為2015年經濟平穩發展開出“四招”

張兵

“2014年的經濟形勢，我簡單用三句話概括，震蕩下行、波瀾不驚、風險累積。”2015年2月1日，北京，財富公館，華中科技大學互聯網論壇2015（北京首屆）上，作為演講嘉賓，李佐軍作了20分鐘的演講，主題是宏觀經濟形勢分析，“2015年，我作四個判斷，第一個判斷就是中國經濟可能繼續震蕩下行……”

李佐軍，經濟學博士，著名人本發展經濟學者，曾師從發展經濟學奠基人張培剛教授、著名經濟學家吳敬璉研究員，現任國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長、研究員。

在開場后的，5分鐘內，關于城鎮固定資產投資、全社會用電量、新增貸款等內容，李佐軍信手拈來近30組數字，對數字引用的精準性，博得了場下陣陣掌聲。

李佐軍認為，2015年中國經濟形勢的另外三個判斷分別是：各種價格（房價、油價）增速向下，這會引發通貨緊縮的擔憂;結構（包括產業結構）繼續優化;政策偏寬松，會更多依賴貨幣和財稅政策。

針對2015年經濟可能下行狀況，李佐軍開出“四招”：“第一，發債券，包括發國債、地方債、企業債券;第二，通過降息降準等，釋放流動性，維護資金鏈安全;第三，資產重組，不管是發展混合所有制經濟也好，還是PPP模式也好，都是資產重組的手段，可應對資金鏈緊張局面;第四，全力維穩?！?/p>

李佐軍分析，經濟下行能夠有效促進結構優化，而結構優化對互聯網發展是利好消息。

未來投資什么？李佐軍提到，第一為教育、健康投資;第二是互聯網;第三是美元和美元資產;第四是“大資源”投資;包括農產品等;第五是理財產品;第六是股票投資;第七是把錢存在銀行里面;第八是購買黃金等。

民生周刊：您提到的“重化工業階段”還要持續多久？一些資源型地區應如何發展？

李佐軍：近年來，我把重化工業階段又分為上半場和下半場，上半場已經過去了（即過去的10多年），這一階段主要是發展資源密集型的重化工業?，F在開始進入到重化工業階段的下半場，下半場主要是發展知識和技術密集型重化工業。

最近兩三年處于重化工業上半場向下半場轉折的階段，即資源密集型重化工業發展的高峰期已經過了，因此，最近幾年煤炭、鋼鐵以及相關資源性行業都出現了較大幅度的下滑。

對資源型地區來說，未來的發展要注意以下幾點：一是要適應中國經濟進入新常態的大勢，降低經濟增長速度的預期;二是要充分發揮自身資源優勢，發展特色優勢產業和產品，不斷提升本地的競爭力;三是大力調整產能過剩行業，積極培育接續產業;四是要妥善解決好轉型過程中可能出現的社會矛盾和問題;五是在發展過程中要高度重視建設生態文明。

民生周刊：您認為中國“新型城鎮化”有哪些路徑？

李佐軍：推進“新型城鎮化”的路徑有兩個方面。

一方面，要按照新型城鎮化的內在要求推進城鎮化：一是人本城鎮化;二是市場城鎮化;三是特色城鎮化;四是協調城鎮化;五是集群城鎮化;六是綠色低碳城鎮化;七是智慧城鎮化;八是品質城鎮化;九是人文城鎮化。這也正是去年出臺的國家城鎮化規劃所要求的內容。

另一方面，要按照十八屆三中全會決定的要求，加快推進城鎮化方面的改革，消除新型城鎮化的制度障礙，城鎮化方面的改革有以下幾項：一是土地制度改革;二是戶籍制度改革;三是投融資制度改革;四是城鄉福利保障制度改革;五是城鎮管理制度改革等等。

民生周刊：2010年、2011年中國出口分別增長31.3%、20.3%，2012年、2013年跌到了7.9%，2014年全年出口增長6.1%。您認為，提升出口競爭優勢的“藍?！痹谀睦?？

李佐軍：過去多年，我國競爭優勢最核心的體現就是低成本競爭優勢，所以中國產品在國際市場上所向披靡。確實，我國產品比其他國家產品的價格要低很多。那么，為什么我國產品價格比較低？因為中國的許多生產要素成本較低。

現在，隨著中國經濟進入新階段，很多生產要素成本都在上升，如土地開始稀缺了，無限供給的勞動力沒了，人口紅利減少了，老齡化提前到來了，能源開始短缺了，資金也緊張了。生產要素成本上升，無疑會降低產品的國際競爭力。

所以，今后中國產業要在國際市場上有競爭力，不能再依賴低成本競爭優勢了，要尋找新的出路，要在產業的高附加值上尋找出路，找到新的需求空間，開發新的產品功能，提高產品的知識和技術含量。要做到這些，核心是政府和企業都要實施創新驅動戰略，包括推進制度創新、組織創新、技術創新、產品創新、商業模式創新和管理服務創新等，以此提高產品附加值，形成新的競爭力。

這對企業和政府都是不小的挑戰。對企業來說，必須推進產品轉型升級、痛下決心淘汰落后產能和過時產品;加大研發投入，增加人力資本投入，開發高附加值產品;跟上信息化時代步伐，推進企業全流程信息化;加強產品的售前售后服務，強化客戶關系管理;精心塑造企業和產品品牌等。

