪、金沙、爛泥溝、鴨溪、刀把水等九個(gè)運(yùn)銷分處專辦理食鹽轉(zhuǎn)運(yùn)，不再辦理食鹽躉售和在轉(zhuǎn)運(yùn)倉內(nèi)撥鹽供銷，只準(zhǔn)各地商民向剩下的五個(gè)運(yùn)銷分處購鹽，自由運(yùn)銷。

戰(zhàn)時(shí)對川鹽運(yùn)輸?shù)木S護(hù)

抗戰(zhàn)全面爆發(fā)后，川鹽產(chǎn)量已不能滿足人們食用所需，也使貴州食鹽供應(yīng)更加緊張。貴州省政府、鹽務(wù)管理部門對食鹽進(jìn)行統(tǒng)制管理，按照人口核定各地食鹽配給，并采取一系列措施，以保證川鹽運(yùn)輸正常進(jìn)行。

一、鹽運(yùn)工人準(zhǔn)予免服兵役

民國二十六年（1937年），抗戰(zhàn)全面爆發(fā)后，為保證食鹽運(yùn)輸，國民政府準(zhǔn)所有從事食鹽生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)墓と藶榧夹g(shù)工人，準(zhǔn)予暫緩免服兵役。11月29日，國民政府財(cái)政部同意四川鹽務(wù)管理局向從事各項(xiàng)鹽務(wù)的工人、力夫發(fā)放證章和暫免服兵役的“呈”備案。赤水河從事川鹽運(yùn)輸?shù)拇瑔T、橈夫、纖夫、力夫等，分別由合（江）赤（水）、赤（水）猿（猴）、猿（猴）（二）郎（灘）、坪（馬桑坪）益（茅臺）等鹽船商業(yè)同業(yè)公會進(jìn)行登記造冊，報(bào)鹽務(wù)部門核準(zhǔn)后發(fā)給記名憑證，省鹽務(wù)管理部門函告赤水、古藺、仁懷等三縣政府，飭令各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定免征持證者服兵役。

民國二十七年（1938年）5月，國民政府財(cái)政部會同軍政部聯(lián)合頒發(fā)“簡訂鹽工緩役辦法”，規(guī)定運(yùn)鹽工人年滿三十五歲以上者，準(zhǔn)予免役。6月24日，貴州鹽務(wù)辦事處下令各地鹽店和轉(zhuǎn)運(yùn)站，對屬地鹽工夫役（背鹽夫、鹽倉工、船夫、纖夫、板車夫等）姓名、年齡、籍貫、面貌及特征、工種、被雇傭時(shí)間等進(jìn)行調(diào)查，填造清冊報(bào)送各地鹽務(wù)管理部門，以發(fā)給新的記名憑證。同時(shí)，規(guī)定在新證未發(fā)放之前，舊證仍然有效。隨后，仁岸鹽務(wù)運(yùn)銷局按照“鹽工緩役案”，規(guī)定：凡民國二十六年（1937年）6月以前被雇傭?yàn)檫\(yùn)鹽船夫、力夫者，準(zhǔn)予照私人礦工之例，予以緩役；民國二十六年（1937年）6月以后被雇傭者，仍視為乙級壯丁（卅六歲至四十五歲），即可參予運(yùn)鹽，也應(yīng)服兵役。同時(shí)，飭令各鹽船同業(yè)公會分別造冊報(bào)鹽運(yùn)分局。7月19日，合江鹽務(wù)辦事處召集岸內(nèi)合赤、赤猿、猿郎、坪益等鹽船商業(yè)同業(yè)公會代表會議，明確所有鹽工登記造冊呈報(bào)事宜，由各同業(yè)公會具體辦理，發(fā)放鹽工記名憑證由合江鹽務(wù)辦事處負(fù)責(zé)。由于在具體運(yùn)作中，對橈夫、纖夫的調(diào)查較為困難，貴州鹽務(wù)辦事處認(rèn)為此事涉及鹽工緩役，有關(guān)川鹽運(yùn)輸大事，于8月11日飭令合江鹽務(wù)辦事處，要求在一個(gè)月內(nèi)完成所轄運(yùn)道內(nèi)所有符合暫免服兵役的鹽運(yùn)工人的登記造冊，并呈報(bào)到處，同時(shí)，提出“赤猿、猿郎及坪益各段已入黔境，距茅臺近，各該段船夫緩役手續(xù)，經(jīng)責(zé)成仁岸運(yùn)銷局主辦，所請續(xù)發(fā)記名憑證四百份，經(jīng)蓋就關(guān)防，逕發(fā)該局填用。至原發(fā)憑證五百份，如赤合段應(yīng)用有余，仍仰逕寄仁岸運(yùn)銷局備用。”endprint

