亞洲命運共同體的新未來

張旭東

春暉三月，繁花似錦。繼全國“兩會”與“中國高層發展論壇”之后，中國領導人又馬不停蹄地趕赴另一個高層論壇，一個創立至今15載，在凝聚亞洲共識、促進亞洲發展、提升亞洲影響力，特別是在推動中國同世界友好合作方面起到巨大作用的地區國際組織—博鰲亞洲論壇。為期4天的本屆博鰲亞洲論壇年會，主題格外引人矚目—“亞洲新未來：邁向命運共同體”恰恰契合了當前亞洲發展的大趨勢和時代潮流。年會共有來自全世界五大洲49個國家共計1772位政界、商界以及學術界的人士參與，共舉辦77場正式討論，涉及宏觀經濟、區域合作、產業轉型、技術創新、政治安全、社會民生等六大領域，為論壇創立以來規模最為宏大的一次。在論壇中，中國國家主席習近平在論壇開幕式上發表的重要演講引發了全世界的熱議，國務委員楊潔篪圍繞“一帶一路”倡議的落實與建設和外交部長王毅圍繞東盟共同體建設的分論壇演講，同樣備受關注。亞洲基礎設施投資銀行（以下簡稱亞投行）更是在論壇全程都被視為熱議話題，隨著一大批亞洲區域外國家趕在創始成員國資格截止日期前提交申請，亞投行已經成為亞洲命運共同體建設的一塊金字招牌，吸引著國際社會成員共同參與其中。

近年來，閱讀中國外交的風格轉變，特別是留心觀察中國領導人在國際場合論述外交理念與倡議，常常能感受到中國政府越發濃烈的“亞洲共同體意識”。這種意識并不是簡單地置身亞洲，中國所應扮演的角色和起到的作用，而是將中國的歷史觀與亞洲歷史觀深度融合，將中國發展軌跡與亞洲的發展進程相互交織，從中國的發展經驗看亞洲整體的崛起軌跡。換句話說，是將中國視為亞洲命運共同體不可或缺的重要一員。

習近平主席對70年來世界歷史與亞洲發展歷程的闡述，楊潔篪國務委員對陸、海絲路千百年來演變軌跡的思考與探尋，王毅外長對東盟走過48年風雨歷程的回顧與未來暢想，都凝聚了全亞洲對自身發展命運的關切，都體現了從亞洲成就到亞洲夢想的展望，是一種深入人心的亞洲敘事。20多年前，就有人提出了“亞洲世紀”的概念，如同馬來西亞總理納吉布所言，是到了把“亞洲世紀”變為現實的時候了。

此次博鰲亞洲論壇上，人們能從習近平主席和王毅外長的演講中聽到兩個兼具新意與深意的詞匯—“亞洲方式”和“東盟方式”。在論及“亞洲方式”時，習近平主席闡述道：“冷戰結束后，亞洲國家在推進區域合作實踐中逐步形成了相互尊重、協商一致、照顧各方舒適度的亞洲方式。”對于“東盟方式”，王毅外長總結道：“48年來，東盟在自身發展和對外交往中，逐步形成了獨具特色的相處之道—‘東盟方式’，強調各國應平等相待、協商一致、照顧各方舒適度，其核心理念就是和而不同、開放包容、合作共贏。”這兩個概念的共同之處在于“協商一致，照顧各方舒適度”，在更廣泛的意義上表明，亞洲各國在處理國家間關系方面，善于吸收亞洲文明與傳統的精髓，特別強調平等與尊重、協商而非對抗、互利共贏等理念。東盟作為亞洲重要的地區間國家組織，“東盟方式”與“亞洲方式”在內涵上高度契合，是“亞洲方式”在東南亞國家的具體反映。“亞洲方式”概念的提出，是從亞洲共同史觀出發，針對亞洲國家處理彼此間關系經驗的高度概括和總結。這對于在當前以及未來正確處理國家間關系，推動建立新型國際關系都富有極大的啟發意義。

要想讓21世紀成為名符其實的“亞洲世紀”，對于亞洲國家來說就不能滿足于歷史上曾經締造的經濟奇跡，而要進一步在全世界的發展中突出亞洲的核心位置；不能依賴于某幾個國家在全世界發展中的引領效應，而要進一步以集團式的發展和普惠式的繁榮促進亞洲協同進步；不能只強調經濟方面的“一枝獨秀”，而要兼顧政治安全、環保生態、人文交流等全方位、立體層次的“百花齊放”。

