紅河縣護林存在的問題分析和建議

錢紅斗

（云南省紅河縣車古鄉(xiāng)農業(yè)綜合服務中心，云南 紅河674400）

1 引言

紅河縣隸屬于云南省紅河哈尼族彝族自治州，處于自治州西南部。東西長81km、南北寬40km，其中山地面積占到了96%以上，其余面積為壩區(qū)。由于山地面積占了土地面積的絕大部分，也嚴重制約了紅河縣的經濟發(fā)展，但這些區(qū)域的特點，也使得林業(yè)在當地的經濟中占有很重要的地位。

2 紅河縣基本情況介紹

2.1 自然條件

紅河縣全境處于哀牢山山脈中，地勢分布情況為中部高、南北低。群山綿延，山地曲折長度達到上百公里，也成為了紅河縣境內南北水系的分水嶺。在紅河縣境內除去北部紅河谷地存在幾個面積較小的沖積盆地以外，縣內96%以上面積為山地地形。

2.2 氣候情況

紅河縣處于北回歸線的南側，太陽輻射較為強烈，氣候類型為熱帶季風型氣候，并且境內海拔高差較為懸殊，受氣流影響，干濕季節(jié)分明。年度平均氣溫變化在10.6～23.4℃之間。紅河縣全年的平均降水量能夠達到1 300mm以上。11月～次年的4月為旱季，降水量占全年降水量的20%左右。而5～10月的降水量能夠占到全年的80%左右。

2.3 植被特點分析

由于紅河縣地形非常復雜并且氣候多樣，使得紅河縣內的植物種類非常豐富。大部分植被屬于亞熱帶常綠闊葉林，常見的為云南松林、思茅松林等。不同地域及生長環(huán)境也使得植物的分布存在一定的差異。海拔在1 000m以下的為河谷炎熱的地區(qū)，該區(qū)域中常見的為熱帶植物，如牛皮樹、酸角、山合歡，此外，還要龍舌蘭、仙人掌及劍麻等多刺肉質灌木叢。在海拔1 000m以上1 900m以內的溫和濕潤的區(qū)域，云南松、思茅松、杉木等樹種較為常見。在海拔1 900m以上的區(qū)域，植被主要以灌木叢及草本植物為主。也由于海拔較高、緯度低等因素的影響，加上典型的山地氣候，使得紅河西縣成為區(qū)系復雜、種類豐富、成分多樣的山地植被類型。

2.4 紅河縣森林資源現(xiàn)狀

紅河縣國土總面積為2010 120hm2，林業(yè)用地面積達到了124 840hm2，占到總面積的62%，非林業(yè)用地面積為38%。森林覆蓋率為49.3%。此外，紅河縣的林木綠化率達到了56.4%，其中林地為46.2%，灌木綠化率為10.1%。紅河縣現(xiàn)有的森林資源質量比較低，林業(yè)產品的結構非常單一，并且木材加工產業(yè)還處于初級階段，綜合利用率非常低。目前來說，紅河縣的林業(yè)產業(yè)還是以杉木及桉樹的用材林及芒果、茶葉等經濟林為主。

3 森林保護的現(xiàn)狀分析

3.1 以國家政策與宣傳為主

隨著國家森林法及森林法實施條例等法律、法規(guī)的不斷完善，國家關于森林資源保護的政策在不斷完善，在宏觀上以及制定出符合地方實際的相關實施意見細則，也使得各地的森林保護工作有法可依、有章可循。這些法規(guī)政策的頒布也使得政府建立起完善的組織機構，明確了各方的職責，提供了充分的保障制度。此外，政府等職能部門也在不斷加大森林防護宣傳工作，增強了各方的重視力度，將森林保護教育經常化，制造出一定的森林保護氛圍，也使得森林保護的工作深入人心。

3.2 保護與利用同步進行

政府宏觀規(guī)劃也制定出了指導性及指令性的林地保護利用規(guī)劃，并且各地也在嚴格按照內容進行實施。同時，限額采伐管理也對森林資源的保護做出了很大的貢獻。由于紅河縣是典型的貧困縣，并且山地面積占有了縣內的絕大部分面積，林業(yè)產業(yè)的分布是以山體為主，紅河縣大部分的森林面積都在山區(qū)中。同時，森林資源為水土保持、水源涵養(yǎng)、空氣凈化、防風固沙以及生物多樣性等方面能夠發(fā)揮出巨大的作用。山區(qū)中豐富的自然資源也為當地老百姓的生存及發(fā)展提供了一定的基礎。但是，紅河縣境內的地形起伏非常大，并且局部地區(qū)的切割深度大、地勢比較陡峭，這也都制約了當地的林業(yè)發(fā)展。

在對森林資源利用的同時，由于紅河干熱河谷地區(qū)特殊的自然環(huán)境影響，加上受到人為開發(fā)活動的干擾，也造成當地脆弱的生態(tài)環(huán)境發(fā)生較大的變化，脆弱的森林植被急劇降低，水土流失現(xiàn)象較為嚴重，基巖的裸露造成石漠化現(xiàn)象的發(fā)生，進而造成當地土壤肥力的下降，水資源枯竭，治理起來非常困難，影響到了當地林業(yè)的發(fā)展，形成了惡性循環(huán)。同時，隨著木薯及蔗糖業(yè)的發(fā)展，林農爭地也導致了生態(tài)環(huán)境的不斷惡化。

