財政部副部長朱光耀：依靠創新驅動中國經濟增長

謝瑋

2015年上半年，我國經濟在增速放緩的同時，經濟發展質量得到進一步提高。M2增速開始顯著回升，資本市場熱度持續，房地產市場亦再度出現活躍跡象。而這樣的局面與我國今年實施的積極財政政策密切相關。

財政部副部長朱光耀在接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示，隨著一系列改革政策開始到位，今年下半年中國經濟企穩的勢頭會得到進一步穩固和加強，有信心實現本年度7%左右的經濟增長目標，“下半年，按照黨中央國務院的部署，我們要實施積極的財政政策，應當體現出其應有之義，包括適當擴大財政赤字”。

而對于中國經濟增速問題，盡管此前已有多位分析人士表示，中國經濟面臨挑戰，“破7”恐存在一定難度，朱光耀卻依舊把中國經濟的“新常態”描述為“相對”高的增速。他表示，中國經濟確實存在轉型的需要，今后發展中也將更加注重調整經濟結構和可持續發展，并著力于依靠創新驅動經濟增長。在這背景下，朱光耀稱，“希望接下來的5年里中國經濟的潛在增速依然能保持在7%～8%左右。”

中國經濟步入新常態以來，經濟轉型升級、結構調整步履維艱。作為直接間接影響宏觀經濟政策效應的關鍵所在，上半年政府財政政策收效如何？

朱光耀表示，按照政府工作報告的要求，今年財政政策有幾個重點，一是適度增加財政赤字規模，從2.1%增長到2.3%。二是盤活存量資金，同時讓公共資金在支持建設中發揮它應有的作用。“總體來說，我們的財政政策貫徹了國務院的要求。”他說。

今年以來，經國務院批準，財政部下達了兩批地方政府債券置換存量債務額度，允許地方把一部分到期高成本債務轉換成利率較低的地方政府債券。截至目前地方債置換債券額度已達到2萬億元。

朱光耀表示，由于今年年初開始實施新預算法，債務轉換有其必要性。“在處理地方債務平臺的問題上，按照國務院的部署，對地方債務‘關后門，開前門’，要走一個公開的透明的程序，這是非常重要的改革，也是整個改革重要的組成部分。”朱光耀說。

朱光耀指出，目前，財政部下達的兩批地方政府置換債券額度為2萬億，從規模上看，目前的置換額度可以完全覆蓋2013年6月審計結果中的地方政府負有償還責任的1.86 萬億元到期債務。他認為，通過地方政府發行債券置換存量債務的方式解決地方債問題，既符合了改革的方向，還為地方政府減少了四五百億元的利息。

“這是改革的措施，是解決過去積累的問題，方向正確。我們走的步驟要按照國務院的部署認真、切切實實加以推進。”朱光耀說。

朱光耀指出，當前中國經濟處在企穩階段，在黨中央國務院的部署下，我們要直面經濟發展遇到的問題和困難，要全面平衡地處理好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的關系。

“總的來看，隨著一系列政策開始到位，經濟企穩的跡象日趨明顯。在這種情況下，貨幣政策顯示了它的靈活性，近期中國人民銀行再次下調了存貸款利率。在財政政策方面，按照黨中央國務院的部署，我們要實施積極的財政政策，應當體現出其應有之義，包括適當擴大財政赤字。”朱光耀表示。

“2015年的財政赤字率是2.3%，比去年2.1%適度上調。”朱光耀表示，在盤活存量資金方面，國務院下了很大的氣力。從中央部委到各個省市都采取了行動，以充分調動存量資金，滿足經濟建設急需資金之需。

“在這種努力下，今年下半年中國經濟企穩的勢頭會得到進一步的穩固和加強。今年中國經濟增長7%左右的目標是有充分信心的。”朱光耀表示。