中韓自貿區觸發山東新機

高鑫

國家給了我們一塊“試驗田”，播下什么種子，收獲什么果實，提供什么樣的可復制、可推廣經驗，對我們來講既是機遇，又是挑戰。我們將把中韓自貿區地方經濟合作示范區建設作為一項改革任務來完成，從各個領域大膽探索創新，努力把“試驗田”種好。

仿佛是為2015年的中韓貿易討個“好彩頭”，2月25日，中國農歷春節后第一個工作日，好消息就不期而至。中韓雙方完成中韓自貿協定（FTA）全部文本的草簽，并對協定內容進行確認。至此，中國迄今為止涉及國別貿易額最大、領域范圍最為全面的自貿協定談判全部完成。坐擁區位、人才和基礎設施三大優勢的山東半島受益其中，大有可為。

可聞鄰國“雞鳴犬叫”

“威海的雞鳴在仁川都能聽見。”威海市市長張惠用這樣一句話來形容威海跟韓國的密切聯系。從地圖上看，山東和韓國基本處于同一緯度上，兩地相距最近處只有90海里。與韓國之間的地緣相近、文化相通、產業互補，也使得作為距離韓國最近的以及韓國在中國投資額最大省份的山東成為中韓貿易大通道的門戶。

從1992年中韓正式建交以來，23年間，兩國關系全面迅速發展。2013年，中韓雙邊貿易額達到2742億美元，相當于韓美、韓日、韓歐貿易額總和，是建交之初的55倍。這其中，山東與韓國的交流與合作當數一抹亮色。作為最早與韓國開展經貿往來的省份，韓國在華投資的“半壁江山”落戶山東，山東與韓國的貿易量占中韓貿易總量的10%以上。根據青島海關公開的數據，2014年，山東對韓國進出口總額達2016.8億元人民幣，較上年增長10.4%，韓國已經成為山東第二大貿易伙伴和第二大外資來源地。另有資料顯示，截至2013年底，在山東的韓資企業超過了4700家，三星、LG等韓國前30位的大企業集團都在山東進行了集群式、戰略性投資，90%以上集中在青島、煙臺、威海三市，85%分布在通信、電子等第二產業。山東與韓國企業間合作逐步由簡單的貿易合作走向戰略合作和技術合作等高端領域。

除了經貿往來，伴隨中韓之間的人文交流日趨活躍，山東與韓國友好城市間的交流與合作愈加深入。在中韓已建立154對友好省（道）市關系中，山東就占21對。獨特的區位優勢，投資、生活環境和便捷的交通，更使山東成為近鄰韓國人眼中的“樂土”。張惠告訴記者，威海是中韓海上航線密度最大的城市，海上航線每周30班。從威海乘坐飛機只需要45分鐘就到達仁川。韓國商圈已成為威海發展的重要力量，“韓國元素”成為威海經濟的重要標志，韓國文化成為威海的特色風景線。不僅是威海，在青島和煙臺，“韓國元素”已成為城市開放發展的最大特色。根據估算，約有10萬韓國人在山東長期生活和工作，韓國也是目前山東旅游市場最大的客源國之一，每年接待韓國游客約100萬人次。

蓄力“中韓自貿區”

作為對韓貿易的橋頭堡，山東早早就摩拳擦掌。早在2008年青島建設保稅港區時，外界輿論普遍認為，此舉將是其作為中韓自貿區先行試驗區的第一步。與此同時，天津及大連也都被寄予厚望。一年之后，煙臺保稅港區獲批建設，這使山東省成為繼廣東之后，國內第二個同時擁有兩個保稅港的省份，山東對外開放程度一躍而至全國前列。

與煙臺相鄰的威海，曾高調打出“借韓興威”的口號，吸引大量韓國企業前來投資，以韓資企業為核心的電腦周邊設備產業集群在當地也頗具規模。

不僅如此，山東始終力爭作為中韓自貿區談判中部分領域的先行先試試點。早在2013年，山東就提出《關于在山東半島藍色經濟區建設中日韓地方經濟合作示范區的框架方案》，被山東省規劃為中日韓地方經濟合作示范區的青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照、濱州沿海七市，均已啟動示范區建設。

