臺資企業如何面對大陸經濟新常態

王建民

大陸經濟發展進入中高速增長階段，即經濟發展新常態時期。在這一新常態背景下，大陸經濟發展與營商環境正在發生重大變化，同時在構建“依法治國”大環境下政策法律也在進行相應調整，從而對臺資、外資企業在大陸經營發展及投資產生重要影響，出現少數臺資、外資關廠、撤資與外移現象，引起外界關注，尤其是臺商的憂慮。對于大陸經濟新常態與新形勢，臺商切莫一味抱怨，切莫再期盼更多特殊政策關照，而是需要調整心態與思維，逐步適應新常態，加快轉型升級，尋求發展新機遇，在當今全球范圍內，中國大陸依然是臺商難以割舍的投資天堂。

國家統計局最新發布公告顯示， 2014年大陸經濟總量（GDP）突破63萬億元人民幣大關，同比增長7.4%，也是2012年以來連續三年經濟增長低于8%，就是說大陸經過30多年改革開放與經濟快速發展，不可能再有低基礎、低基數之上的經濟持續高速增長（一般兩位數增長或平均9%左右），而是進入“7-8%”左右的中高速增長時期，2015年第一季度預計增長速度7%左右，這是大陸經濟新常態的重要標志與反映。

中國大陸經濟新常態的出現，是經濟發展的一種規律，不以人的意志為轉移，也是經濟轉型的表現。在經濟新常態背景下，不僅是經濟增長速度的放慢，而且是整個經濟環境、經濟結構、產業結構的調整與變化。盡管大陸經濟步入中高速增長的新常態，但呈現六大亮點：經濟進入新常態，增速換擋不失勢、經濟結構和增長動力正在發生深刻變化、經濟運行質量和效益不斷提升、改革開放激發活力、科技創新注入新動力、民生得到進一步改善。這些亮點揭示了大陸經濟呈現一種正向的、健康的發展態勢。

與此相應的變化是，工業化與城鎮化的發展，土地成本大幅提升，工資普遍上漲，大陸長期低工資時代不復存在，這是經濟發展進程中不可避免的趨勢。尤其是工資上升是經濟發展、社會進步與人民生活水平提高的集中反映。前不久，人力資源和社會保障部勞動工資所發布《薪酬發展報告（2013—2014）》顯示，北京與上海就業人員平均薪資超過7萬元人民幣，各地薪資普遍明顯上漲。2015年新春開始，大陸各地普遍調高最低薪資標準，絕大多數省市月最低工資普遍在1000余元，即使經濟發達的北京市也只有1720元，只有深圳市月最低工資首次超過2000元人民幣，未來仍會持續上漲。企業尤其是臺資企業需要適應這一新形勢，不會再有過去廉價勞動力的時代，需要通過創新與提高企業競爭力，消化人力成本。

勞動力短缺也已成為新常態。過去大陸以人口眾多、勞動力資源廉價與豐富著稱，成為吸引臺、外資的有力武器，如今不僅勞動力不再廉價（工資顯著上漲，但與發達經濟體還有很大差距），勞動力不再豐富，甚至還出現嚴重的勞動力供給短缺現象，2015年春節過后大陸再次發生“勞力荒”與“民工荒”現象，企業找人難，找工難，這對以勞動力密集型產業為主的臺商而言，更是雪上加霜。

