智慧遼源提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力

文｜本刊記者 陳桂龍

遼源市智慧城市建設(shè)，旨在為城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開辟一條嶄新道路，實(shí)現(xiàn)城市區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的大幅提升，最終實(shí)現(xiàn)“平安遼源、幸福遼源、美麗遼源”的發(fā)展目標(biāo)。

遼源的“智慧城市”建設(shè)始于2011年，是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的全國(guó)首批“智慧城市”試點(diǎn)城市，并于2013年8月成為了首批試點(diǎn)中的綜合試點(diǎn)城市。與其他尚且停留在智慧城市概念建設(shè)的城市不同，遼源的“智慧城市”建設(shè)已經(jīng)度過了最初的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施布設(shè)階段，“智慧城市”的腳步已經(jīng)覆蓋了城市生活的方方面面。

規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)

吉林省遼源市智慧城市建設(shè)辦公室規(guī)劃發(fā)展部部長(zhǎng)周兆春告訴記者，遼源市作為全國(guó)資源枯竭城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，因煤而興，也因煤而衰。在區(qū)域、資源優(yōu)勢(shì)不突出，財(cái)政支撐力相對(duì)較弱的形勢(shì)下，近年來(lái)，遼源市在工作中通過打轉(zhuǎn)型牌、特別是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使遼源的經(jīng)濟(jì)在幾年來(lái)一直保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，再生動(dòng)力開始顯現(xiàn)。2011年遼源市在全省率先提出智慧城市建設(shè)，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和省、市各級(jí)相關(guān)部門關(guān)心和指導(dǎo)下，瞄準(zhǔn)新型城鎮(zhèn)化過程中的新問題和新挑戰(zhàn)，致力于通過智慧城市建設(shè)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；推進(jìn)城市管理智能化，實(shí)現(xiàn)城市管理水平躍升；推進(jìn)公共資源便利化服務(wù)民生水平，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)層次躍升。最終實(shí)現(xiàn)城市競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，實(shí)現(xiàn)“平安遼源、幸福遼源、美麗遼源”的發(fā)展目標(biāo)。

幾年來(lái)，通過在智慧城市領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐和先行先試，在頂層設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)環(huán)境構(gòu)建、各領(lǐng)域應(yīng)用項(xiàng)目示范引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展等方面逐步探索和凝練出具有遼源特色的智慧城市發(fā)展路徑和推進(jìn)模式。取得了階段性成效，初步形成了示范引領(lǐng)效應(yīng)。

“在智慧城市建設(shè)上遼源提出以‘市長(zhǎng)視野、企業(yè)視角、百姓感受’來(lái)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)管理，以更新的視角來(lái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)城市?！敝苷状赫f，在建設(shè)原則上，堅(jiān)持以人為本，最大限度實(shí)現(xiàn)便民、惠民、利民。堅(jiān)持通過智慧城市建設(shè)為城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型探索一條新路。堅(jiān)持把城市“不得病”、“少得病”、“快治病”作為推進(jìn)智慧城市建設(shè)的核心目標(biāo)之一。通過對(duì)城市事件、部件的智能化管理，提高城市管理的自適應(yīng)能力。堅(jiān)持整合資源、信息共享，避免重復(fù)建設(shè)，最大限度降低行政成本。

如今“市長(zhǎng)視野、企業(yè)視角、百姓感受”的理念和建設(shè)模式已經(jīng)得到了國(guó)家部委領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)各試點(diǎn)城市的肯定和廣泛認(rèn)可。

對(duì)遼源市智慧城市建設(shè)目標(biāo)，周兆春介紹：

一是通過信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的構(gòu)建和有效整合,解決阻礙智慧城市建設(shè)的信息孤島重復(fù)建設(shè)、公眾信息利用不充分等問題，形成信息資源融合匯聚和安全共享的智慧城市運(yùn)行環(huán)境。二是打造一批面向政府、企業(yè)、民眾的智慧城市應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)交通擁擠、環(huán)境污染、安全和治安隱患等“城市病”進(jìn)行快速預(yù)警、診斷并提出解決方案。三是助力新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，為資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)探索一條新路，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。

“對(duì)遼源市智慧城市，本著‘政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與、政策保障’的原則?！敝苷状赫f，主要通過實(shí)施“兩個(gè)建設(shè)”“兩個(gè)整合”、“五項(xiàng)應(yīng)用”和“六個(gè)重點(diǎn)”的工作機(jī)制來(lái)推動(dòng)智慧城市建設(shè)。“兩個(gè)建設(shè)”即基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、城市基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；“兩個(gè)整合”即整合行政資源、整合社會(huì)公眾資源；“五項(xiàng)應(yīng)用”即滾動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理、社會(huì)建設(shè)、民生服務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村五個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用項(xiàng)目，有效提升城市智能化、信息化水平；“六個(gè)重點(diǎn)”即制定一個(gè)智慧城市總體規(guī)劃、成立一個(gè)智慧城市建設(shè)管理辦公室、完善一個(gè)云計(jì)算中心、搭建一個(gè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)、實(shí)施一批應(yīng)用項(xiàng)目、組建一個(gè)智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)。

創(chuàng)新建設(shè)特色

周兆春介紹，智慧遼源在建設(shè)特色上下足了功夫。

一是將智慧城市建設(shè)作為全市發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)，由政府強(qiáng)力推動(dòng)。2013年市委六屆三次會(huì)議和政府工作報(bào)告都提出打造“智慧遼源”的工作目標(biāo)，為此專門成立智慧城市建設(shè)辦公室統(tǒng)籌推進(jìn)智慧遼源建設(shè)和組織實(shí)施工作。并制定相應(yīng)制度措施，形成與各部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各相關(guān)部門積極協(xié)同，支持、服務(wù)和參與智慧城市建設(shè)，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域任務(wù)的細(xì)化和落實(shí)，確保這項(xiàng)工作有力、有序、有效推進(jìn)。

