TPP各國都在爭什么？

張國寶

10月5日，TPP12個談判國在亞特蘭大舉行的部長會議上達成基本協議，同意進行自由貿易，并在投資及知識產權等廣泛領域統一規范。

在本次于亞特蘭大召開的TPP部長會上，參與談判各方糾結的三大領域，分別是農產品市場準入、汽車業原產地規則，以及制藥業知識產權保護等。美國為急于通過TPP，為奧巴馬這屆政府留下政治遺產，將談判延長了三天，并做出了重大讓步。

會上都爭論了些什么？因不滿加拿大和美國對奶制品貿易的處理方式，新西蘭曾威脅退出談判;澳大利亞對美國和墨西哥對糖業貿易的處理方式有異議;澳大利亞和新西蘭還對美國提出的生物制藥專利保護期限有爭議;而美國則不滿于日本對糧食貿易的處理方式。這些產業均得到了代表本國利益的投票集團的支持。

美國最初希望在協定中設置12年的專利保護期限，以促進美國生物制藥創新和保護美國制藥廠商利潤。但此舉遭到談判參與方的普遍反對，此后美國同意將這一期限縮短至8年。而澳大利亞、新西蘭和智利等國的目標是將專利保護期限縮短至5年，以便仿制藥廠商可以盡早介入市場并降低藥價。

基于TPP沒有充分解決海外貨幣匯率操縱問題的判斷，作為美國最大汽車制造商之一的福特已經明確表態，將呼吁國會否決這一協議。而日本則有望在擴大汽車出口方面受惠。

美國是最大的貿易進口國，所以總體看零關稅的自由貿易協議更多有利于TPP成員國中向美國出口產品的國家。

而美國具有優勢的出口產品包括航空航天、生物醫藥等，農產品美國也有優勢，但這12國中不少都是農產品大國，如澳大利亞、新西蘭，包括越南也是農業國，真正怕美國農產品進口的是日本，但日本農業已經是在政府保護下的弱勢產業，市場有限。除農產品外，其實進口囯是不是零關稅都需要從美國進口，對擴大這些優勢產品出口作用不大。

所以美國急于達成TPP協議更多是“爭了面子，輸了里子”。美國民主黨總統候選人，包括在位時45次力挺TPP的原國務卿希拉里表態反對，都是從選票考慮，因為這些候選人看到美國工會為代表的利益集團反對，怕丟了選票。所以TPP的后續進展很可能是國會審議拖下去，拖到2016年，甚至甩給下屆政府去決定。