大陸強調推進“依法治國”，加強經濟發展的法治化建設，也為臺資企業增加了新的壓力。過去許多臺商在大陸經營企業，習慣于與地方政府官員“搞交情”，爭取稅收等諸多政策優惠，爭取更低的地價甚至無償取得土地，拖欠員工“五險一金”，甚至逃稅漏稅現象嚴重。如今在大陸加強法治化建設的背景下，臺商無法再輕意享受特殊利益或超額利益，就開始抱怨，仍試圖爭取大陸給臺商更多的照顧或給予較長時間的“緩沖期”。2014年12月，國務院發布《國務院關于清理規范稅收等優惠政策的通知》（即62號文件），計劃在2015年3月底前清理過去的各項稅收優惠做法，特別明確禁止地方政府以財政返還方式退稅投資者，并上報國務院。這一政策對過去長期享受各種特殊稅收等優惠政策的臺資企業自然是一大沖擊。有臺商擔憂，財政返還一旦取消，等于臺資企業5-10%的利潤憑空消失。一位上海臺商甚至表示，可能會有2/3制造業臺資企業可能因此倒閉。北京“兩會”期間，臺灣六大工商團體集體上書習近平總書記，建議新法即“62號”文件應不溯及既往，不宜強制中止已經簽署的優惠。由此發現，臺資企業享受特殊稅收政策優惠對其經營發展的重要性，不愿意放棄既有的利益。

不可否認，在大陸經濟新常態與加強依法治國的背景下，臺資、外資企業經營壓力增大，出現少數臺資、外資企業的關廠與外移明顯增多，是事實。有媒體報道，2015年春節前僅東莞市至少有上百家臺資企業倒閉或停產。較典型者包括2014年10月臺灣興鴻鞋廠等10多家代工企業宣告破產；同年12月蘇州聯建科技公司與閎暈科技公司宣布倒閉；2015年3月初天津臺資企業遠東百貨公司宣告結束營業等。臺企聯會長郭山輝在臺當局舉辦的“2015年大陸臺商春節聯誼會”上表示，2014年是臺商30年來投資布局最艱困的一年。因大陸經濟新常態與營商環境的變化，臺商確實放慢了對大陸的投資步伐。2015年1月，臺灣批準對大陸企業投資項目31件，同比下降3.1%；批準對大陸投（增）資7.3億美元，同比下降56.3%。

不過，對于大陸經濟新常態背景下臺資或外資的破產、停業或外移現象，要客觀和正確地看待。在全球范圍內，一個國家或地區，每年都有大量企業誕生，也有大量企業關門歇業，中小企業平均壽命只有5年左右時間。個別臺資或外資企業的破產或關廠甚至向外轉移也屬正常。當然，如果倒閉、關廠現象顯著增多，就要給予足夠重視，積極尋找解決問題的辦法，協助臺資企業加快轉型升級，深化兩岸經濟合作。

對于大陸經濟新常態以及大陸經濟政策法規的調整，大陸臺資企業經營出現困難，甚至出現極少數臺資企業的倒閉現象，需要正確對待，不應對大陸營商環境進行更多抱怨，而是要逐步適應新常態，要認識到壓力也是動力，對在大陸的投資經營策略做出新的調整，改變代工模式，加快轉型升級，積極尋求突破。

面對大陸經濟新常態，臺商與臺灣學者提出，臺資企業仍被視為外資，在融資、稅務、環保與政府采購等方面都受到限制，因此大陸應加快給予臺商“國民待遇”，以解決臺商經營困難。事實上，大陸在經濟改革過程中，正在加強法治化建設，在逐步縮小待遇差別，推動臺、外資企業統一或一致的“國民待遇”，即外資、內資與臺港澳資本等逐步實施相同的待遇。但必須認識到“權利與義務的一致性”，在享受“國民待遇”的同時，也要承擔相應的“義務”，即需要嚴格依法繳納“五險一金”，不能再享有“超國民待遇”，不能逃稅漏稅。同時，有臺商認為大陸經濟環境變化、資金緊張，臺資企業融資困難，導致資金鏈斷裂，影響到臺資企業的正常經營，呼吁大陸在融資問題上給予臺商更多支持，以及通過加強兩岸金融合作解決臺商的融資困難問題。融資困難是企業尤其是中小企業面臨的普遍現象，不獨是臺資。大陸早已采取許多特殊的支持政策，包括多家大型銀行專案融資與地方政府對臺資企業轉型提供特別資金支持等，但在市場與利益博弈下，還是無法有效解決中小臺資企業融資難的問題。目前，海峽兩岸有關部門都在積極想方設法解決這一問題。

