蘇南制造業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)查

許金晶

蘇南，包括江蘇省的南京、鎮(zhèn)江、蘇州、無錫、常州5市。改革開放以來，蘇南地區(qū)一直是江蘇、乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，目前已形成較明顯的經(jīng)濟(jì)總量優(yōu)勢和制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。

然而近些年來，國內(nèi)制造業(yè)受到來自西方發(fā)達(dá)國家高端制造業(yè)回流和東南亞低端制造業(yè)崛起的前后夾擊，市場空間大幅縮小，加上勞動力成本持續(xù)上升、可開發(fā)土地日趨有限、環(huán)境和資源保護(hù)要求不斷加大等各方面限制，使得制造業(yè)利潤空間持續(xù)下滑。蘇南制造業(yè)同樣面臨著諸多挑戰(zhàn)。

2015年，國家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)聯(lián)合蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南京、昆山、常熟、張家港等市縣調(diào)查隊(duì)，對蘇南地區(qū)的近50家制造業(yè)代表企業(yè)展開了詳細(xì)調(diào)研。這些企業(yè)來自化工、IT、水泥、機(jī)械設(shè)備、紡織等亟待轉(zhuǎn)型升級的行業(yè)，在企業(yè)性質(zhì)上也涵蓋了國有、民營、外資和中外合資企業(yè)，具備較強(qiáng)的代表性。

調(diào)查顯示，產(chǎn)能過剩、內(nèi)外需不足、產(chǎn)品價(jià)格下滑、融資和用工成本持續(xù)上升等問題，嚴(yán)重制約著蘇南制造業(yè)的發(fā)展。轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)成為蘇南各家制造業(yè)企業(yè)的迫切任務(wù)。

作為中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)翹楚、制造業(yè)高地，蘇南制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的諸多舉措，將會直接對全國產(chǎn)生示范效應(yīng)，為中國制造業(yè)邁上更高的臺階奠定重要基礎(chǔ)。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》受權(quán)獨(dú)家編發(fā)國家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)在本次調(diào)查基礎(chǔ)上形成的《蘇南制造業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)查研究》報(bào)告，對蘇南制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最新動態(tài)帶來獨(dú)特、深入的觀察。

制造業(yè)高地為何也要轉(zhuǎn)型？

●2010—2014年，蘇南規(guī)模以上工業(yè)增加值增速從15.5%降至7.6%，“腰斬”一半。

●我們調(diào)研的大多數(shù)企業(yè)，甚至沒有服務(wù)業(yè)務(wù)收入模式的概念，基于知識和信息創(chuàng)

造高增加值的高端服務(wù)業(yè)務(wù)，在蘇南制造業(yè)企業(yè)中更是鳳毛麟角。

●近幾年來，在蘇南地區(qū)的鋼鐵、水泥、有色金屬、光伏等行業(yè)，一再發(fā)生惡性價(jià)格戰(zhàn)。

蘇南的土地面積分別僅占江蘇和全國的26.2%和0.3%，而人口數(shù)卻分別達(dá)到江蘇和全國的41.7%和2.4%，其人口稠密程度在全國首屈一指。人口密度很大程度上跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正相關(guān)關(guān)系，蘇南2014年的GDP總量分別達(dá)到江蘇和全國的60%和6.1%，其中第二產(chǎn)業(yè)GDP總量分別達(dá)到江蘇和全國的61.3%和7.0%，均大大高于其土地面積和人口數(shù)占江蘇和全國的比例。就人均GDP而言，蘇南2014年的數(shù)據(jù)比江蘇高42.7%，比全國高149.0%（見表1）。這一系列數(shù)據(jù)，都可以反映出蘇南經(jīng)濟(jì)，尤其是制造業(yè)發(fā)展水平在江蘇和全國的領(lǐng)先地位。

但2008年以來，受國際金融危機(jī)和世界整體經(jīng)濟(jì)形勢低迷的持續(xù)影響，蘇南的制造業(yè)也呈現(xiàn)出下行態(tài)勢。2010—2014年，蘇南規(guī)模以上工業(yè)增加值的各年同比增長率分別為15.5%、12.4%、9.3%、9.4%和7.6%，增速呈現(xiàn)出明顯的放緩態(tài)勢（見表2）。工業(yè)中除了制造業(yè)之外，還包括采礦業(yè)和水電氣生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)，但由于后兩個(gè)行業(yè)的產(chǎn)值所占比例很小，所以這組工業(yè)增加值的數(shù)據(jù)能近似反映出蘇南制造業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

