人大是一所學(xué)校

施黃飛

我國的人民代表大會制度已經(jīng)走過了六十年的光輝歷程，各級人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其機關(guān)作為這一制度的組織者和實踐者，在堅持和完善人民代表大會制度中發(fā)揮著極其重要的作用。本人有幸在區(qū)人大常委會機關(guān)工作崗位上服務(wù)了七年多，深深地體會到：人大是一所學(xué)校。在這所學(xué)校里，增長了知識，提高了才干，促進了修養(yǎng)。

人大是學(xué)習(xí)法律的學(xué)校。各級人大處在社會主義法治建設(shè)的第一線。人大要依法履職，首要的是要認真學(xué)習(xí)法律。隨著中國特色社會主義法律體系的基本形成，各種法律、法規(guī)十分龐大，要全部學(xué)習(xí)，確實十分不易。但是，作為一個地區(qū)的人大工作者，最根本的是要學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》，這是統(tǒng)領(lǐng)中國特色社會主義法律體系的根本大法。最基本的是要學(xué)習(xí)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》（以下簡稱《監(jiān)督法》）、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》等，這是人大工作者最基礎(chǔ)的法律知識。除此之外，還必須按照人大工作的需要學(xué)習(xí)各種專業(yè)性的法律法規(guī)。只有理解和掌握了這些法律法規(guī)的基本精神，才算在知識儲備方面進入了人大工作的門檻。記得在2008年，也是《監(jiān)督法》實施的第二年，區(qū)人大常委會要對本區(qū)的第十一個五年發(fā)展規(guī)劃進行中期評估。開始時，有個別同志對此感到不理解，認為以前對“五年發(fā)展規(guī)劃”都是在制訂時審議批準一次，沒有中期評估這一概念。針對這一模糊認識，區(qū)人大常委會就及時闡明了這是《監(jiān)督法》賦予各級人大常委會的職責(zé)。開展中期評估就是依法履職。由此可見，實踐在發(fā)展，法律在完善，要做好人大工作，必須與時俱進地學(xué)習(xí)和掌握各種法律知識，只有這樣，才能取得做好人大工作的主動權(quán)。

人大是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的學(xué)校。作為一個人大工作者，不僅要學(xué)習(xí)法律知識，而且更需要了解實際。要了解實際，就必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，開展經(jīng)常性的調(diào)查研究。在人大機關(guān)工作的同志，來自方方面面，有相當一部分同志來自具體工作部門。因而，有些同志往往感到自己對實際工作比較了解，容易忽視轉(zhuǎn)變作風(fēng)，缺乏調(diào)查研究。事實上，在當今加快推進改革發(fā)展的年代，實際情況在日新月異地發(fā)生變化，要做好人大工作，開展對“一府兩院”工作的有效監(jiān)督，如果不掌握法律法規(guī)的基本精神，就找不準監(jiān)督的“穴道”。同樣，如果不了解實際，不調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，調(diào)查后，如果沒有認真深入地研究，也就不會有很好的審議（評議）效果。2007年，區(qū)人大常委會組織部分人大代表通過深入調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，在本區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)中，相當部分已建成的居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施嚴重不足，影響了居民們生活，于是在區(qū)人大常委會的推動下，由若干區(qū)人大代表聯(lián)名提出了加強居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的議案。此議案得到了區(qū)人民政府的高度重視，迅即采取有力措施，積極推進問題的解決，用了三年不到的時間，較好地在全區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)了居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的基本目標，受到了人民群眾的好評。

人大是促進修養(yǎng)的學(xué)校。人大是一個講規(guī)則、重程序、求實效的工作部門，初來人大工作的同志往往感到不大適應(yīng)。人大工作千頭萬緒，但是人大工作部門的工作定位、工作力量決定了其工作安排不能“眉毛胡子一把抓”，面面俱到。而是必須按照人大工作的規(guī)則，圍繞工作大局，列出若干重點、經(jīng)過法定程序，然后按計劃、有步驟地開展工作調(diào)研，組織審議（評議），甚至對需要整改的問題予以跟蹤監(jiān)督，直至取得實效。通過多年來的人大工作實踐，我深深地體會到：這種講規(guī)則、重程序、求實效的工作路子，看起來似乎太“一板一眼”，然而正是在這種工作氛圍的陶冶下，往往可以培育人的“凡事予則立，不予則廢”的思想方法，樹立人們對工作求真務(wù)實的工作標準，同時也會對人的自身修養(yǎng)的若干方面起到了潛移默化的積極作用。

我在人大工作的時間不算長，但是在這個崗位上工作帶給我的收獲是多方面的，人大是人生成長過程中一所不可多得的學(xué)校。