農(nóng)業(yè)需加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

嚴(yán)碧華

2月1日，備受關(guān)注的2015年中央一號(hào)文件發(fā)布，再次聚焦農(nóng)業(yè)，明確農(nóng)業(yè)亦需加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

此外，一號(hào)文件還圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度;圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè);圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力，全面深化農(nóng)村改革;圍繞做好“三農(nóng)”工作，加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)等展開。

不確定因素

從上世紀(jì)90年代初開始發(fā)展椪柑（柑橘的一種）種植的湖南省湘西自治州瀘溪縣，是有名的柑橘之鄉(xiāng)。

幾年前，記者在該縣采訪時(shí)，公路兩邊的柑橘林掛滿了果子，蔚為壯觀，印象深刻。

時(shí)任瀘溪縣委常委、副縣長毛家向記者表示，柑橘是該縣重要的扶貧產(chǎn)業(yè)，有力地帶動(dòng)了百姓致富。

據(jù)介紹， 30萬左右的人口種植了30萬畝柑橘，人均一畝地。

當(dāng)然，這一致富產(chǎn)業(yè)也曾遭遇過山車。

早期供不應(yīng)求，價(jià)格也一度達(dá)到2元/斤。每到收獲季節(jié)，就有外地人過來收購，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷新疆、山西、河南、河北等地。依托柑橘，村民蓋起了洋房。“吃的是柑橘飯，住的是柑橘房，走的是柑橘路?！碑?dāng)?shù)卮迕袢绱诵稳荨?/p>

但隨著種植面積的擴(kuò)大，再加上其它省份的大規(guī)模介入，依靠“等客上門”的柑橘遭遇困境。前幾年，前來收購柑橘的人越來越少，柑橘的收購價(jià)格也越來越低。村民表示，2012年低至0.25元每斤，而分級(jí)包裝的成本就要0.35元。

因?yàn)閮r(jià)格太低，掛在枝頭的柑橘無人問津，最后自然掉落，爛在了地里，果農(nóng)損失慘重。

不唯柑橘，種植的農(nóng)產(chǎn)品中，葡萄、蘋果和茶葉等區(qū)域性滯銷比比皆是，相關(guān)新聞時(shí)見報(bào)端。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一方面，這些農(nóng)產(chǎn)品打開了農(nóng)民致富的通道;另一方面，因市場(chǎng)的波動(dòng)，亦有可能使農(nóng)民再次致貧。

除了市場(chǎng)的不確定外，投入大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、生產(chǎn)周期長、回報(bào)率較低和融資難等因素也讓農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨諸多不確定。

陜西省政協(xié)委員崔榮華調(diào)研發(fā)現(xiàn)，融資難和周轉(zhuǎn)資金不足幾乎是陜西省所有農(nóng)業(yè)企業(yè)的共同難題?！稗r(nóng)業(yè)企業(yè)資金來源渠道狹窄，主要貸款業(yè)務(wù)是信用合作社和農(nóng)業(yè)銀行，社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域極其有限。此外，土地確權(quán)和資本化工作滯后，使土地資產(chǎn)難以獲得金融部門的貸款認(rèn)證?！?/p>

轉(zhuǎn)型嘗試

受訪專家表示，不確定因素產(chǎn)生的原因眾多，可以明確的是，要破除這些壁壘，必須改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

事實(shí)上，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型在地方已有諸多嘗試，且取得一定成效。

湖南省人大代表譚永峰，是瀘溪縣洗溪鎮(zhèn)洞底村村民。在他上大學(xué)的時(shí)候，家里也種植了70畝柑橘，但行情時(shí)好時(shí)壞，很不確定。

2005年夏天，大學(xué)畢業(yè)的他回家打理起橘園，且當(dāng)年就獲得了豐收。然而，因缺乏銷售經(jīng)驗(yàn)，延續(xù)慣例等客上門，錯(cuò)過了銷售良機(jī)。春節(jié)過后，成堆的柑橘爛掉了，一文不值。