當前亞洲正面臨著非常復雜的國際形勢變遷。從時代發展趨勢看，世界多極化、經濟全球化正在深入發展，文化多樣化和社會信息化正在不斷推進。從經濟變革角度看，世界經濟仍然處于深度調整期，各種經濟風險交織，主要經濟體走勢和政策分化，亞洲經濟進一步發展面臨的系統性壓力和挑戰增加。從地緣政治走勢看，各種安全威脅層出不窮，歷史遺留爭端和現實利益沖突阻礙亞洲未來合作的深化，各種傳統與非傳統安全矛盾錯綜復雜。在這樣的環境中，亞洲何去何從，各國必須達成發展的共識。而且，時不我待，亞洲在急劇變革的國際格局中如逆水行舟，不進則退，沒有時間徘徊猶豫，更缺少試錯的回旋空間。“風雨雷電任叱咤，一路豪歌向天涯”，恰如習近平主席所言：“面對風云變幻的國際和地區形勢，我們要把握好世界大勢，跟上時代潮流，共同營造對亞洲、對世界都更為有利的地區秩序，通過邁向亞洲命運共同體，推動建設人類命運共同體。”亞洲命運共同體就是這一時代需求的產物。

在共同體的建設方面，不容忽視的是東盟共同體這一亞洲次區域共同體的建設經驗。在48年的歷史進程中，東盟始終都是促進地區和平與發展的一支重要力量，旗幟鮮明地堅持獨立自主、中立與不結盟的政策，東盟自貿區的建設也有力促進了區域合作，當前正進一步推進一體化建設。2015年底，東盟即將建成政治安全、經濟和社會文化三個共同體，這不僅將是亞洲歷史上首次建成次區域共同體，更是整個亞洲一體化進程的里程碑。借鑒東盟方式來推動亞洲命運共同體建設，具有十分重要的意義。

對于亞洲命運共同體的建設，中國領導人也提供了“中國智慧”。習近平主席在演講中著重提出了“四項堅持”，即：

第一，必須堅持相互尊重、平等相待。值得注意的是，習近平主席特別強調，作為大國，意味著對地區和世界和平與發展的更大責任，而不是對地區和國際事務更大壟斷。與此同時，習近平主席也提出警示，各國應該客觀理性地看待別國發展成就，堅決反對為一己之私搞亂地區秩序。

第二，必須堅持合作共贏、共同發展。應當說，“共”字成為當代中國領導人國際觀與外交政策最常使用的一個漢字。英國劍橋大學高級研究員馬丁·雅克觀察到，“中國人喜歡說雙贏、共贏，事實表明，其意義絕不局限于修辭運用。”事實上，包括中國-東盟命運共同體、東亞經濟共同體等一系列共同體建設都在穩步推進之中，以區域全面伙伴關系協定（RCEP）為代表的經貿一體化談判和以亞投行為代表的投融資合作如火如荼。未來值得關注的還有亞洲能源合作機制、東亞和亞洲互聯互動規劃等，這些都將是亞洲合作共贏、共同發展的旗艦品牌。

第三，必須堅持實現共同、綜合、合作和可持續安全。習近平主席在2014年的亞信峰會上提出的亞洲安全觀，是未來亞洲想要走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路所必須秉持的共同觀念。當前，亞洲不同地區面臨的核心安全挑戰不同，若在共同體建設上缺少政治與安全保障，一切合作都將前功盡棄，舉步維艱。因此，牢固樹立亞洲安全觀，在安全方面建立高度政治互信，為共同體建設提供堅實的政治保障，不僅可以鞏固共同體建設的根據，更能堅定各方合作的信念與決心。

第四，必須堅持不同文明兼容并蓄、交流互鑒。亞洲地域廣大，不同文明種類異常豐富，通過深化各國之間人員往來和文化交流，可以使命運共同體的意識深入人心，利于消弭不同國家之間的恐懼、誤解心理，構筑亞洲共同體牢固的心靈紐帶。習近平主席倡議的“亞洲文明對話”大會便是非常好的契機，在多樣化的平臺上，教育、青年、地方、民間、媒體、智庫等多領域的交流將呈現異彩紛呈的局面。

對于中國領導人提出的建設亞洲共同體的具體建議，國際社會給予了高度的評價。參與博鰲亞洲論壇的各國代表，尤其是論壇理事會的成員紛紛支持共同體的建設。博鰲亞洲論壇理事長福田康夫呼吁，希望亞洲國家攜手前行，堅定不移地推進亞洲命運共同體建設。著名學者、新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年認為，習近平主席的演講很好地闡釋了何為亞洲命運共同體，從亞洲歷史和現狀出發，解釋了亞洲命運共同建設的必要性。更重要的是，習近平主席細致陳述了如何建立這樣一個體系，并解釋了中國將在其中扮演的角色和起到的作用。

國際社會常常議論中國崛起會帶來怎樣的影響，而如今實實在在的中國機遇就擺在眼前。隨著中國進一步深化改革，加大對外開放，中國的機遇也將呈現出全新的變化，其內涵正在不斷擴充，如習近平主席概括的市場機遇、投資機遇、綠色機遇和對外合作機遇。此外，習近平主席還給國際社會中受外資撤離中國論調影響的投資者們一顆堅定的寬心丸，他提出了中國政府的“三個不變”：中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業合法權益的保障不會變，為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變。

