抗戰時期毛澤東對中央權威的維護

盧毅

70年前，抗日戰爭取得了中國近代以來反抗外敵入侵的第一次完全勝利，為中華民族走向偉大復興確立了歷史轉折點。在這場全民族戰爭中，中國共產黨發揮了中流砥柱的關鍵作用。而這種作用的發揮，是與毛澤東一再強調政治紀律與政治規矩，努力維護中央權威，從而把黨建設成為一個空前團結和統一的集體分不開的。重溫這段歷史，對當前全面從嚴治黨具有深刻的啟示意義。

抗戰初期黨內的宗派主義現象

抗戰初期，中共黨內在統一戰線問題上存在著比較嚴重的分歧。1937年11月底王明從莫斯科回國后，教條地搬用共產國際指示，提出“一切服從統一戰線，一切經過統一戰線”的右傾口號，極力抹煞國共兩黨在抗日戰爭中的原則分歧和本質區別，主張對國民黨作出更大讓步。因為他有共產國際的背景，所以這種右傾思想在黨內一度占了上風，一些高級干部也深受其影響，導致毛澤東的一些正確主張未能得到貫徹。毛澤東當時即曾抱怨：“我的命令不出這個窯洞。”（李維漢：《回憶與研究》上冊，中共黨史資料出版社1986年版，第443頁）他后來在延安整風時還說：“一九三七年十二月政治局會議，由于王明的回國，進攻中央路線，結果中斷了遵義會議以后的中央路線。十二月會議我是孤立的。”（中共中央文獻研究室編：《毛澤東年譜（1893～1949）》中卷，人民出版社、中央文獻出版社1993年版，第481頁）

更為嚴重的是，此時黨內的宗派主義現象頗為盛行。十二月會議后，王明到武漢領導中共長江局，負責與國民黨的統戰工作。這一時期，他一再地向中央鬧獨立。1937年12月25日，他沒有經過中央批準，便以中共中央的名義發表了《中國共產黨對時局宣言》；1938年2月9日，他未經毛澤東同意，就以毛澤東的個人名義發表對《新中華報》記者的公開談話；3月24日，又擅自以中央的名義遞交了《對國民黨臨時全國代表大會的提議》。當時在延安的中央書記處認為王明起草的那份文件不妥，另外發來了一份文件，要求遞交給國民黨，但卻被王明以“來不及”為由置之一旁。他還要求延安不要公布中央的那份文件，“否則對黨內黨外都會發生重大的不良政治影響”。（玨石：“周恩來與抗戰初期的長江局”，《中共黨史研究》1988年第2期）在此期間，王明還企圖與延安分庭抗禮，甚至公然否認延安中央書記處的權威性，要求把書記處搬到武漢，儼然要使長江局成為與中央對立的第二政治局。

毫無疑問，王明這種右傾思想和宗派主義行為嚴重影響了中共在抗戰初期的工作。有鑒于此，毛澤東1938年10月在黨的六屆六中全會上重申了嚴明黨的紀律的重要性。他還說：“黨的紀律是帶著強制性的；但同時，它又必須是建立在黨員與干部的自覺性上面，絕不是片面的命令主義。為此原故，從中央以至地方的領導機關，應制定一種黨規，把它當作黨的法紀之一部分。一經制定之后，就應不折不扣地實行起來，以統一各級領導機關的行動，并使之成為全黨的模范。”（中央檔案館編：《中共中央文件選集》第11冊，中共中央黨校出版社1991年版，第652頁）這實際上已與今天說的“政治規矩”相類似。在毛澤東這一倡導下，全會通過了《關于中央委員會工作規則與紀律的決定》《關于各級黨部工作規則與紀律的決定》《關于各級黨委暫行組織機構的決定》等文件，對建立健全黨的政治紀律和政治規矩進行了有益探索，明確要求必須堅持“個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央”的原則，并指出：“黨的一切工作由中央集中領導，是黨在組織上民主集中制的基本原則，各級黨的委員會的委員必須無條件地執行，成為一切黨員與干部的模范”。（同上，第769頁）

在六屆六中全會上，王明負責的長江局被解散，他凌駕于中央之上的企圖終被遏止，但其他一些地方仍然存在著宗派主義的殘余。如項英曾任東南分局書記，而東南分局原直屬于長江局，他因此受到王明的很大影響，未與中央保持一致。這就使黨未能抓住有利時機在華中敵后廣泛開展游擊戰爭和創建抗日根據地，影響了新四軍在大江南北的發展。而“皖南事變”的發生，更是這種宗派主義行為的一個嚴重后果。