盡管這期間有國家4萬億投資等宏觀經(jīng)濟(jì)政策的刺激，但總體看，產(chǎn)能過剩、內(nèi)外需不足、產(chǎn)品價(jià)格下滑、融資和用工成本持續(xù)上升等問題，嚴(yán)重制約著蘇南制造業(yè)的發(fā)展。轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)成為蘇南各家制造業(yè)企業(yè)的迫切任務(wù)。

除了上述宏觀層面的原因之外，蘇南制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“倒逼”因素還有以下三方面：

1.產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈不高，服務(wù)型制造業(yè)鳳毛麟角。根據(jù)2014年的數(shù)據(jù)，蘇南制造業(yè)產(chǎn)值排名前五位的行業(yè)依次是計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)（見表3）。這些行業(yè)的代表企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的途徑仍然是以產(chǎn)品為主，產(chǎn)品出售之后，便不再產(chǎn)生后續(xù)的收入，嚴(yán)重缺乏長期收益的方式。

按照元器件、生產(chǎn)裝備制造—產(chǎn)品組裝—成套產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)劃分，蘇南制造業(yè)中的很多企業(yè)，都處在產(chǎn)業(yè)鏈中端的產(chǎn)品組裝環(huán)節(jié)，既沒有核心技術(shù)，也缺乏自主品牌意識和創(chuàng)新能力，價(jià)值收益很低，僅依靠低成本獲取生存空間。

在國內(nèi)成本紅利消失、世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)不景氣的大環(huán)境下，這些組裝代工企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，將越來越大。如果不進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)自主品牌和提高研發(fā)能力，企業(yè)很可能會在殘酷的市場環(huán)境中面臨淘汰。

我們在調(diào)研中了解到，昆山的某IT企業(yè)和某光電企業(yè)，分別給美國蘋果公司和韓國三星公司做代工。據(jù)上述IT企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，在一部蘋果手機(jī)的總售價(jià)中，他們生產(chǎn)的攝像頭和按鈕零部件，只能獲得5%～7%的銷售收益，而蘋果公司所得的銷售收益分成則超過50%。上述光電企業(yè)的全部產(chǎn)品，都供應(yīng)給韓國三星公司，他們也感受到產(chǎn)品價(jià)格越來越低，而供應(yīng)商卻越來越多，市場競爭激烈，利潤空間一再被壓縮。

蘇南制造業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)造的價(jià)值較低，在我們調(diào)研的大多數(shù)企業(yè)中，他們甚至都沒有服務(wù)業(yè)務(wù)收入模式的概念，而基于知識和信息創(chuàng)造高增加值的高端服務(wù)業(yè)務(wù)，在蘇南制造業(yè)企業(yè)中更是鳳毛麟角。在制造業(yè)整體發(fā)展速度降低、行業(yè)利潤趨平的情況下，進(jìn)行由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造的轉(zhuǎn)型，顯得非常必要。

2. 產(chǎn)品和生產(chǎn)制造方式同質(zhì)化較嚴(yán)重，受上下游影響很大。很多行業(yè)進(jìn)入門檻低，其生產(chǎn)工藝易被模仿和替代，一旦有利可圖，容易造成一擁而上，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。從蘇南制造業(yè)近幾年來的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r來看，在鋼鐵、水泥、有色金屬、光伏等行業(yè)中，一再發(fā)生上述惡性競爭狀況。各家企業(yè)間陷入價(jià)格戰(zhàn)，行業(yè)生態(tài)慘淡，造成經(jīng)濟(jì)效率的極大損失。

調(diào)研中，多家企業(yè)表示深受產(chǎn)能過剩和產(chǎn)品價(jià)格一降再降的影響，企業(yè)運(yùn)營遇到較大的挑戰(zhàn)。在這樣的大環(huán)境之下，開發(fā)屬于自己的核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝的差異化策略，對各家制造業(yè)企業(yè)來說顯得迫在眉睫。

常州某化工企業(yè)表示，由于企業(yè)主要產(chǎn)品——某化工材料，價(jià)格在一年內(nèi)下降了24.83%，公司今年1-9月份凈虧損2600萬元，跟去年同期相比下降明顯。昆山某切割企業(yè)則表示，公司的主要下游產(chǎn)業(yè)造船業(yè)，受國際金融危機(jī)影響，產(chǎn)品價(jià)格大跌。2008年以前，租一艘船要12萬美元/天，2008年后一度跌到只有3000美元/天，租金價(jià)格僅相當(dāng)于原來的1/40。

