對消防宣傳社會化與建立消防宣傳新機制的探討

李勝

【摘要】隨著現代傳播技術的日益普及以及媒介之間的不斷融合，我國的消防宣傳也迎來了一個繁榮發展的黃金期，但同時也遇到了更大挑戰。如何實現消防宣傳社會化，是今后消防宣傳工作需要研究的重點。本文從消防宣傳社會化面臨的難題談起，結合上海消防宣傳的一些具體舉措，就如何實現消防宣傳社會化提出了一些對策和建議。

【關鍵詞】消防宣傳傳播效果宣傳機制

當今世界已進入一個信息高度發達的全媒體時代，建設社會主義和諧社會，是當前中國社會的發展目標，構建和諧社會，離不開消防安全環境，那么通過什么樣的途徑來增強人們的消防安全意識呢？加強和推動消防宣傳社會化，是解決這一課題的有效途徑。①在全媒體時代如何實現消防宣傳的社會化，成了消防新聞工作者一直在思考與探討的話題。本文結合上海消防宣傳的一些具體舉措，就如何做好消防宣傳社會化提出了一些對策和建議。

一、消防宣傳社會化實現過程中存在的難題

1、消防社會化基礎教育缺失，國民的消防素質有待進一步提高

近年來，我國國民的消防安全意識普遍增強，消防安全宣傳教育模式也在不斷創新。然而，由于歷史原因或現實條件限制，消防基礎教育在我國的社會城市化進程中仍然比較缺失，另外由于受文化程度、經濟條件、社會消防普及度等限制，國民的消防素質還有待進一步提高，消防宣傳社會化仍面臨很大的普及難題。

2、政府部門和單位消防責任意識參差不齊，社會推動力仍有待加強

自從《消防法》正式實施后，在上海政府部門的牽頭下，各分管部門和重點單位參與消防宣傳工作的責任意識明顯提高。然而，一些部門和單位對待消防宣傳工作仍流于形式，處在“可有可無”的狀態，這樣對消防工作的主動性和推動力就仍然顯得不夠，在引領消防宣傳社會化中的作用仍有待加強。

3、消防安全宣傳教育現狀與全民消防訴求仍有差距

近年來，上海消防部門結合119消防宣傳周、消防安全大檢查等活動，開展消防安全宣傳和火場逃生疏散演練，掀起了消防宣傳教育的高潮，市民對消防的認知度和消防安全意識普遍提高。然而，在宣傳教育推進的過程中，仍存在市民“不重視、不愿學、不想學”的情況，消防知識的全民普及率偏低、消防宣傳的覆蓋面仍較窄，社會消防安全宣傳教育現狀與全民消防訴求之間仍存在差距。

二、上海推進消防宣傳社會化中的一些具體舉措

傳播效果，是指傳播對人的行為產生的有效效果。②現代傳播學中，人們對傳播效果的研究十分重視，消防宣傳也不例外。消防宣傳社會化就是要通過一定社會消防傳播途徑和傳播行為，在社會群體中達到增強消防安全意識和消防安全素質的效果。怎樣才能更有針對性與有效性？怎樣才能更具影響力？上海在全力推進消防宣傳社會化的過程中，采取了如下幾項具體舉措。

1、依靠政府，制度保障，固化消防宣傳的長效機制

自從國家八部門聯合制定的《全民消防安全宣傳教育綱要》頒布實施后，上海市政府接連發布了《上海市消防“十二五”規劃》和《市政府貫徹國務院關于加強和改進消防工作意見的實施意見》兩個文件，對消防宣傳教育的實施、組織、任務分工等進行規范，明確本市各部門開展消防宣傳教育工作的職責，從制度上為落實消防宣傳社會化提供了保障。

2、部門聯動，形成合力，不斷豐富消防宣傳教育模式

一是全面建立各媒體協作機制。上海消防部門全面建立了各媒體協作機制，協調本市電視臺、報社等主流媒體，加大消防公益廣告播放力度。各部門定期向市民發布火災風險預警，并通過手機短信實時提醒。二是縱深推進“消防宣傳進課堂”活動。聯合市教委統編針對不同年齡段學生的分類消防教材，將消防安全教育納入必修課程。配合各級黨校、行政學院將消防安全納入領導干部培訓內容。三是有力發揮“全警消防”推手作用。將消防安全宣傳教育納入全市公安系統派出所民警、社區民警、治安民警日常警務工作范圍，指導督促社區、住宅小區開展消防安全宣傳教育活動。

3、密織網格，上下協力，廣泛動員政府、企業參與消防宣傳教育

在消防安全宣傳教育工作上，上海密織政府、行業、基層、社會消防管理“四張網”。建立并實化運作市、區縣、街鎮三個層次的消防安全委員會和社區（農村）消防工作站，推動搭建消防聯席會議平臺，依托綜治、民政、文明辦等基層管理平臺將消防宣傳教育工作納入街道、社區、農村綜合管理和聯動聯勤隊伍職責，通過將全市劃分為209個大網格（街鎮）、5400多個中網格（居村委）和10萬多個小網格（小區、單位），建立屬地化、常態化的消防指示、技能宣傳機制，將消防宣傳教育的觸角延伸到各個層面和基礎單元，不斷提升消防宣傳“覆蓋面”和公眾“參與度”。