臺商還希望解決臺資企業面臨的“五險一金”（社保與公積金）這一歷史遺留問題。長期以來，許多臺商在特殊的歷史背景下未能依法向員工繳納社會保險與住房公積金、繳費年限不足、未如實申報繳費工資、單位繳費比例沒有達到法定標準等，如果依法補繳，對企業來說是一個沉重的負擔，甚至根本承擔不起；不補繳，企業員工利益受損，而且嚴重違法。臺商不斷要求大陸解決臺資企業的“五險一金”問題是一個極為復雜的重大問題，大陸正在研究。

在大陸經濟新常態背景下，臺商必須意識到，臺商傳統的代工模式越來越不能適應大陸經濟新常態的發展。依靠廉價土地廠房與勞工，為跨國企業進行加工組裝的經營模式，已不能適應生產成本快速上升的形勢。其實，臺商的出路，不是外移，尋找更低的生產成本，而在于轉型升級，在于把握機遇，尋找新的發展機會。如果僅僅為了降低生產成本轉移到海外成本較低地區，數年后會面臨同樣的問題，一樣沒有出路。況且，東南亞與印度等地投資，不能只考慮工資成本，還要考慮更多的政策與法制制度等投資軟環境。就綜合投資環境看，中國大陸仍是最具吸引力的投資地區，2014年大陸吸引境外直接投資近1200億美元，居全球發展中經濟體吸引外資的首位就是證明。

大陸經濟新常態有不利的一面，但也有有利的一面。大陸正在推動“依法治國”，這是制度的進步與健全，對臺資企業發展是一件好事，可依法經營，并獲得法律保護，減少人為因素的干擾，不必通過拉關系、靠官員給項目。臺資企業協會會長郭山輝表示，“大陸的改革措施將讓過去靠壟斷、地緣裙帶關系的情況消失，臺商憑管理、技術、資金，發展空間將越來越大”。這是非常中肯的認識。同時，大陸地方也要適應新常態，重新調整經濟發展與招商思路。

新年伊始，國務院首次常務會議就做出支持小微企業的減稅降費措施，包括2015年1月1日起至2017年12月31日，將享受減半征收企業所得稅優惠政策的小微企業認定標準由應繳納所得稅務額10萬元以內擴大到20萬元以內，并按20%的稅率繳納企業所得稅；失業保險費率由現行行使規定的3%統一降至2%，單位和個人繳費比例由各地確定，初步估算僅此一項一年可減輕負擔企業和員工負擔超過400多億元。這對中小企業臺商是一個利好消息，可降低企業社保負擔。同時，為刺激經濟，中國人民銀行接連調降利息，緩解資金緊張局面，對緩解企業資金壓力有一定作用。當然，臺資企業轉型與發展，不僅通過降息來實現，它只是降低資金壓力，并不表示企業發展本身的改善，還是需要通過轉型升級來實現。

當然，大陸會繼續關心臺商，支持臺商。大陸有關部門對臺商面臨的經營困難與轉型升級一直在進行調研，特別是繼海協會會長陳德銘考察調研昆山臺商之后，國臺辦主任張志軍也在2015年春節前赴江蘇昆山調研，與臺商座談時表示，中央全力支持臺商政策不變，但也要臺商因應大陸經濟發展新常態，加快轉型升級和創新驅動。就臺商而言，不是抱怨新常態，不是怨天憂人，不應是尋求大陸的特殊關照，而是應面對困難，積極面對大陸經濟的新常態，面對“依法治國”的新趨勢，勇于創新進取，加快企業轉型升級，提高競爭力，尋找新的發展機會，進行突圍。盡管這一過程是艱巨的，甚至是慢長的，但是必須面對。