對于在博鰲亞洲論壇期間引發熱議的“一帶一路”倡議，習近平主席表示：“‘一帶一路’倡議是新形勢下中國擴大全方位開放的重要舉措，也是中國著眼于深化區域經濟合作提出的方案，致力于推動沿線國家共同發展。”目前，在各方共同努力下，“一帶一路”建設開始進入務實合作階段，一些早期收獲項目已經成形，中方還宣布出資400億美元成立絲路基金，現已啟動運作。

因為“一帶一路”建設是一項極為宏大的系統性工程，涉及面廣泛、時間跨度長并且建設任務繁重，需要國內各部委、各地方的全面統籌，并與沿線國家通力協作，中國政府由發改委、外交部和商務部三部委經國務院授權，聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》的政府文件，同時為了加強組織和領導，中國政府還成立了推進“一帶一路”建設工作領導小組，以指導和協調推進“一帶一路”建設。領導小組辦公室設在國家發展改革委，具體承擔領導小組日常工作。

在會見出席博鰲亞洲論壇的中外企業家代表時，習近平主席透露了這樣一個振奮人心的數據：希望用10年左右的時間使中國同“一帶一路”沿線國家的年貿易額突破2.5萬億美元。這是一個雄心勃勃的計劃，更是“一帶一路”沿線國家倍感興奮的重大利好消息。沿線國家的企業紛紛表態，將大力支持“一帶一路”的建設。例如，泰國正大集團的代表表示，正大集團愿意投資泰國鐵路建設，希望同中國加強在高鐵技術、融資、建設方面合作，使這一合作成為“一帶一路”建設的組成部分。這也呼應了楊潔篪國務委員在闡述“一帶一路”建設時提到的三個關鍵詞之一的“對接”。“一帶一路”建設要實現發展戰略的對接、項目和企業的對接，還要做到與既有國際機制的對接。

此外，楊潔篪國務委員還提到“一帶一路”建設應該堅持互信，尤其重要的一點是，中國政府重申：“21世紀海上絲綢之路側重經濟與人文合作，原則上不涉及爭議問題。”“一帶一路”并非某一國家的地緣政治工具，而是全體國家的公共品，不能搞任何形式的壟斷與強制，而應堅持平等協商的原則處理各種難題。再有，強調早期收獲。在“共建21世紀海上絲綢之路分論壇暨中國東盟海洋合作年啟動儀式”上，楊潔篪國務委員專門提到了一年多來海上絲路建設取得的重要進展。例如，中老、中越跨境經濟合作區、中老鐵路、泰國鐵路、瀾滄江—湄公河國際航道二期整治等項目取得積極進展。中國與哈薩克斯坦共同啟動連云港物流中轉基地，與印尼、柬埔寨、緬甸、斯里蘭卡、巴基斯坦、希臘等國就港口建設與運營深化合作，與東盟、海合會、斯里蘭卡等積極商談自貿區或自貿區升級版，與印尼等國簽署了產業園區合作協議，中馬“兩國雙園”具有示范意義。2015年是中國-東盟海洋合作年，中國希望與沿線國家進一步開展豐富多彩的海洋合作，力爭中國—東盟全方位海洋合作成為共建21世紀海上絲路的樣板。楊潔篪國務委員表示：“沿線各國只有盡早分享到建設海上絲路的好處，才會更加積極地參與和投入。中國希望與沿線國家一道，盡快確定示范性項目，條件成熟一項就推進一項，爭取早日開花結果。中國愿與有關國家相向而行，盡快簽署共建海上絲路的政府間合作文件，啟動編制合作規劃，確定重點合作項目。”

值得一提的是，中方倡導籌建亞投行邁出實質性步伐。從年會第一場分論壇開始，亞投行就被來自政、商、學界的各方嘉賓不斷提及，俄羅斯、巴西、荷蘭、格魯吉亞、丹麥、澳大利亞等國紛紛宣布決定申請加入亞投行，迄今已經有46個國家申請成為亞投行意愿創始會員國。澳大利亞國立大學戰略和國防研究中心教授休·懷特認為，“對于當前亞洲在基礎設施建設方面的巨大需求，世界銀行、亞洲開發銀行等現有機構并不能提供足夠的支持。反觀中國，經濟增長強勁，在基建領域也擁有獨特經驗。因此，中國在這方面合作中扮演領軍者角色是一個自然結果。”馬丁·雅克則直言不諱地認為，“如果說世界上有一個基礎設施建設的專家，那就是中國。中國知道怎么做。”

“潮落江平未有風，扁舟共濟與君同。”唐代詩人孟浩然的這兩句詩可以非常好地用來描繪當前亞洲各國同舟共濟，共赴前程的美好前景。亞洲命運共同體已經不再是一個想象中的概念，而是夢想逐漸照進現實。中國的戰略引領更會為加速這一夢想的實現，起到決定性的作用。