4、立足本崗，創新舉措，努力探索消防宣傳的新途徑

一是建立傳統媒體與微博、微信等新媒體聯動的工作體系。加強消防宣傳，是增強全民消防安全意識，提高社會防御火災的內在需要。③除了加強與社會媒體的協作與溝通外，上海消防宣傳部門形成了自己的消防電視節目、電臺廣播專題節目、消防雜志與消防微博、微信公眾號，加強了自己的傳統媒體與新媒體之間的聯動互動。

二是建立運作新聞發言人制度。為了及時向社會公眾提供全面、準確的火災形勢和消防部隊防火滅火、搶險救援情況，建立新聞發言人制度，同時配置安裝網絡輿情監控軟件，提高輿情監控響應速度，提升輿情危機處置能力。

三是拓展消防宣傳的渠道。建立市民終身消防教育體系，開展“百萬家庭學消防”活動，面向全社會尤其是學生群體，征集消防安全的平面廣告設計、宣傳廣告語和FLASH作品，并擇優向社會各界展播。

四是拓展消防宣傳的陣地。充分利用數字媒體傳播速度快的優勢，在各地鐵車站的導乘屏、列車車廂的移動電視上每天滾動播放地鐵消防安全宣傳系列節目，在廣場、火車站等大客流地鐵換乘車站的廣告燈箱，張貼消防安全警示標語，傳播消防公益信息，借助地鐵大客流效應來聚焦群眾目光，以更為直觀的視覺效果提高過往乘客的消防安全意識，不斷擴大消防宣傳受益人群。

三、關于建立消防宣傳新機制的一些思考

從一定意義上講，消防宣傳的廣度、深度和力度，決定著社會公眾乃至政府有關部門對消防安全的認知程度。市場經濟體制下，社會發展速度越快，消防宣傳受到的挑戰越巨大。在消防宣傳社會化推進過程中，建設大消防、大安全、大宣傳已迫在眉捷，在這個時代背景下，建立一種適應時代發展步伐的新的消防宣傳保障機制就顯得很有必要，現提出如下對策與建議：

1、建立消防宣傳人才智庫，貯備消防宣傳專業人才

消防宣傳能力和水平的提升，關鍵在人才。建立新的消防宣傳機制，首先要建立的是消防宣傳用人機制。也就是說，消防宣傳除了要配備好適用信息化傳播條件下消防宣傳工作需要的專業裝備器材外，還要進一步強化消防宣傳人才的培養、聚集和保留業務骨干的工作，努力造就一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的消防宣傳隊伍。

2、建立消防信息反饋機制，及時調整消防宣傳策略

從傳播效果上來講，消防宣傳進行的程度如何，影響著消防法律、行政、經濟、技術措施的實現程度。因此建立及時的消防宣傳信息反饋機制，根據不同的消防宣傳形勢以及社會影響因素，及時調整消防宣傳傳播策略，是建立新的消防宣傳機制的另一個重點。

3、建立消防宣傳創新機制，及時推廣先進經驗與方法

面對現代媒體的新變化，消防宣傳要建立一種改革創新機制，要鼓勵消防宣傳工作者大膽創新，大膽借鑒社會媒體的先進技術手段與經驗，對不同國家、不同領域的消防宣傳的新做法，進行有選擇地吸引與推廣，并結合自己消防宣傳的實際情況，進行改進與發揮，使這些消防宣傳的先進經驗與方法能為我所用，以解決全民消防宣傳中的一些難題。

4、建立消防宣傳法制機制，建立保障宣傳推進實施的保障制度

消防宣傳之所以多年來一直得不到政府部門和社會單位的重視，主要是因為消防宣傳在社會消防工作中往往只起到了錦上添花的作用，但在實際推進和實施的過程中，卻往往由于沒有監督權和處罰權，而使消防宣傳流于形式，達不到消防宣傳社會化預想的效果。而要保障消防宣傳的推進實施效果，最好的保障機制就是要加強消防宣傳的法制化建設。因此建立完備的消防宣傳法律保障體系，對保障消防宣傳的推進實施有十分重要的意義。

結語

消防宣傳是一種手段，更是一種社會責任。伴隨著我國城市化進程的加快，社會民眾將更加關注自身及社會的消防安全。這就要求我們始終要把消防宣傳當作一件大事來抓，不斷提高公民的消防安全意識和消防安全素質，增強全社會抗御火災的能力。為了更好地推進全民消防社會化，我們必須在鞏固原有宣傳模式的基礎上，不斷創新消防宣傳手段和方法，不斷增強消防宣傳的社會覆蓋面和社會影響力，在新的消防宣傳機制引導下，把消防宣傳工作做大、做實、做強。我們相信，在未來社會的發展道路上，消防宣傳將更加任重而道遠。

參考文獻

①鄧華榮，《對消防宣傳社會化工作的探討》[J].《攀枝花學院學報》，2007（1）

②郭慶光：《傳播學教程》[M].中國人民出版社，2010

③林國紅，《對社會化消防宣傳工作問題的思考》[J].《新聞前哨》，2013（9）

（作者單位：上海市消防總隊宣傳處）

責編：周蕾