民國二十八年（1939年），為保證食鹽運(yùn)輸與稅收，國民政府發(fā)布維護(hù)鹽運(yùn)“布告”，規(guī)定“凡運(yùn)鹽船舶，無論已未載鹽，不得封扣；運(yùn)鹽夫役，無論已未搬運(yùn)，不得拉用。”并繼續(xù)向從事運(yùn)鹽的船員、橈夫、纖夫、力夫發(fā)放記名免征兵役證件。此后，每年赤水河沿岸地區(qū)船員、橈夫、纖夫、力夫的記名免征兵役證件，由各段鹽船商業(yè)同業(yè)公會，按照國防工業(yè)專門技術(shù)人員免服兵役的規(guī)定，進(jìn)行造冊登記，報(bào)送鹽務(wù)管理部門審核后發(fā)給準(zhǔn)予免服兵役證，從而保證從事鹽運(yùn)的船員、橈夫、纖夫、力夫安心趕運(yùn)川鹽。

民國二十九年（1940年）2月，貴州省政府命令各地，對持有運(yùn)鹽力夫記名憑證的運(yùn)鹽力夫，不得將其征拉應(yīng)役，以保證川鹽趕運(yùn)。同時(shí)，由于赤水河航道關(guān)系，川鹽從合江運(yùn)到赤水城后，要將原裝大包改裝為“小包”，“小包”是用竹篾編制成竹筐，這種竹筐被稱作“鹽龕（在民國的原始材料中“龕”字是“竹頭”下加一個(gè)“勘”）”，制作“鹽龕”的工人被叫作“鹽龕工”。因此，為保證川鹽的正常運(yùn)輸，“龕工”已被列入緩役范圍。

民國三十二年（1943年）11月，赤水鹽務(wù)分局接省局“訓(xùn)令”，貴陽、馬場坪兩地食鹽窎缺，因兩地供銷區(qū)域有十五個(gè)縣數(shù)百萬人，飭令赤水鹽務(wù)分局加緊組織趕運(yùn)。赤水鹽務(wù)分局立即飭令各鹽船同業(yè)公會組織船戶，乘赤水河平水期，“大量加緊趕運(yùn)，以濟(jì)內(nèi)銷而防荒象”。赤猿段鹽船同業(yè)公會接令后，一面組織鹽船投入趕運(yùn)外，一面就趕運(yùn)缺乏船工問題，請求鹽務(wù)分局將船員、纖夫等運(yùn)輸技術(shù)工人清冊轉(zhuǎn)川黔軍管區(qū)，“依照鹽工技術(shù)工人待遇，依法緩征，并頒發(fā)緩役證”，“俾便各駕安心服務(wù)，以維鹽政而利運(yùn)道。”

由于兵役任務(wù)較重，時(shí)常有強(qiáng)拉運(yùn)鹽力夫的事情發(fā)生，各地鹽務(wù)管理部門針對這一嚴(yán)重影響川鹽運(yùn)輸?shù)氖录啻蜗蛸F州省政府提出，要求各地不要拉持有記名免役憑證的運(yùn)鹽力夫服役。同時(shí)，為確保鹽工緩役規(guī)定不被他人利用作弊，各地每年完成鹽工登記造冊后，要將名冊轉(zhuǎn)呈送師管區(qū)，由師管區(qū)指令各地縣政府派員前往進(jìn)行點(diǎn)驗(yàn)，才能緩役有效。這類緩征壯丁，以名冊為準(zhǔn)，不再發(fā)給緩役證書。赤水縣政府根據(jù)鹽運(yùn)工人工作的流動性，對合赤段、赤猿段的鹽工點(diǎn)驗(yàn)，采取由各同業(yè)公會通知鹽工，分批集中進(jìn)行。對猿郎段鹽工點(diǎn)驗(yàn)，由縣政府派員到土城進(jìn)行。由于各地縣政府、鹽務(wù)管理部門、鹽船商業(yè)同業(yè)公會嚴(yán)格按照免服兵役相關(guān)政策與規(guī)定，在整個(gè)抗戰(zhàn)期間，赤水河沿岸未發(fā)生過利用免役政策作弊的事情。