3. 環(huán)保壓力持續(xù)加大，企業(yè)治污成本大大增加。面對嚴(yán)峻的環(huán)保形勢，傳統(tǒng)行業(yè)依靠高能耗、高污染發(fā)展的模式難以為繼，向綠色低碳型發(fā)展模式轉(zhuǎn)型成為必然。

常州某混凝土企業(yè)表示，傳統(tǒng)的混凝土攪拌站環(huán)保等級低、精細(xì)化水平低，混凝土生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、粉塵和噪音對周邊環(huán)境造成的污染，越來越受到各界關(guān)注，環(huán)保壓力和由此引發(fā)的沖突進(jìn)一步加劇。2015年以來，地方政府部門加大治理整頓污染的力度，該企業(yè)環(huán)保治理成本大大增加。

蘇南制造業(yè)轉(zhuǎn)型用了哪幾招？

招數(shù)一：“機(jī)器換人”

用工困難和人力成本的不斷提高，促使蘇南部分制造業(yè)企業(yè)從傳統(tǒng)加工制造向逐步實(shí)現(xiàn)自動化轉(zhuǎn)型，即通過“機(jī)器換人”實(shí)現(xiàn)自動化管理，節(jié)約用工成本。企業(yè)通過“機(jī)器換人”的自動化轉(zhuǎn)型后，用工數(shù)量明顯減少，生產(chǎn)效率大為提升。

例如，常熟某家紡企業(yè)自2012年起，從三個(gè)國家引進(jìn)家紡的全自動化生產(chǎn)線，原先需要80個(gè)工人的生產(chǎn)車間，現(xiàn)在只需要10個(gè)人左右。

昆山某汽車配套設(shè)備企業(yè)投入資金用于前工程導(dǎo)線倉庫自動化等建設(shè)，導(dǎo)線倉庫的物流從人工模式升級為自動化模式，節(jié)約人力60余人，降低成本約300萬元，物流節(jié)拍更加合理。企業(yè)的沖壓車間有兩條沖壓線實(shí)現(xiàn)了自動化，每條沖壓線由原來的20多人減少到個(gè)位數(shù)，焊接生產(chǎn)線安裝了弧焊、電焊機(jī)器人工作站超10臺，焊接車間由原來的70人左右減少到約20人，很大程度上減輕了公司勞動力成本的壓力。

招數(shù)二：通過并購、投資拉長產(chǎn)業(yè)鏈

企業(yè)通過并購、投資和自主投入研發(fā)等多種手段，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端的延伸，提高公司發(fā)展質(zhì)量。

例如，昆山某兒童用品企業(yè)，在2014年實(shí)施兩起重大并購，分別完成對歐洲最具活力的頂級品牌德國某公司的全資收購和對美國最具影響力的某百年品牌公司的全資收購。通過并購，一舉實(shí)現(xiàn)從代工出口向自有品牌經(jīng)營，從國內(nèi)市場向海外市場拓展，從單純制造向產(chǎn)業(yè)鏈兩端的升級。

招數(shù)三：向服務(wù)型制造延伸，提高產(chǎn)品競爭力

面對制造業(yè)競爭加劇、環(huán)境容量壓力加大、資源成本趨高的發(fā)展形勢，無錫某紡織服裝企業(yè)把握“微笑曲線”的原理，在花大力氣抓好研發(fā)的同時(shí)，抓好附加值較高的銷售環(huán)節(jié)，構(gòu)建終端銷售網(wǎng)絡(luò)，全力拓展市場，形成了“啞鈴形”的發(fā)展模式。該企業(yè)致力掌握上游的“產(chǎn)品企劃、研發(fā)”和下游的“供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品銷售、品牌管理”，而中間附加值較低的“成衣生產(chǎn)、運(yùn)輸配送”環(huán)節(jié)被外包出去。該企業(yè)開辟了天貓旗艦店、新浪微博旗艦店，網(wǎng)上有客服24小時(shí)在線服務(wù)。2014年11月11日當(dāng)天，實(shí)現(xiàn)銷售收入超過1億元。

