“四個(gè)全面”：習(xí)式治國(guó)理政的重大戰(zhàn)略布局

許耀桐

從2014年12月至2015年2月，習(xí)近平總書(shū)記先后四次提出“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”的“四個(gè)全面”新命題。“四個(gè)全面”的提出，使當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密，標(biāo)志著以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義有了全新布局，其建構(gòu)的總體框架趨于齊整，勾勒的嶄新藍(lán)圖日臻完善，構(gòu)成了習(xí)式治國(guó)理政的宏大戰(zhàn)略體系。

“四個(gè)全面”的習(xí)式治國(guó)理政宏大戰(zhàn)略體系，是習(xí)近平站在歷史和時(shí)代的高度，在堅(jiān)定中國(guó)自信、發(fā)展中國(guó)道路、優(yōu)化中國(guó)模式、總結(jié)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，帶領(lǐng)人民推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更大發(fā)展的進(jìn)程中作出的全新布局。它既是中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)理論創(chuàng)新成果，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的一次實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，具有鮮明特點(diǎn)和重大意義。

“四個(gè)全面”的鮮明特點(diǎn)，在于繼承性和創(chuàng)新性的完美結(jié)合。建成小康社會(huì)、深化改革、依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨等，從改革開(kāi)放開(kāi)始就已經(jīng)為歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體所重視、堅(jiān)持和強(qiáng)調(diào)，成為國(guó)家前進(jìn)發(fā)展的總思路、總方向。現(xiàn)在，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央提出“四個(gè)全面”，它們的主體還是建成小康社會(huì)、深化改革、依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨這些內(nèi)容，這表明兩者之間有明顯的繼承性、延續(xù)性，是和改革開(kāi)放以來(lái)形成的黨的路線(xiàn)、方針、政策一脈相承的。同時(shí)，“四個(gè)全面”也并不是重復(fù)雷同，分別在建成小康社會(huì)、深化改革、依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨之前冠以“全面”二字，就把它們上升到全新的、更高的維度。加上“全面”二字，絕非可有可無(wú)或做個(gè)修飾而已，而是具有新穎的創(chuàng)意和深刻的意蘊(yùn)。“全面”就是全覆蓋、立體化，不遺縫隙、不留死角，這極大地拓展了建成小康社會(huì)、深化改革、依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨的深度和廣度。

“四個(gè)全面”的重大意義，在于開(kāi)拓了我們黨治國(guó)理政的新視域、新境界。這既是時(shí)代發(fā)展的要求，也是提升我們黨執(zhí)政水平和執(zhí)政能力的標(biāo)志。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央直面當(dāng)代中國(guó)和當(dāng)今世界的重大課題，運(yùn)用科學(xué)的辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀方法論，深刻把握中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中的若干重大關(guān)系，科學(xué)統(tǒng)籌治黨治國(guó)治軍、內(nèi)政外交國(guó)防、改革發(fā)展穩(wěn)定，科學(xué)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，書(shū)寫(xiě)了治國(guó)理政的新篇章。現(xiàn)在，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央又提出“四個(gè)全面”，廓清了治國(guó)理政的全貌，闡發(fā)了治國(guó)理政的精義，抓住了治國(guó)理政的關(guān)鍵，拎起了治國(guó)理政的總綱，集中展現(xiàn)了我們黨治國(guó)理政的新思路、新方略。“四個(gè)全面”對(duì)于全體黨員和干部來(lái)說(shuō)，更為生動(dòng)、可感，更為具象、實(shí)在，因而也更具有共識(shí)力、號(hào)召力和動(dòng)員力，使他們清晰明了治國(guó)理政的著力點(diǎn)在哪里，路該怎么走，事要怎么辦。

改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨先后確立了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，它們已成為中國(guó)特色社會(huì)主義理論的各個(gè)組成部分和發(fā)展的不同階段，有力地武裝了全黨同志的頭腦，產(chǎn)生了巨大的作用。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的不斷發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義理論也在不斷發(fā)展創(chuàng)新之中。適時(shí)推出新的理論，是順應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐發(fā)展的需要。“四個(gè)全面”的習(xí)式治國(guó)理政宏大戰(zhàn)略體系就是這樣一個(gè)標(biāo)志性的產(chǎn)物，擔(dān)當(dāng)起了創(chuàng)新理論的使命，樹(shù)立了引領(lǐng)思想的風(fēng)范。

（作者為國(guó)家行政學(xué)院教授、博導(dǎo)）

責(zé)編/譚峰 ? ?美編/于珊