吸納全球智慧助力“一帶一路”

黃蕊

2015年4月8日，由中共中央對外聯絡部牽頭，國務院發展研究中心、中國社會科學院、復旦大學等單位聯合發起的“一帶一路”智庫合作聯盟在京成立。中共中央對外聯絡部副部長郭業洲、國務院發展研究中心副主任張來明、中國社會科學院副院長蔡昉、復旦大學黨委書記朱之文出席成立大會并出任理事會共同理事長。來自全國各地五十多家智庫和研究機構的代表出席了會議，并在隨后舉行的專題研討中就智庫聯盟未來的發展思路、“一帶一路”推進初期應該注意的問題展開討論。在會議中，各理事單位代表及智庫學者將自己所在單位圍繞“一帶一路”已經開展的工作以及將要開展的研究設想進行了交流。

發揮國內智庫的比較優勢

“一帶一路”概念提出之后，各方面專家學者在媒體上主動發聲，解讀“一帶一路”概念、機構設置、政策等，引起了廣泛關注。各地院校、智庫紛紛設立“一帶一路”研究中心，據統計已有六十多家研究機構開始對“一帶一路”進行專門研究，并從不同角度設計研究課題。隨著研究“量”的發展，“質”的提高也成為越來越多的智庫所面臨的問題。國家發改委西部開發司巡視員歐曉理指出，“一帶一路”概念提出之后，各地爭搶“絲路起點”，一些省市花費過多的力氣讓專家去尋找相關的“歷史符號”，浪費了大量的人力、物力、財力。“一帶一路”智庫合作聯盟的成立正是為了整合研究資源，加強統籌協調，以實現不同智庫的比較優勢，避免盲目跟風和扎堆研究。

“一帶一路”智庫合作聯盟通過溝通政府決策、高等院校、地方智庫、沿線項目以及相關媒體，編織“一帶一路”智庫合作網，從而更加有效地發揮智庫在影響決策、培養人才、設計調研、落實服務、引導輿論等方面的“杠桿作用”。通過跟蹤政策制定過程，第一時間進行政策解讀，為智庫提供最直接的指導性建議。當前已有相當數量的智庫承擔了政府的“一帶一路”項目。如：內蒙古自治區發展研究中心承擔了國家部委的項目，該中心主任楊臣華指出，很多地方智庫是跟著媒體導向走的，智庫合作聯盟將通過準確的政策解讀，規范“一帶一路”研究導向，避免智庫研究方向的偏離。

歐曉理認為，長期以來，中國關注更多的是歐美等發達國家，對于發展中國家研究得還遠遠不夠。“一帶一路”智庫合作聯盟通過與高校合作，夯實“一帶一路”沿線國國別研究。北京外國語大學絲綢之路研究院執行院長吳浩表示，北京外國語大學目前有70個語種，未來幾年要增加到90個，依托這種語言優勢，可培養大批公共外交人才，服務“一帶一路”。廣東國際戰略研究院秘書長李青介紹說，該院已與廈門大學、福建社科院等協同創新單位相整合，配合推進廣東省與東南亞、南太平洋和南亞國家的產業對接，加強與海上絲綢之路沿線國家重要智庫和媒體的聯系。

西北政法大學民族宗教研究院院長穆興天認為，在“一帶一路”的研究中應避免“撒胡椒面式”研究，應利用有限資源做自己擅長的事。“一帶一路”智庫合作聯盟通過積極調動地方智庫資源，發揮其區域研究的相對優勢，利用人員往來便利，深入開展實地調研。中國—東盟區域發展協同創新中心執行主任范祚軍也表示，該中心正在籌建中國—東盟信息港項目，并組織專門力量收集東盟十國當地語言的涉華、涉及“一帶一路”的輿情信息，為構建民意數據庫做準備。

復旦大學副校長林尚立指出，研究“一帶一路”的智庫應更多地面向企業，在加強海外項目調研的同時，分層次、分內外開展企業海外事業人才培訓。“一帶一路”智庫合作聯盟將落實服務“一帶一路”具體項目，在項目設計階段協助企業進行風險排序；摸底沿線重點項目進展，根據項目推進需求，設計研究課題；切實推動研究方法創新，增加定量分析、情景模擬、沙盤推演以及大數據分析等研究方法，配合進行可行性研究等。

“一帶一路”智庫合作聯盟將助力媒體型智庫發展，有效發揮媒體的輿論管理能力，促進其與沿線國媒體交流與合作，加強分析沿線國家社會文化，客觀敘述“一帶一路”發展故事。新華社國際傳播研究中心常務副主任張崇防指出，媒體型智庫應利用自身布點廣泛的優勢，構建海外社交網絡平臺，及時將各地區的民眾聲音吸收為智庫進行國別研究的重要素材。

蘭州大學中亞研究所所長楊恕指出，當前各個城市都在爭取成為“一帶一路”建設的重點地區，大家談機遇多、談困難少，缺少問題意識。“一帶一路”智庫合作聯盟在發展過程中還將始終秉持問題導向性原則。中國現代國際關系研究院副院長傅夢孜認為，智庫聯盟在建立初期就應加強問題設計方面的研究，針對戰略決策中的不確定性進行問題界定。中國社科院亞太與全球戰略研究院院長李向陽在總結當前“一帶一路”研究時，列舉了“一帶一路”研究中首先要解決的八對關系問題：即政府與企業的關系、中央與地方的關系、歷史與現實的關系、經濟目標與非經濟目標的關系、機制合作與非機制合作的關系、利益讓渡與利益獲取的關系、比較優勢與創造新優勢的關系、對外開放與國家安全的關系。“一帶一路”智庫合作聯盟將通過對“一帶一路”項目的調研、跟蹤，廓清本質問題，設計問題清單，協調統籌智庫資源，探究解決之道。