臺商不斷抱怨大陸投資經營環境與政策的變化，其實只是希望獲得更好的投資與經營條件，希望得到更多的實質利益，絕大多數并不會放棄大陸市場，大陸依然是臺商最重要的選擇。多年來，大陸一直是臺商對外投資的最大市場，投資金額占對境外投資金額的60%以上。眼光獨到、善于轉型的臺資企業在崛起，正在尋求新的發展空間。有競爭力的臺資企業持續追加在大陸投資，大陸市場仍是臺商的首選格局短期不會改變。

大陸經濟新常態是一個階段性的發展特征，增速放慢，但因基數大，2014年一年經濟規模增量可達8000億美元左右，況且“減速換擋”是為了發展得更好，而且大陸依然是全球范圍內經濟發展增速最快的大型經濟體，這不是任何發達經濟體或新興經濟體所能相比的。大陸仍處于工業化發展的中后期階段，工業產值比例依然較高，工業化、城鎮化的發展，仍是帶動大陸經濟長期中高速發展的重要支撐力量。不僅如此，大陸不斷有新的重大經濟發展規劃與舉措，也都蘊藏著巨大商機。

2014年，國務院出臺支持半導體產業發展規劃，并成立相關基金，很快吸引臺商的投資布局。不僅臺灣一家知名電子企業參與該基金，分享發展成果，而且聯電集團看好大陸半導體產業發展有新機遇，在年底前獲臺灣當局批準在福建廈門投資12英寸晶圓代工廠，總投資達62億美元，其中5年內投資13.5億美元，這是多年后臺灣半導體企業在大陸的重要投資項目，預計將帶動新一輪兩岸半導體產業投資與合作熱潮。新春過后，10多個部委聯合發布《關于鼓勵民間資本參與養老服務業發展的實施意見》，預示著有近14億人口中，2014年60歲以上老年人口達2.1242億人的老齡化產業蓄勢待發，養老服務業將成為未來重要的新興產業，早已引起臺商的關注，將成為下一波投資的重點。與此相關的醫療、健康等產業會有新的發展，臺商加快了在大陸醫療領域的投資與合作步伐。臺灣知名企業大學眼科診所，是臺灣一家上市企業，于2014年正式進軍大陸市場，先后在南京、上海和寧波三個城市展開合作與投資，除與南京明基醫院和上海瑞金醫院浦東分院眼科進行合作外，在寧波投資5000多萬元新臺幣，全資收購海曙明視康眼科門診部，并更名為大學眼科。新年伊始，臺灣海峽兩岸醫事交流協會發起，于2015年1月11日設立“海峽兩岸醫療產業基金”，預計在5年內籌資50億美元，在大陸興建高端醫療園區、三甲醫院、健康休閑養生園區等，其中已與福建省泉州市政府簽署合作協議，首期注資5億美元，在泉州收購一家公立醫院，改建1500個床位的大型醫院與養生園區，長遠目標是建立醫科大學。

另外，電子商務、文創、物聯網與智能網等產業也成為臺商投資的新亮點。太平洋集團的中國遠百與中國太平洋百貨兩家公司盡管在年初結束天津店的營業，但同時評估在上海、重慶等地開設2-3家新店，新光三越百貨也計劃2015年在蘇州與成都開設新店；南臺灣的漢神百貨計劃在西安開店。前不久，臺“投審會”批準臺塑（福建福欣特殊鋼）、臺灣水泥、臺達電等3家公司對大陸投資金額達5.6億美元。臺灣“中華兩岸連鎖經營協會”理事長王國安表示，面對大陸（經濟）轉型升級，各行各業都往服務業發展時，正是臺灣知識經濟輸出的啟動元年，以經營頭腦，從過去到大陸賺薪水變成賺股權，就是一種新的發展思維。目前工信部與中國工程院正在研究制訂“中國制造2015”，將啟動“中國版的4.0”，也將為臺商參與大陸新一輪工業升級創造更大機遇。

對臺商來說，不論大陸經濟新常態如何發展，大陸依然是一個最有活力的經濟體，在大陸享受的種種特殊待遇，不是任何其他地方可以享有的，臺商在大陸投資發展布局的步伐不會停止，還會持續發展。