從短板到樣板

張傳玉

屋舍儼然、阡陌交通、芳草鮮美，這不是桃花源，這是今天的瀏陽市永安鎮蘆塘村。2014年、2015年，蘆塘村分別獲得“長沙市美麗鄉村建設示范村”和“湖南省美麗鄉村建設示范村”稱號。可原來的蘆塘不是這樣，那時“村委開不了會，上不了班”，村莊環境臟亂差，村民意見很大。蘆塘村何以在短短兩年內實現從短板到樣板的蝶變？調研發現，主要源于灣里屋場的打造，形成了“鄉賢示范帶動，村民民主協商，注重文化建設”的良好運行模式。

鄉賢示范帶動，從建設美麗家園起步。自發捐資修村道。鑒于村級道路狹窄、破敗、不便于汽車等現代交通工具通行的現狀，2013年10月，在外務工積累了一定經濟實力的鐘統明等3人帶頭捐資260萬元，并帶動村民踴躍捐款，先后對2公里村道進行拓寬，修筑水泥路基，表面攤鋪瀝青，安裝太陽能路燈39套，方便了村民生產生活。自己動手美庭院。倡導村民自己動手對房前屋后進行改建、美化，因地制宜，不強求“統一”，充分利用現有樹木、圍墻等自然條件，既減少了投入和破壞，也最大限度保留了原有鄉村風光。齊心合力建家園。帶頭人鐘統明放棄生意，連續7個月戰斗在建設一線，吃住在工地上；村支兩委和黨員干部不要工資、不求回報，帶頭參加屋場建設；村民們自發投工投勞，還從自家“貢獻”出紅葉石蘭、桂花樹、茶梅等景觀樹木對公共空間進行綠化美化。

村民民主協商，從推動和諧共建聚力。座談協商化分歧。成立由德高望重的村民組成的矛盾調解小組，負責組織矛盾雙方協商，開展評判調解工作，化解分歧于萌芽狀態，解開陳年形成的心結。因調處到位，屋場建設過程中，實現了“零阻工、零上訪”。求同存異促建設。制定村民議事辦法，凡是涉及屋場建設的重大問題，由村民集體討論，廣泛聽取各方意見，求大同存小異，做到民主決策。自治管理求長效。組建屋場治理委員會，制定自治章程，與每戶村民簽訂“庭院三包（包衛生、包秩序、包綠化）”責任書，要求整齊碼放庭院雜物，整潔晾曬衣物；文明操辦紅白喜事，不沿路燃放鞭炮等，推動形成自我管理、自我約束的長效機制。

注重文化建設，從豐富精神生活落腳。一處書屋續傳統。在屋場中心位置，將閑置的舊屋改造成農家書屋，存放近千冊圖書，懸掛歷年來考上大學的人員名單，再現長期形成的“尊重知識、重視教育”的優良傳統。一個廣場譜新風。打造群眾休閑文化廣場，安置體育器材和照明設施，供村民農閑時節休閑娛樂，促使村民告別麻將桌，譜寫健康文明新風氣。一面長墻弘道德。沿村道將部分圍墻改造成文化墻，積極弘揚中華民族傳統美德、宣傳“新二十四孝”、傳承于氏家族（村莊以于姓為主）良好家風，在村民心中播下道德文化的種子。

當前，鄉土社會日趨個體化、村莊日趨空心化，新農村建設面臨新困境。蘆塘村在黨和政府的領導下，由落后村改造成樣板村的成功探索，對加快新農村建設具有重要啟示意義。

啟示一：增強基層黨組織的責任感是建設新農村的重要保障。基層黨組織在新農村建設中擔負著重要任務，發揮著不可替代的作用。要不斷增強基層黨組織的責任感使命感，加大政策保障、優化工作考評，激發、調動服務新農村建設的工作積極性。上級黨委政府要把新農村建設同基層組織建設有機結合起來，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，為新農村建設提供堅強保障。

啟示二：增強鄉賢的榮譽感是建設新農村的重要途徑。鄉土中國有鄉賢傳統，鄉賢是建設新農村的重要資源。要不斷增強鄉賢對家鄉建設的榮譽感自豪感，鼓勵和引導鄉賢關注農村，反哺家鄉，利用自身資源建設家園。相應的，黨委和政府要對鄉賢的愛心和行動予以認可、支持和尊重。

啟示三：增強村民的獲得感是建設新農村的重要目標。村莊是村民朝夕生產生活的家園，不是供他人欣賞的“盆景”“花瓶”，新農村建設的好壞要看村民是哭還是笑。新農村建設要不斷增強村民的獲得感參與感，讓村民當家作主，發揮主體作用，獲得實實在在的利益，切忌“為民做主”“涂脂抹粉”，搞政績工程。