為加強(qiáng)對鹽工免役工作的管理，民國三十三年（1944年）6月，貴州省鹽務(wù)局派科員周積庭到茅臺、赤水、松坎、東溪、蓋石洞，配合當(dāng)?shù)佧}務(wù)分局辦理鹽工登記。11日30日，周積庭到達(dá)赤水開始協(xié)助合赤、赤猿、猿郎段鹽船同業(yè)公會辦理鹽工登記。登記采取由鹽工持本人照片到分局登記，以憑此填發(fā)鹽工身份證，從而取得鹽工身份，獲得鹽工免役權(quán)和享受一切待遇。11月，貴州省鹽務(wù)管理局向各地下發(fā)《運(yùn)輸工人緩服兵役暫行辦法》，再次對緩役對象、緩役證辦理方法、辦理程序和違法處理等進(jìn)行明確規(guī)定，要求各地政府、鹽務(wù)部門、鹽運(yùn)同業(yè)公會遵照執(zhí)行。

在抗戰(zhàn)期間，赤水河合江至二郎灘段的船員、橈夫、纖夫列入水運(yùn)技術(shù)人員之列免服兵役的工人共計(jì)有一萬三千三七十九人次。其中，1938年一千五百三十六人，1939年一千七百六十五人，1940年一千八百四三人，1941年一千六百四十二人，1942年一千四百三十八人，1943年一千七百七十人，1944年一千八百七十六人，1945年一千五百三十六人。

二、成立官鹽運(yùn)輸大隊(duì)

民國三十二年（1943年），貴州省鹽務(wù)局下令各地按照國民政府鹽務(wù)總局“官商船運(yùn)法”的規(guī)定，在各地鹽務(wù)分局的指導(dǎo)下，以各地鹽船商業(yè)同業(yè)公會為基礎(chǔ)，組建準(zhǔn)軍事化的官鹽運(yùn)輸大隊(duì)，“期在加強(qiáng)原有組織，采取軍運(yùn)管理方式，增進(jìn)運(yùn)輸力量，趕運(yùn)邊鹽濟(jì)銷”，所有隊(duì)員“非有特殊情形時(shí)，不得違誤停運(yùn)或退出”，運(yùn)輸大隊(duì)在其職責(zé)范圍內(nèi)，幫助解決隊(duì)員被抓壯丁和其他問題。

6月25日，赤水河合赤段鹽船商業(yè)同業(yè)公會在赤水鹽務(wù)分局的主持下，首先成立合赤段官鹽運(yùn)輸大隊(duì)。運(yùn)輸大隊(duì)以承運(yùn)仁岸邊鹽為職責(zé)，各段的鹽船主、駕長、撐頭、撐梢、船員、纖夫等有三年以上者為正式隊(duì)員，新進(jìn)者為預(yù)備隊(duì)員。大隊(duì)下設(shè)中隊(duì)，每中隊(duì)下設(shè)班長九人，有船員三十六人，纖夫九十人。合赤段官鹽運(yùn)輸大隊(duì)下設(shè)二個(gè)中隊(duì)。8月，赤猿段纖夫職業(yè)工會成立運(yùn)輸大隊(duì)。7月4日，猿郎段官鹽運(yùn)輸總隊(duì)成立，由土城鹽務(wù)支局主任兼任總隊(duì)長，設(shè)總隊(duì)附二名，分駐猿猴與二郎灘，設(shè)水運(yùn)大隊(duì)隊(duì)長一名。

民國三十三年（1944年）1月1日，赤猿段官鹽運(yùn)輸大隊(duì)在赤水城北門外紫云宮籌備成立。大隊(duì)長由貴州仁邊銷區(qū)官鹽委托運(yùn)銷處赤水分處經(jīng)理擔(dān)任，赤猿段鹽船商業(yè)同業(yè)公會理事長、赤鹽段職業(yè)工會理事長、赤猿段纖夫職業(yè)工會理事長任大隊(duì)附。大隊(duì)下設(shè)十一個(gè)中隊(duì)。

民國三十四年（1945年）抗戰(zhàn)勝利后，赤水河各段官鹽運(yùn)輸大隊(duì)自然撤銷。

三、實(shí)施鹽運(yùn)津貼

為保證川鹽運(yùn)輸正常進(jìn)行，貴州省政府、鹽務(wù)管理部門根據(jù)赤水河航道情況，水路運(yùn)輸受季節(jié)和航道治理的影響，除繼續(xù)發(fā)放枯水津貼、洪水津貼等外，為保證鹽船正常運(yùn)輸，還發(fā)放以下津貼：