2014年6月25日國家發展和改革委員會發布了《關于印發青島西海岸新區總體方案的通知》，其中特別指出，要加快韓元掛牌交易試點，推動中韓本幣跨境結算。從青島西海岸新區搶本幣結算頭籌到中韓自貿區升溫，青島毫無疑問地成為本輪自貿區建設的主力軍之一。2014年8月15日，位于青島西海岸新區北部的中韓貿易合作區的啟動建設，更讓青島在推進中韓貿易中又搶先了一步。青島國際經濟合作區管委會副主任張建國介紹說，中韓貿易合作區將突出貿易便利化，重點在AEO互認、金融合作、服務貿易、服務外包、知識產權保護等領域先行先試，把青島中韓貿易合作區打造成韓國消費品進入中國內陸市場的門戶。

即使未被列入的濟南，同樣不甘落后。2014年6月，《關于籌劃建設中日韓產業合作濟南先行示范區實施方案》正式出臺。依據該方案規劃，濟南先行示范區將建設“中日韓住宅產業化合作濟南先行示范區”、“中韓尖端產業合作濟南先行示范區”、“中日韓保稅展示交易濟南先行示范區”。

種好中韓自貿區地方經濟合作“試驗田”

區位優勢和長期的合作積淀，將讓山東在中韓自貿區中贏得先機。

作為國內首個專業韓貨集散基地，位于威海經濟技術開發區的韓國食品日用品交易集散中心，2014年6月份開業至今，已吸引76家對韓貿易企業進駐，進口韓國商品突破1億元。而根據剛剛草簽的《中韓自貿協定》，中國將在最長20年內實現零關稅的產品達到稅目的91%，韓國零關稅產品達到稅目的92%。“這意味著市民在家門口就可以掃便宜的韓貨了。”韓樂坊招商總監劉淑寧表示。

不僅如此，山東與韓國的經濟貿易、人員往來、交通出行和文化交流也都將面臨一個質的飛躍。而對企業來說，隨著生產要素自由流動，將倒逼企業轉型、產業升級，增創山東開放型經濟新優勢。有觀點認為，相比優勢韓貨在市場大幅降價，產業融合才是中韓自貿區帶給山東最大的收益。

“隨著中韓制造業領域的深度合作融合，雙方生產性服務業的合作有著迫切需求，山東作為中韓自貿區的關境口岸，更是韓國商品倚重的立足點。”山東省商務廳副廳長孫建波透露。他認為，在形成共生的戰略性新興產業體系以及改善營商環境促進與國際加快接軌等方面，中韓自貿區也為山東提供了難得的機遇，有利于重構升級魯企全球價值鏈。

面對新機遇，山東如何搶抓？2015年，山東省省長郭樹清在做《山東省政府工作報告》時強調指出，必須抓住“一帶一路”戰略實施和中韓、中澳達成自由貿易協議的機遇，不斷提高參與國際競爭與合作的能力。在全國兩會期間，全國人大代表、山東省省長郭樹清在接受采訪時也表示，山東將充分利用與韓國的地緣優勢和經貿文化合作優勢，著力在產業開發、園區設立以及投資合作等方面積極推進。

威海，作為迄今為止唯一一個被寫進中韓自貿區協定的城巿，不僅是我國十多年來對外商談自貿區的重大創舉，更開創了雙邊自貿區建設的先河。張惠在接受采訪時表示，中韓自貿協定的正式簽署，特別是威海和韓國仁川自由經濟區間的地方經濟合作示范區建設，給威海帶來重大發展機遇。她說，國家給了我們一塊“試驗田”，播下什么種子，收獲什么果實，提供什么樣的可復制、可推廣經驗，對我們來講既是機遇，又是挑戰。我們將把中韓自貿區地方經濟合作示范區建設作為一項改革任務來完成，從各個領域大膽探索創新，努力把“試驗田”種好。

對于下一步威海發展的重點，張惠表示，威海市將與仁川自由經濟區加強對接，探索建立新型合作機制，實施一批試驗項目，滿足兩國企業的開放需求，打造對外開放的“政策高地”。加快電子口岸建設，提高通關便利化水平，完善中韓陸海聯運業務運行機制，研究推動中韓海鐵聯運，構建與韓國互聯互通的高速通道。積極開展先行先試，著力在電子商務、服務外包、旅游、文化創意、健康養生、醫療美容等服務和投資開放上探索創新。

作為對韓貿易的重要城市，青島和煙臺等市也正搶抓中韓自貿區建設機遇，推進經貿合作與產業新轉型。