二是有獨(dú)創(chuàng)性的路徑和模式，即在全面部署推進(jìn)智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持先試先行，以點(diǎn)帶面，積極探索智慧城市建設(shè)模式并已成為全國(guó)地級(jí)市創(chuàng)建智慧城市中的示范樣板。

三是充分發(fā)揮智慧城市試點(diǎn)市的示范效應(yīng)和東北卓越云計(jì)算中心落地的支撐作用，同時(shí)堅(jiān)持智慧城市應(yīng)用體系和智慧產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)，力求通過智慧應(yīng)用體系建設(shè)來(lái)培育發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域的智慧產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四是智慧城市建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新。智慧城市建設(shè)需要有大量的資金投入？智慧城市建設(shè)是否有其他路徑可走呢？遼源的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是一是通過資源互換的方式，將政府掌握的資源與企業(yè)進(jìn)行互換，使政府不投入或少投入。二是建立運(yùn)營(yíng)模式，采用市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，由政府主導(dǎo)，企業(yè)來(lái)進(jìn)行投資，政府通過花錢買服務(wù)方式降低行政成本，企業(yè)通過運(yùn)營(yíng)來(lái)收回成本，獲取利潤(rùn)。三是建立產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，匯集建設(shè)遼源得軟件、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共同打造智慧城市，面向東三省及內(nèi)蒙進(jìn)行推廣成熟經(jīng)驗(yàn)，形成總部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。通過這種模式創(chuàng)新，推動(dòng)智慧城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

五是從智慧城市目前建設(shè)和評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看：城市大小與智慧城市建設(shè)發(fā)展關(guān)聯(lián)性不大。中小城市城市發(fā)展過程中的社會(huì)和環(huán)境問題相對(duì)簡(jiǎn)單，物質(zhì)供給和基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)更容易滿足居民需求，城市整體也更加容易規(guī)劃和協(xié)調(diào)。智慧城市建設(shè)效果相對(duì)較快。隨著新型城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)和國(guó)家智慧城市試點(diǎn)的全面實(shí)施，中小型城市在全國(guó)智慧城市建設(shè)領(lǐng)域?qū)⑨尫艧o(wú)限潛能。

建設(shè)過程中還存在著行政體制約束問題、建設(shè)模式創(chuàng)新的壓力以及資金、人才不足等問題將進(jìn)一步加以理順和解決。

發(fā)展遼源未來(lái)

經(jīng)過三年的探索實(shí)踐，遼源智慧城市建設(shè)取得了明顯成效，各項(xiàng)目應(yīng)用及其“溢出效應(yīng)”已經(jīng)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)生活方式以及生活習(xí)慣、消費(fèi)觀念消費(fèi)方式等產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，所以說，智慧城市并不是一個(gè)只存在理念中的概念，它能夠讓人們從現(xiàn)實(shí)中感知。

簡(jiǎn)單來(lái)說，高速WiFi覆蓋城市每個(gè)角落，足不出戶就可以通過電子系統(tǒng)支付繳水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)，健康醫(yī)療檢測(cè)設(shè)備在城市里隨處可見，生病不用住院，足不出戶就可以通過監(jiān)控器讓醫(yī)生了解病人的血壓、心臟、脈搏等情況甚至可以進(jìn)行遠(yuǎn)程會(huì)診和遠(yuǎn)程醫(yī)療；交通流量大時(shí)可以提前疏導(dǎo)，防止交通擁堵；河流被污染時(shí)或出現(xiàn)汛情險(xiǎn)情時(shí)可以馬上收到預(yù)警和定位信息。城市中數(shù)以萬(wàn)計(jì)的監(jiān)視攝像頭，記錄的信息數(shù)據(jù)通過高智能的分析，讓公安、安全部門可以預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)生的情況，找出事件或行為發(fā)展的趨勢(shì)或者模式，防止一些惡性事件的發(fā)生。生活中甚至我們可以用手機(jī)移動(dòng)終端接收和發(fā)送關(guān)于城市生活的一切信息，看病、上班、出差、休閑都變得方便輕松。

“智慧遼源是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，按規(guī)劃目標(biāo)到2020年將全面完成各領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，形成完整的智慧城市運(yùn)行系統(tǒng)?！敝苷状赫f，未來(lái)智慧遼源建設(shè)通過建設(shè)智慧平臺(tái)和城市管理體制，建立符合遼源發(fā)展要求的智慧城市運(yùn)行體系和模式，帶動(dòng)城市生產(chǎn)生活方式向信息化、智能型升級(jí)轉(zhuǎn)化，使遼源的城市形象、競(jìng)爭(zhēng)力、和諧度、管理水平與人居環(huán)境大幅提升。未來(lái)幾年，隨著智慧遼源建設(shè)的不斷推進(jìn)，必將改變我們傳統(tǒng)的思維和工作模式，走進(jìn)一個(gè)全面感知、物聯(lián)、智能化的城市生活時(shí)代，使政府、企業(yè)、市民深切感受到信息科技進(jìn)步所帶來(lái)的安全、便捷、歸屬和成就，全方位營(yíng)造幸福氛圍與和諧的社會(huì)發(fā)展局面。