對政府來說，要加快制定和實施培育出口競爭新優勢的政策，推動中國產品出口升級和貿易平衡發展;積極推進傳統勞動密集型制造業和加工貿易的轉型發展，在其傳統比較優勢中注入更多的技術、品牌、質量和服務含量;努力培育一批組織化程度高、國際競爭能力強的跨國公司，推動企業從數量價格競爭向質量品牌競爭轉變;加強知識產權保護，鼓勵創新，為創新者消除后顧之憂;規范“走出去”秩序，為企業提供金融、法律、領事等服務，促進產品出口;推進“一帶一路”建設，開拓周邊國家和新興國家的新市場。

民生周刊：2015年中國企業將面臨什么樣的風險？

李佐軍：2015年企業面臨的最大挑戰是效益的下降和資金鏈的緊張。

企業效益下降由兩個方面原因造成：一是隨著中國經濟增速的放緩，市場需求會減少，因而效益會下降;二是成本在上升。近年來，許多生產要素的成本在上升，比如說土地成本、資源能源成本、原材料成本、勞動力成本、資金成本等都在上升。總之，需求下滑和成本上升使企業“兩頭受壓”。當然，2015年也會有一些有利于企業的市場和政策環境，比如油價下跌和央行降息等。

企業資金鏈的緊張也反映出在企業多種資金來源不如過去方便了。由于市場不景氣，企業銷售回款將減少;中小企業從銀行獲取貸款會因為銀行惜貸而受到影響;國家加強對“銀子銀行”的監管也影響部分企業的融資;隨著國際“熱錢”的回流，減少了企業的部分資金供給。

民生周刊：請您簡單介紹一下“人本發展理論”？這個理論對于改善民生有哪些啟發？

李佐軍：我提出的人本發展理論是一種分析問題、解決問題的方法論，與人們通常討論的“以人為本”有所不同。

人本發展理論的主要框架由“五個人”組成：一是“滿足人”，即滿足人的各種需要;二是“依靠人”，即依靠人的主體行為;三是“制度引導人”，即通過各種制度引導人的行為;四是“資源裝備人”，即各種生產要素的增加和改善將使各個主體如虎添翼;五是“分工安置人”，即通過工業化、城鎮化等將每個人安置在合適的行業、區域和崗位上。

人本發展理論具有多種功能：第一，可以解釋各種經濟社會發展現象;第二，可以為提出各方面對策提供一個統一的分析框架;第三，為整合各社會學科提供了一種思路，經濟學等各個學科都可在這個框架中找到相應的位置;第四，實現了經濟學研究的一個重大轉向，即實現經濟學由原來主要研究理想均衡狀態轉向現實需求分析。

人本發展理論與民生有密切關聯。所謂民生，首先要滿足人的各種需求，我把它概括為18個方面，包括吃、穿、住、行、用等物質需求，理想、尊重、安全、情感、快樂等精神需求，學習、就業、健康等成長需求，生存權、發展權、財產權、自由權、平等交易權等權利需求。要滿足這些民生需求，就需要推進包括政治改革、經濟改革、社會改革、文化改革、生態改革等在內的全面改革。

推進新型城鎮化從民生角度來看，就是要推進“人本城鎮化”，即解決農民問題的城鎮化，或讓農民市民化的城鎮化。城鎮化的主要目的不是去追求GDP，不是要擴大內需，而是要解決農民問題，讓農民進城，讓沒能進城的農民也共享城鎮化成果。

推進“人本城鎮化”既是機遇，更是挑戰。因為推進人本城鎮化，意味著要讓農民共享城市的各種福利，需要重新“分蛋糕”，原來市民獨享的福利需要與進城農民共享。同時，推進人本城鎮化，必須讓農民也買得起房，這就需要降低房價。

民生周刊：您怎么評價“互聯網全面接管中國經濟”這一說法？在電商模式的沖擊下，不少傳統行業正在被洗牌。對此，有人認為電商是中國未來經濟的“新引擎”，有人則悲觀地認為電商會成為中國經濟發展的“絆馬索”？

李佐軍：互聯網是一種全球性技術，不僅影響中國經濟，而且影響全球的經濟。

互聯網發展是技術進步的重要方向，是一個不可阻擋的世界潮流，我不認為它是一個“毒瘤”或“絆馬索”。它對經濟發展、社會進步都有好處。因為互聯網最主要的功能是極大地降低信息成本、交易成本等各種成本。降低成本就能直接增加效益?；ヂ摼W另一個重要功能是能開辟新的生產和消費空間，每一項重要技術進步或突破都能形成新的消費熱點，激發人們新的需求，并推動生產的發展，帶來很大的經濟效益。

不同的人或企業對互聯網技術進步的評價可能不一樣，那些適應能力強的人或企業會認為處處是機遇，那些適應能力差甚至跟不上時代步伐的人或企業，會由于其對傳統產業、企業、產品和技術的沖擊很大，而認為它是“毒瘤”或“絆馬索”。后一種人或企業唯一的出路就是盡快適應互聯網技術進步的潮流。

（實習生李菁、五礦期貨有限公司北京東中街營業部總經理咼微微對本文亦有貢獻）