實現相關研究機制的對接

“一帶一路”智庫合作聯盟成立大會還邀請了國家發改委、外交部、商務部相關司局負責人和院校代表圍繞《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》文件、亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金以及“一帶一路”基礎設施互聯互通項目進展等進行了情況介紹和政策解讀。與會代表就智庫在“一帶一路”建設過程中應當扮演的角色、“一帶一路”建設給沿線國家帶來的機遇等問題進行了研討。

“一帶一路”智庫合作聯盟將建立信息發布平臺，發揮政策信息發布和信息交流的樞紐作用，實現地區研究與中央決策相對接、中國研究與海外研究相對接、項目研究與項目實施相對接，進一步明確智庫聯盟定位以及研究成果報送、反饋、轉化機制。中國社科院世界政治與經濟研究所所長張宇燕表示，“一帶一路”的機制建設應與已有機制發展相結合，將金磚銀行、亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等“一帶一路”的貨幣機制協同運作起來。加強“一帶一路”新機制與金磚國家、上合組織等既有機制的協調，互相補充，相得益彰。

諸多與會專家還建議，提高“一帶一路”智庫合作聯盟理事會秘書處與中央決策部門溝通的及時性，不定期向成員單位發布權威信息。中共中央對外聯絡部作為牽頭單位，可以發揮政黨外交優勢，調動沿線國家使領館的積極性，智庫交流與政黨外交相配合，搭建公共信息服務平臺，按照領域、區域、國別、目標對選題進行分類研究，做好課題選題規劃，引導研究課題布局。當代世界研究中心作為智庫聯盟秘書處將主動與國家社科基金管理部門加強溝通，聯合發布涉及“一帶一路”的課題研究項目指南，從而實現統籌協調，避免盲目追風和扎堆研究。

在未來的發展中，“一帶一路”智庫合作聯盟還將加強鞏固理事單位智庫與全球性、沿線國家或域外大國有影響的智庫之間的交流與合作機制。利用國內外網絡，借用外腦，開展聯合研究和委托調研，實現“一帶一路”學術研究機制的多樣化與可持續發展。

推動沿線國家的智慧交流

“一帶一路”智庫合作聯盟成立大會討論通過了《“一帶一路”智庫合作聯盟章程》，并發表《“一帶一路”智庫合作聯盟成立宣言》。聯盟對“一帶一路”沿線國家和域外國家所有智庫保持開放，傳承和弘揚“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神，推動亞歐非各國的互利合作不斷邁上新臺階。聯盟將不斷凝聚國內外各方力量，圍繞“一帶一路”建設開展政策性、前瞻性研究，為中國及沿線國家政府建言獻策，增進國家間政策溝通，推動各方將共商、共建、共享原則落到實處。

國家發改委學術委員會秘書長張燕生指出，“一帶一路”是要構建以發展為主題的合作新模式、和而不同的合作新理念、共享發展的合作新機制。目前有很多理事單位已在國外建立自己的分中心，如中國南海研究院已在美國設立分中心，云南財經大學亞太中心已在新加坡建立分中心等。“一帶一路”智庫合作聯盟將進一步推動與沿線國智庫交流合作，積極通過互派訪問學者參與課題聯合研究，激活沿線國家對“一帶一路”的研究熱情。

智庫聯盟還將致力于以智庫交往帶動人文交流，通過與各國智庫共同發布聯合研究報告等方式，增進“一帶一路”沿線民眾對倡議的準確理解，增進各國之間的友好感情，為“一帶一路”建設營造良好的輿論氛圍，打造堅實的社會民意基礎。南開大學周恩來政府管理學院院長吳志成建議要結合中國的對外援助資源，推動沿線國新興智庫發展。他指出，中國長期的對外援助是單項的，必須轉向合作的、互利互惠的可持續發展模式。零點研究咨詢集團總裁袁岳建議在國際交流中設置中國日（China Day）活動，重視中國留學生組織的發展，加強中國青年與沿線國青年的交流。

中國人民大學重陽金融研究院執行院長王文建議通過國際交流平臺引導海外智庫學者參與議題設置，反向觀察他們的關注點。與會專家還指出，智庫合作聯盟需在各智庫發布報告時進行審核評估，做到“內外有別”，避免外方誤解。外交部國際經濟司高振廷指出，推進智庫國際交流，通過在國外舉辦論壇、舉辦片會研討，推動智庫與沿線國有影響力智庫合作，帶動沿線發展中國家新興智庫參與“一帶一路”建設。中國社科院亞太與全球戰略研究院李向陽認為“一帶一路”是以運輸通道為紐帶、以互聯互通為基礎、以多元化合作為特征的促進全球經濟一體化的新途徑。

“一帶一路”智庫合作聯盟的成立得到了社會的廣泛關注。正如聯盟成立宣言所倡導的那樣，聯盟力求打造匯聚知識和智慧的平臺，為“一帶一路”建設建言獻策，為人文交流舒經通絡，為地區發展貢獻力量，協力同心、群策群力。以共同研究帶動民心相通，以調研先行優化跨國合作，以項目驅動引領沿線國家智庫發展，吸納全球智慧，助力共同發展。

（作者單位：當代世界研究中心）

（責任編輯：蘇童）