4 紅河縣森林保護中存在的問題

4.1 濫墾濫伐現(xiàn)象較為嚴重

貧困使得山區(qū)的百姓為解決溫飽毀林開墾的現(xiàn)象時常發(fā)生，加上近年來市場經濟的發(fā)展導致木材資源的需求不斷增加，為增長經濟發(fā)展，改善生活，也使得森林資源砍伐量大大超出了森林的開發(fā)量，這對當地森林資源的再生產生了嚴重的影響。大大破壞了當地的自然環(huán)境，并且恢復能力較低。由于對森林資源的過度開發(fā)，導致了森林資源的消耗量遠遠超過了生長量，對森林資源的可持續(xù)發(fā)展產生了非常大的影響。

4.2 森林火災及蟲害的影響

在山區(qū)森林中，森林大火以及蟲害對森林的影響也非常大，森林防火以及病蟲害防治對森林資源的健康有著重要的意義。同時，這兩項工作對周邊生存的群眾有著積極的作用。在實際當中，森林火災及蟲害的防治中，能夠真正做好，并管理到位的單位非常少，野外燒火、田埂地腳農事用火等都會造成森林火災，這些都對森林保護造成了嚴重的影響。

4.3 不合理開荒現(xiàn)象時有發(fā)生

隨著國家不斷宣傳森林保護的重要性，并且森林保護是每個人的義務及責任，但是國家對森林保護法規(guī)的建設上還不是很完善，并且，很多群眾的森林保護意識比較薄弱，特別是山區(qū)地方的群眾和居民對森林資源的保護意識不強，隨意砍伐開荒，對當地的森林資源可持續(xù)發(fā)展產生很大的影響。

此外，政府在對森林保護的宣傳上力度不足，并且投入的人力及物力也不充分，書面功夫充足，實際落實不到位，加上當地經濟發(fā)展薄弱，隨著經濟作物的不斷發(fā)展，造成了大量的森林資源破壞。

5 加強森林保護的對策分析

5.1 加強宣傳，提高森林防火的認識

地方森林保護工作在開展時，首先要為當地群眾樹立起牢固的法律意識，政府及相關部門必須要積極宣傳森林保護的相關法律法規(guī)，積極組織一些活動，宣傳森林保護的法律法規(guī)，深入到每個群眾當中，提高他們的森林保護意識。森林防火，必須成立專門的防火巡邏小組，嚴禁火源進入林區(qū)，對于重點地段，要進行重點的監(jiān)控。對于違章用火，要進行嚴厲處罰，加大火源管理的力度。同時，還要完善森林防火的機具，定期組織森林防火各種實踐性的演練，做到人員及物質準備充足，一旦出現(xiàn)火情，能及時到達現(xiàn)場撲救。

5.2 嚴格執(zhí)法，禁止非法開荒

政府林業(yè)執(zhí)法機關必須嚴格按照法律規(guī)定要求進行執(zhí)法，嚴格監(jiān)督管理，制裁非法開荒林地的現(xiàn)象。同時要不斷完善管理體系，做到有法可依、執(zhí)法必嚴。建立起封山育林制度，利用林地天然更新的能力恢復當地的森林資源。并且按照規(guī)定，封山育林區(qū)域必須由政府機關因地制宜進行劃分，在林區(qū)中，嚴禁開荒、砍柴及放牧等活動。

5.3 加快山區(qū)開發(fā)，幫助百姓脫貧

讓老百姓保護森林資源而吃苦受窮是不能真正做到森林保護的。因此，森林保護必須要建立在人們群眾獲得一定經濟利益的基礎上，只有收入得到保障才能顧及到森林保護。保護與利用兩者的關系在處理起來具有一定的難度，不開發(fā)資源就得不到經濟發(fā)展，更談不上保護資源。要充分結合紅河縣山區(qū)資源，發(fā)展當地的經濟，增加老百姓收入，幫助他們脫貧，只有解決貧困問題，才能更深一步推進保護工作的開展，比如政府多扶持種植經濟林木、林果，規(guī)劃發(fā)展林下經濟草本植物等。

5.4 加大投資力度

政府部門要加強及完善林業(yè)資金的投入力度。林業(yè)資金是國家為發(fā)展林業(yè)設立的資金，屬于改造資金，政府部門必須要做到專款專用。林業(yè)資金投入力度的不足，使得人力、物力等嚴重跟不上，也對森林資源的保護帶來很大的影響，因此，政府一方面要加大投資的力度，同時，還要采取一定措施，確保這部分資金能夠落實到位，為森林保護提供幫助。

6 結語

森林保護工作是一個長期的工作，并且，我們的這項工作還處于一個初級的階段，管理方式及管理制度還不是很完善。所以需要積極完善管理制度，同時加強各種保護森林的宣傳內容，政府要加大保護投資的力度，真正將森林保護工作落實到實處。

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