（一）農(nóng)忙津貼

抗戰(zhàn)時(shí)期，為保證省內(nèi)各地食鹽的供應(yīng)，鹽務(wù)部門或運(yùn)銷商在按傳統(tǒng)發(fā)放枯水和洪水津貼外，從民國三十年（1941年）起，赤水鹽務(wù)部門針對當(dāng)時(shí)各地從事鹽運(yùn)的船員、纖夫大多是來至農(nóng)村，每逢春耕、秋收等農(nóng)忙季節(jié)，總有人要請假回家?guī)透改富蛳眿D干活。為保證鹽運(yùn)不因農(nóng)忙季節(jié)而停頓，開始發(fā)給鹽運(yùn)工人秋季農(nóng)忙津貼。農(nóng)忙津貼從9月10日開始，到10月19日止，規(guī)定每只鹽船可有十五人享受，共二百一十元。由于各段鹽船配置的船員、纖夫數(shù)不同，發(fā)放農(nóng)忙津貼統(tǒng)一按每船十五人計(jì)，合赤段每船配置十一人，赤猿段配置十五人，沒有提異議，但猿郎段每船配置十八人，有三人不能領(lǐng)到農(nóng)忙津貼，因此，該段船員工會要求按照每只鹽船船員、纖夫的實(shí)際配置，發(fā)足農(nóng)忙津貼。后經(jīng)赤水鹽務(wù)分局召集各段鹽船同業(yè)公會進(jìn)行協(xié)調(diào)得以解決。endprint

（二）施工扎水津貼

民國三十一年（1942年），導(dǎo)淮委員會開始整治赤水河航道，在施工期間，常常造成鹽船停航，為了不影響鹽船航行與船主、船員、纖夫的收入，鹽務(wù)部門在鹽船途經(jīng)修灘處被迫扎水，根據(jù)實(shí)際情況發(fā)給施工扎水津貼。

民國三十二年（1943年），因赤水至猿猴段的白梭灘整治停航，鹽船不能通過，赤猿段鹽船同業(yè)公會呈請赤水鹽務(wù)分局，要求沿引赤水河扎水津貼傳統(tǒng)，發(fā)給扎水津貼。赤水鹽務(wù)分局一面飭令仁邊銷區(qū)官鹽運(yùn)銷營業(yè)處發(fā)放扎水津貼法幣五萬六千七百六十元，一面呈請貴州省鹽務(wù)管理局，并墊發(fā)給赤猿段鹽船扎水津貼四萬七千四百元，仁邊銷區(qū)官鹽運(yùn)銷營業(yè)處最后按規(guī)定補(bǔ)足余款九千三百六十元，歸還赤水鹽務(wù)分局墊付款。

四、征集民工

貴州省政府開始協(xié)助各地鹽務(wù)部門，發(fā)動鹽運(yùn)道上各縣民眾參與趕運(yùn)川鹽。民國二十八年（1939年）1月，沿仁岸川鹽運(yùn)輸線上各縣，奉省府令開始征集民工趕運(yùn)食鹽。仁岸鹽務(wù)運(yùn)銷局函告赤水縣政府，要求遵照財(cái)政部民國二十七年（1938年）10月電令和貴州省政府與貴州鹽務(wù)辦事處協(xié)商的“發(fā)動民眾力量，以敏捷手段盡量多運(yùn)食鹽，分存各地濟(jì)銷。”要求赤水縣政府征集民夫一千五百人，交由駐赤稅警第十八大隊(duì)第七分隊(duì)點(diǎn)收，充作船夫之用，同時(shí)指出：“現(xiàn)在赤水存鹽甚多，亟需大批纖夫挽運(yùn)”，要赤水縣政府“迅將上開應(yīng)攤夫額，分批撥由該分隊(duì)部應(yīng)用。”8月21日，貴州省政府再令赤水縣政府，在組織民夫趕運(yùn)食鹽時(shí)，要“盡量協(xié)助將年在三十九歲以上，能負(fù)鹽、整船、使用板車之人夫，編隊(duì)撥給運(yùn)銷局派用，并嚴(yán)禁借故避匿。”