招數(shù)四：讓節(jié)能環(huán)保成為企業(yè)新引擎

對于水泥、鋼鐵、化工等傳統(tǒng)高能耗、高污染的行業(yè)來說，加大環(huán)保投入，向綠色低碳型生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，是它們的唯一出路。

南京某大型鋼鐵企業(yè)以節(jié)能環(huán)保提升為契機(jī)，嫁接國際優(yōu)勢資源，成立集節(jié)能環(huán)保工程和設(shè)備設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、運(yùn)營咨詢服務(wù)、工程總承包于一體的專業(yè)化高科技節(jié)能環(huán)保公司，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成為企業(yè)發(fā)展的新引擎。

常州一家水泥企業(yè)采用新技術(shù)、新裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高能源利用率，減少和避免污染。企業(yè)還堅(jiān)持走循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綜合利用的道路，在利用“三廢”材料、余熱發(fā)電、礦山尾礦綜合利用、改進(jìn)生產(chǎn)工藝等方面做足文章，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、減污增效的和諧統(tǒng)一，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益同步提升。

招數(shù)五：實(shí)施資本運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)布局多元化

調(diào)研的多家蘇南制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，均通過不同企業(yè)的聯(lián)合和資本市場上的運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源要素的優(yōu)化組合。

常熟某家紡企業(yè)在家紡業(yè)務(wù)已經(jīng)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，積極開拓能源和重化工業(yè)領(lǐng)域的投資和產(chǎn)業(yè)布局。他們于2010年成立能源分公司，并與俄羅斯某石油公司共同成立合資能源公司，合力推進(jìn)油品儲運(yùn)與煉化綜合體項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資100多億、年產(chǎn)量600萬噸，已于2014年4月獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)，并列入“俄聯(lián)邦設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)煉油企業(yè)名錄”。目前，正全面開工建設(shè)，聘請中海油等高級管理團(tuán)隊(duì)，預(yù)計(jì)項(xiàng)目2017年建成達(dá)產(chǎn)，在中俄兩國境內(nèi)的年均總收入為614.2億元，利稅總額173.6億元，安排1100人就業(yè)。

無錫某設(shè)備制造企業(yè)有5個(gè)事業(yè)部和1個(gè)技術(shù)中心，其中綜合事業(yè)部專門負(fù)責(zé)企業(yè)的資本運(yùn)作、收購合并，不斷實(shí)現(xiàn)資源的重新整合，提高企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。該企業(yè)旗下的自動化公司2004年6月在深圳證券交易所上市，通過資本運(yùn)作，為這些企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。

蘇南制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級還缺啥？

對于國內(nèi)制造業(yè)企業(yè)，尤其是廣大中小型制造業(yè)企業(yè)來說，要想實(shí)現(xiàn)從“制造”到“智造”、從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造、從高能耗高污染的生產(chǎn)方式向綠色低碳生產(chǎn)方向的轉(zhuǎn)型，尚需攻克難關(guān)，蘇南制造業(yè)也是如此。

1. 資金不寬裕。資金是轉(zhuǎn)型升級過程中重要的影響因素，要轉(zhuǎn)型升級，要技術(shù)改造，最后歸根結(jié)底都離不開一個(gè)“錢”字。對于蘇南制造業(yè)中的領(lǐng)軍企業(yè)來說，流動資金一般比較寬裕，銀行也樂于提供貸款。但對于廣大中小企業(yè)而言，實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn)經(jīng)營的融資都很困難，更別提轉(zhuǎn)型升級了。

例如“機(jī)器換人”，此次受訪的絕大多數(shù)企業(yè)都有計(jì)劃實(shí)施，但這一計(jì)劃的最低投資也要在1000萬元以上，類似上述昆山某汽車配套設(shè)備企業(yè)，每年的技術(shù)改造費(fèi)用都在1億元以上，這樣的支出對于廣大中小企業(yè)來說是不小的資金壓力。

我們調(diào)研中還了解到，常州一家化工企業(yè)由于在前幾年化工行業(yè)整體形勢良好的情況下，沒有及時(shí)進(jìn)行環(huán)保投入，在近期公司嚴(yán)重虧損的情況下，又必須按照政府環(huán)評要求，投入上億元進(jìn)行環(huán)保設(shè)施改造，企業(yè)陷入左右為難的困境。

