干部“走人”先交“生態賬”

張文

收到市里對三臺縣進行生態審計的通知時，謝曉東心里暗暗捏了一把汗。當時，他已卸任四川綿陽市三臺縣縣委書記一職，擔任綿陽市副市長。這次審計以他縣委書記任內的生態建設情況為內容。同謝曉東一樣懸著心的，還有綿陽市城鄉規劃局局長趙飚——他此前擔任三臺縣縣長，因此也成為此次被審計的對象。

兩人的擔心并非多余：對離任區縣“一把手”開展生態審計，綿陽市這一舉措可謂開全國先河。結果會怎樣？

牽頭部門壓力大，指標細化減少自由裁量

同樣感到不輕松的，還有綿陽市環保局副局長吳坤。作為生態審計的牽頭單位負責人，吳坤的壓力來自多方面。

2014年年初，綿陽市對外公布了區縣干部離任生態審計的制度設想，立即引發關注。有網友質疑：“從沒聽過哪個地方搞生態審計，綿陽是在作秀吧？”

在吳坤看來，網友的質疑是有道理的：將生態文明建設由“軟任務”變成“硬指標”，可行性尚需檢驗。

誰來牽頭？“市里考慮過由審計局牽頭，但經過討論，又覺得這不同于普通的經濟審計，不在審計局職能范疇中。”吳坤說，生態審計帶有更多的評估性質，從專業范疇考慮，確實應該由環保局牽頭。于是，綿陽市迅速成立了生態審計專項工作組，由市環保局局長擔任工作組辦公室主任。

經過反復開會，工作組成員達成共識：審計細則應盡量細化，盡可能減少審計的自由裁量。“我們參考了國家和四川省關于生態文明建設考核的一系列指標，最后制定的32項具體指標涉及生態空間、生態環境、生態人居等六個方面。……