仁懷是當(dāng)時(shí)川鹽入黔運(yùn)道的重要組成部分，從赤水河船運(yùn)至此的川鹽，要改為人背馬駝，因而承擔(dān)有征集民工趕運(yùn)川鹽的任務(wù)。仁懷縣政府奉省政府令，飭令所屬各區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要完成民工征集任務(wù)，但仁懷縣一些沿鹽道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為了完成民工征集任務(wù)，將運(yùn)鹽至鴨溪返回茅臺的鹽夫攔截下來充作征集到的民工，送仁懷縣城沖抵縣政府下達(dá)的民工數(shù)額，如有不從者，則扣上私運(yùn)食鹽之名。仁懷縣政府不問緣由，將抓來的鹽夫充作本縣征集的民工，強(qiáng)行編入民工隊(duì)到茅臺參加趕運(yùn)食鹽，因而引起返程鹽夫大量逃亡，反滯殆鹽運(yùn)進(jìn)行。貴州省政府接到鹽務(wù)辦事處的“呈”后，于3月“訓(xùn)令”全省，一面令鹽務(wù)管理部門與各地縣政府隨時(shí)洽商辦理食鹽趕運(yùn)，一面飭令各縣今后在趕運(yùn)食鹽征募民工時(shí)，必須按照《發(fā)動民眾趕運(yùn)鹽斤辦法》第四條規(guī)定：各縣征募鹽夫，不得以現(xiàn)在承運(yùn)鹽夫充數(shù)。同時(shí)明確趕運(yùn)川鹽征集民夫，與其他征工形式不同，所有征募的運(yùn)鹽民夫應(yīng)發(fā)給工資，以后由鹽務(wù)機(jī)關(guān)照實(shí)際運(yùn)價(jià)發(fā)給。11月11日，貴州省政府再次強(qiáng)調(diào)，發(fā)動民夫趕運(yùn)食鹽補(bǔ)助各縣征募鹽夫的費(fèi)用（郵電派差旅費(fèi)、伙食費(fèi)等），由鹽務(wù)機(jī)關(guān)酌撥，但各縣為完成征募民工任務(wù)，多數(shù)縣“且僅募集百名”，因此，將補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從每五千人補(bǔ)助五百元，降為一千人以上補(bǔ)助三百元，不滿一千人補(bǔ)助二百元，降為五百人以上二百元，滿二百名一百元，一百名以上五十元，第一個(gè)月發(fā)給全數(shù)，第二個(gè)月發(fā)給一半。

民國二十九年（1940年）6月，由于重慶到貴陽公路官商汽車由國民政府軍委會運(yùn)輸局“統(tǒng)制”，停止裝運(yùn)食鹽，貴州省內(nèi)一些地區(qū)出現(xiàn)不同程度的鹽荒，省政府以“代電”通諭各縣，飭令各地發(fā)動民夫趕運(yùn)各岸食鹽。赤水縣政府奉令于7月5日下發(fā)“訓(xùn)令”，命令各區(qū)設(shè)法招募民夫，并造冊呈報(bào)縣政府，按數(shù)撥交鹽務(wù)機(jī)關(guān)，趕運(yùn)食鹽。

五、加強(qiáng)鹽船管理

民國三十年（1941年）6月，貴州仁岸鹽務(wù)運(yùn)銷局對猿郎段返回鹽船裝載貨物進(jìn)行限制，規(guī)定所有卸載鹽斤鹽船，從第三日起，不論有無裝載，必須返回猿猴裝鹽趕運(yùn)；回程裝運(yùn)貨物，平水時(shí)每船載重不得超過八千斤，洪水時(shí)不得超過一萬斤，船主必須持運(yùn)單到二郎灘或土城食鹽督運(yùn)處登記；督運(yùn)處、稅警隊(duì)隨時(shí)進(jìn)行檢查，如船主在途中加裝，一經(jīng)查出，所有運(yùn)費(fèi)全部及加裝費(fèi)沒收充公；如超過規(guī)定運(yùn)量造成失事，除處罰外，船主停止排隊(duì)裝鹽。

民國三十三年（1944年）4月，陛詔至土城段水道經(jīng)整修完成，20日舉行試航，從大猿猴灘起，將猿土段載鹽每船八十包增至一百零八包，經(jīng)新開的燕灘新槽至土城。9月，為加緊趕運(yùn)食鹽，赤猿段鹽船同業(yè)公會就鴨嶺灘水流湍急，鹽船上行困難，影響食鹽趕運(yùn)問題，呈請赤水鹽務(wù)局同意每單船由原來的九只增至十只，以增加人力過灘，加快食鹽趕運(yùn)速度。赤水鹽務(wù)分局立即予以同意，至此，赤猿段鹽船改為每單鹽船由十只鹽船組成。

The Sichuan Salt Transport of Chishui River during the Anti-Japanese War

Linfu Su

Abstract：After the outbreak of the Anti-Japanese War， there was a rapid grow of population in Guihou Province. In order to ensure the salt supply for military and civilian use， such measures as salt control and deferred military draft for salt transport workers are taken to mobilize the masses to transport Sichuan salt. At the same time， with the semi-militarized management of salt transport workers， allowance is dispensed and tariffs are adjusted to ensure the transport and supply of Sichuan salt during the war.

Keywords：Anti-Japanese war Sichuan salt Transport

責(zé)任編輯：厐思純endprint