“皖南事變”后毛澤東要求加強黨性

“皖南事變”發生后不久，毛澤東就在1941年1月15日通過的《中央關于項袁錯誤的決定》中指出：“三年以來，項英、袁國平對于中央的指示，一貫的陽奉陰違，一切遷就國民黨”“其所領導的黨政軍內部情況，很少向中央作報告，完全自成風氣。對于中央的不尊重，三年中已發展至極不正常的程度”。鑒于這種情況，毛澤東強調：“軍隊干部，特別是各個獨立工作區域的領導人員，由于中國革命中長期分散的游擊戰爭特點所養成的獨立自主能力，絕不能發展到不服從中央領導與中央軍委指揮，否則是異常危險的。”（中央檔案館編：《中共中央文件選集》第13冊，中共中央黨校出版社1987年版，第31～33頁）

為了解決各根據地的宗派主義問題，1941年7月1日，毛澤東又主持中共中央政治局通過了《關于增強黨性的決定》。這個決定指出：在長期分散的獨立活動的游擊戰爭的環境，加之黨內小生產者及知識分子的成份占據很大的比重，因此容易產生某些黨員的“個人主義”“英雄主義”“無組織的狀態”“獨立主義”與“反集中的分散主義”等違反黨性的傾向，使黨與革命受到極大損害。為了糾正上述違反黨性的傾向，必須采取以下辦法：一是應當在黨內更加強調全黨的統一性、集中性和服從中央領導的重要性，不允許任何黨員與任何地方黨部，有標新立異，自成系統，及對全國性問題任意對外發表主張的現象；二是要更嚴格的檢查一切決議決定之執行，堅決肅清陽奉陰違的兩面性現象；三是即時發現，即時糾正，不縱容錯誤繼續發展；四是在全黨加強紀律的教育，嚴格遵守個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央的基本原則；五是用自我批評的武器和加強學習的方法，來改造自己使適合于黨與革命的需要；六是從中央委員以至每個黨部的負責領導者，都必須參加支部組織，過一定的黨的組織生活，虛心聽取黨員群眾對于自己的批評，增強自己黨性的鍛煉。（同上，第144～147頁）

對中共中央為何要作出這樣一個決定，任弼時1942年7月14日在中共中央黨校作報告時曾專門作了解釋：首先，在對日作戰的環境下，“黨比任何時候更加需要內部的統一團結，更加需要思想一致、行動一致，更加需要鞏固我們自己，防止敵人利用各種機會和間隙來破壞我們黨的團結”；其次，在抗戰以來和幾年的統一戰線當中，黨有了迅速的擴大，新成分涌進，加之處在比較分散的長期的游擊戰爭的環境中，又處在半殖民地半封建的小農經濟為主的社會里，黨內容易產生不正確的思想；再次，“在抗日戰爭當中，某些黨部的同志對中央采取不尊重的態度，也可以說是采取對立的態度，沒有根據中央的政策、方針進行日常的工作。有的時候有些重大的問題，帶有全國性的問題，不先經過中央的同意和批準，就做了。也有個別黨部，或者個別干部，對于帶有全國性的政治問題隨便地發表自己的意見，或者依據自己的估計決定黨的政策”。（《任弼時選集》，人民出版社1987年版，第238～241頁）任弼時的這段話將中央出臺這個決定的原因解釋得十分清楚，其實就是針對王明與項英等人的宗派主義殘余而來，是為了增強黨性、維護中央權威。

延安整風中黨的統一領導體制的確立

以上兩個決定發出后，經過全黨特別是黨員干部的學習和貫徹執行，對加強黨性起到了一定的作用。但由于宗派主義在黨內根深蒂固，很難通過兩份決定就完全克服。在這一過程中，毛澤東認識到“如不來一個徹底的認真的深刻的斗爭，便不能加以克服，便不能爭取革命的勝利。而要進行斗爭，加以克服，非有一個全黨的動員是不會有多大效力的”。（中共中央文獻研究室編：《毛澤東文集》第2卷，人民出版社1993年版，第390～391頁）因此，他于1942年2月在全黨范圍發起了一場整風運動，并在中共中央黨校開學典禮上作整風動員報告時明確提出：“我們一定要建設一個集中的統一的黨，一切無原則的派別斗爭，都要清除干凈。要使我們全黨的步調整齊一致，為一個共同目標而奮斗，我們一定要反對個人主義和宗派主義。”（《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第822頁）他還解釋了宗派主義在黨內關系上的表現，是只顧局部利益，不顧全體利益，背離黨的民主集中制，以至向黨鬧獨立性。鬧這種獨立性的人，實際上常常抱著個人第一主義，而把黨放在第二位。