隨著物價(jià)水平的提高、人工成本的不斷上升、國際大宗商品價(jià)格持續(xù)震蕩和原材料價(jià)格的極大波動，蘇南制造業(yè)企業(yè)的成本控制難度更加突顯，從而制約了企業(yè)投入足夠多的資金用于轉(zhuǎn)型升級。

2. 高端人才缺乏。人才是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要推動力和支撐要素。蘇南的制造業(yè)企業(yè)有相當(dāng)一部分位于縣、鎮(zhèn)甚至村級單位，這些地區(qū)的文化、醫(yī)療、教育等城市軟環(huán)境相對不足;即便對于蘇南的核心區(qū)域——蘇州、無錫、常州三市來說，它們在綜合發(fā)展水平和吸引力方面，也仍然跟北京、上海等一線城市相比有明顯差距。此次受訪的大多數(shù)企業(yè)都反映，企業(yè)在高端領(lǐng)軍人才、研發(fā)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和技術(shù)骨干等方面，尚存在明顯的缺口，招募高端人才比較困難并且容易流失。人才的結(jié)構(gòu)性失衡同樣制約著蘇南制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)一步推進(jìn)。

3. 技術(shù)改造后的人員安置壓力大。在蘇南制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，隨著技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)，將會有越來越多的企業(yè)一線工人被淘汰。目前企業(yè)的做法是先淘汰年齡大的，年齡較輕的通過再培訓(xùn)，重新實(shí)現(xiàn)上崗。但隨著制造業(yè)轉(zhuǎn)型的不斷升級，原有一線工人的安置壓力會越來越大，將會成為今后制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新挑戰(zhàn)。

4. 產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新有比較高的風(fēng)險(xiǎn)。如果新產(chǎn)品開發(fā)失敗，前期投入的成本便難以收回，本來資金就捉襟見肘的中小企業(yè)對此將難以承受;即使開發(fā)出新產(chǎn)品，可能也會面臨前期推廣難的問題，新產(chǎn)品市場認(rèn)知度較低，產(chǎn)品滯銷也是一種風(fēng)險(xiǎn)。而由于當(dāng)前市場法律法規(guī)還不夠完善，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)還不夠到位，企業(yè)花巨大精力開發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)，很容易被同行業(yè)其他企業(yè)用較低成本模仿，甚至在被模仿產(chǎn)品的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造再創(chuàng)新，品質(zhì)超越被模仿產(chǎn)品。

5. 各級政府在產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向上有偏差。國家的產(chǎn)業(yè)政策側(cè)重于從宏觀角度全面權(quán)衡和考量，而地方政府優(yōu)先考慮的是本地的發(fā)展，各級政府產(chǎn)業(yè)的政策方向不盡相同。而部分產(chǎn)業(yè)政策缺乏延續(xù)性，令企業(yè)無所適從。

調(diào)查

制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)最希望政府做什么？

關(guān)于政策支持

進(jìn)一步減政放權(quán)，減少對企業(yè)的行政收費(fèi)，切實(shí)為轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)減負(fù)。

在節(jié)能減排、產(chǎn)品升級等方面給予足夠政策扶持，幫助企業(yè)走出困境。

走出地方保護(hù)主義的誤區(qū)，對規(guī)模企業(yè)為了市場壟斷進(jìn)一步擴(kuò)張產(chǎn)能和部分企業(yè)以低端產(chǎn)品、低價(jià)格進(jìn)行市場競爭的行為進(jìn)行管理和引導(dǎo)。

關(guān)于融資渠道

加強(qiáng)政策引導(dǎo)，讓更多的政府扶持資金、銀行借款、民間借款流向創(chuàng)新性企業(yè)。

進(jìn)行金融體制創(chuàng)新，建立科技型專業(yè)銀行。

支持大型企業(yè)上市融資，用募投資金來投入新的業(yè)務(wù)板塊，推動企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級。

關(guān)于配套服務(wù)

重視公共研發(fā)平臺建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)交易及保護(hù)等配套服務(wù)體系的建設(shè)。

建立健全科技保險(xiǎn)制度，引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資，鼓勵聯(lián)合開發(fā)分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)。

鼓勵行業(yè)協(xié)會或中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮橋梁紐帶作用，利用中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供專業(yè)化的服務(wù)。

持續(xù)投入基礎(chǔ)設(shè)施和城市軟環(huán)境建設(shè)，提升對于高端人才的吸引力，充分發(fā)揮高端人才的作用，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有效智力支持。