2006年，椪柑再次豐收，但他鮮有豐收的喜悅，起伏不定的行情令他揪心。

2008年初，南方特大冰雪災(zāi)害，譚永峰運(yùn)送椪柑的車輛在路途中被困幾天幾夜。到達(dá)市場(chǎng)后，原來金燦燦的椪柑被凍成了“冰坨坨”。

不期而遇的難題，倒逼他不斷反思出路。

他決定外出尋找商機(jī)，改變等著上門收購的現(xiàn)狀，最后在遼寧丹東水果批發(fā)市場(chǎng)開辟了直銷窗口，開創(chuàng)了瀘溪椪柑由“代銷”轉(zhuǎn)“直銷”的商業(yè)模式。

此外，他還聯(lián)合100多戶果農(nóng)，登記注冊(cè)了“瀘溪縣紅山柑橘專業(yè)合作社”，負(fù)責(zé)椪柑的“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”服務(wù)。

為樹立品牌，他登記注冊(cè)了“紅山”商標(biāo)，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收購價(jià)格、統(tǒng)一品牌標(biāo)識(shí)，改變過去散裝零賣、隨意哄抬或壓價(jià)現(xiàn)象。

尤需強(qiáng)調(diào)的是，這兩年，譚永峰還充分利用了網(wǎng)絡(luò)，通過電子商務(wù)平臺(tái)銷售。

“合作社所在的洞底村是個(gè)很落后的地方，但這里網(wǎng)絡(luò)很發(fā)達(dá)?！弊T永峰表示，連接了網(wǎng)絡(luò)、無線WiFi，周邊百姓都可上網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)放眼看世界。

為了提高產(chǎn)業(yè)附加值和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，他也想到了延伸產(chǎn)業(yè)鏈，投資建立了一條年產(chǎn)3000噸椪柑“粒粒橙”半成品的生產(chǎn)線。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)破局

種植柑橘屬于傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)，但投資柑橘深加工的生產(chǎn)線歸屬于第二產(chǎn)業(yè)，利用互聯(lián)網(wǎng)銷售則屬于第三產(chǎn)業(yè)。

這些看來，譚永峰們所從事的產(chǎn)業(yè)，界限已經(jīng)越來越模糊，這就是今天所說的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，也正是此次中央一號(hào)文件指向的重點(diǎn)之一。

文件指出，推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。增加農(nóng)民收入，必須延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)附加值。立足資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)，扶持發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)（縣）一業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)致富。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價(jià)值。扶持建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色景觀旅游村鎮(zhèn)，打造形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，增強(qiáng)線上線下營銷能力，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。研究制定促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游休閑發(fā)展的用地、財(cái)政、金融等扶持政策，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。激活農(nóng)村要素資源，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

同樣從事農(nóng)業(yè)的湖南省人大代表嚴(yán)德忠感同身受，在他看來，盡管做了一些嘗試，但在提高農(nóng)業(yè)附加值方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村所研究員黨國英在接受采訪時(shí)指出，文件提出推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提出鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、觀光農(nóng)業(yè)的思路，對(duì)提升農(nóng)業(yè)附加值、增加農(nóng)民收入有一定幫助。

此外，如何突破農(nóng)業(yè)資源要素的弦繃得越來越緊、生態(tài)環(huán)境承載力越來越接近極限的“雙重約束”？

文件指出，要圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式?！白鰪?qiáng)農(nóng)業(yè)，必須盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競(jìng)爭(zhēng)力、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路?！?/p>

“一號(hào)文件對(duì)‘轉(zhuǎn)方式’濃墨重彩，極具針對(duì)性，傳遞出我國必須走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路的信號(hào)?！敝袊r(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所研究員朱立志認(rèn)為，當(dāng)前“耕子孫田種當(dāng)季糧”的舊有發(fā)展模式嚴(yán)重透支地力和產(chǎn)能，已經(jīng)走到盡頭。