在延安整風中，確立黨的統一領導體制，是毛澤東反對宗派主義的一個重要舉措。1942年9月1日，在他的精心部署下，中共中央政治局通過了《中共中央關于統一抗日根據地黨的領導及調整各組織間關系的決定》。這份決定指出：“抗戰以來，各抗日根據地黨的領導，一般的是統一的”，但“在某些地區，還存在著一些不協調的現象。例如，統一精神不足，步伐不齊，各自為政……等等”。因此，中央決定實行“黨的統一領導”“在這里，下級服從上級，全黨服從中央的原則之嚴格執行，對于黨的統一領導，是有決定意義的。各根據地領導機關在實行政策及制度時，必須依照中央的指示。在決定含有全國全黨全軍普遍性的新問題時，必須請示中央，不得標新立異，自作決定，危害全黨領導的統一。下級黨政軍民組織對上級及中央之決議、決定、命令、指示，不堅決執行，陽奉陰違，或在解決新的原則問題及按其性質不應獨斷的問題時，不向上級和中央請示，都是黨性不純與破壞統一的表現。在這里，應當再一次地提醒各根據地黨政軍民領導同志的注意，各級黨委及政府軍隊民眾團體中的黨員負責同志，不得中央許可，不得發表帶有全國意義和全黨全軍意義的宣言談話及廣播”。該決定還特別強調：“應當深刻認識，一個黨的負責高級干部，不經過同級或上級一定組織的同意，而擅自發表政見，是何等違反黨的組織原則，何等妨礙黨的統一的惡劣行為！”（《中共中央文件選集》第13冊，第426～434頁）語氣可謂異常嚴厲。

在此期間，毛澤東還一再強調必須遵守黨的政治紀律，“路線是‘王道，紀律是‘霸道，這兩者都不可少”，（《毛澤東文集》第2卷，第374頁）“身為黨員，鐵的紀律就非執行不可。孫行者頭上套的箍是金的，列寧論共產黨的紀律是鐵的，比孫行者的金箍還厲害，還硬，這是上了書的”。（同上，第416頁）對于維護中央權威，他更是不斷重申：“要知道，一個隊伍經常是不大整齊的，所以就要常常喊看齊，向左看齊，向右看齊，向中間看齊，我們要向中央基準看齊”。（中共中央文獻研究室編：《毛澤東文集》第3卷，人民出版社1996年版，第299～300頁）

歷史證明，抗戰時期尤其是延安整風中毛澤東對中央權威的維護，極大地增強了黨的紀律，克服了宗派主義，鞏固了黨的團結和統一，為黨奪取抗日戰爭與民主革命的最后勝利提供了組織上和領導體制上的保證。楊尚昆即曾說：如果沒有延安整風，“全黨思想統一不了，七大可能開不成功，以后中國革命的發展也不會那么快取得勝利”。（《楊尚昆回憶錄》，中央文獻出版社2001年版，第215頁）這一時期，甚至連國民黨也發現延安整風促進了中共的團結統一。1944年3月，國民黨派駐延安的高級聯絡參謀徐佛觀在《中共最新動態》報告中便寫道：“整風運動即系統一化運動，即系思想統一化、領導統一化、工作機構統一化之運動”，這就造成了中共黨內“個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央”的情況。（黎漢基、李明輝編：《徐復觀雜文補編》第5冊上卷，臺北“中央研究院”中國文哲研究所籌備處2001年版，第14、30頁）而蔣介石亦從延安整風中得到啟發。1947年9月9日，國民黨召開六屆四中全會，這次會議居然印發了延安整風的3篇文件作為學習材料，即《關于調查研究的決定》《關于在職干部教育的決定》《關于增強黨性的決定》。對此，蔣介石特別解釋說：這三個文件“是非常重要的參考資料，大家要特別注意研究，看看他們是如何增強黨性，加強全黨的統一……如果他們黨的紀律、黨的組織、黨的調查、黨的學習，是這樣認真這樣嚴密，而我們則松懈散漫，毫無教育毫無計劃，如過去一樣，你們看究竟還能與共匪斗爭么？”（秦孝儀編：《先“總統”蔣公思想言論總集》第22卷，中國國民黨中央黨史委員會1984年版，第252～253頁）這段話非常清晰地表明了蔣介石充分認識到延安整風對于促進中共統一的重要意義，同時也從另一個角度反映了毛澤東維護中央權威的巨大成功。■

（作者：中共中央黨校黨史教研部教授）