金牌榜無關(guān)體育改革

顏強

金牌榜排名的取消還不到一周，就被發(fā)現(xiàn)全運會相關(guān)的規(guī)劃安排里，一切如舊，由此再度引發(fā)對體育改革的爭議，成了一個熱門話題。

金牌榜排名的取消，并不是體育體制改革過程中多么重要的大事，至少新聞出現(xiàn)得突然，也和整個系統(tǒng)調(diào)整沒有多少直接關(guān)聯(lián)。在金牌榜取消，隨即又死灰復(fù)燃的新聞追蹤中，人們才發(fā)現(xiàn)最初的取消和中央工作組對體育總局的調(diào)查有關(guān)；全運會架構(gòu)里，金牌榜重現(xiàn)也引發(fā)了相關(guān)部門包括中央紀委的關(guān)注。

哪怕取消一個金牌榜，都如此的不易。這個存在了半個多世紀的國家體育管理制度，如果要獲得新生，真正煥發(fā)改革深化之后的活力，不知道會多么艱難。

在我看來，金牌榜的取消只是一個積極姿態(tài)，并沒有太多新的內(nèi)容，因為體育總局的架構(gòu)和政府性功能并不會因為這樣一種全運會、奧運會或其他賽會的競技排名而發(fā)生任何變化。更何況從事后的調(diào)查顯示，這種取消也是迫于更高層以及外界的壓力被迫做出的。金牌榜乃至各種獎牌榜、積分榜的取消能改變“金牌至上”的各級體育局職能，從而更好地推動中國體育進步嗎？答案是否定的。

金牌榜本身沒有任何問題，如果在競技體育的培育和管理過程中，沒有金牌榜，不追求競技成績，那才是錯誤的。挑戰(zhàn)在于取消金牌榜，最終的目的是要改變“金牌至上”這種過于畸形的體育運動管理規(guī)范，讓體育在中國社會生活中扮演更重要角色，對社會進步和全民素質(zhì)提升，帶來新的推動力。

所以，體育總局在壓力之下的一種表態(tài)，上行只是開始，根本沒有到下效的影響力擴張，馬上就被發(fā)現(xiàn)原有的管理體制沒有本質(zhì)變化，這才是令人啼笑皆非的事實。雖然事后解釋為屬于“個別工作人員的操作失誤”，這樣的推搪和狡辯只會讓社會公眾對未來體育發(fā)展的前景更加擔心。

不少激進的呼聲在社交媒體上此起彼伏，例如屢見不鮮的“取消全運會”，例如更加猛烈的“撤銷國家體育總局”。這種呼聲更像是抱怨，對于現(xiàn)狀不滿，渴望發(fā)生變化。只是砸碎一切的發(fā)泄從來不是改革良方，在破除舊體制的過程中殃及無辜，或者讓環(huán)境惡化，這根本不應(yīng)該是改革的目的。

從管理學(xué)角度看，圖謀在系統(tǒng)內(nèi)取得理想的創(chuàng)新，一直是社會管理最大的難題。如果只是圍繞在“取消金牌榜”、“取消全運會”這些揚湯止沸的手段，于事無補，“取消體育總局”這樣的激烈建議更缺乏建設(shè)性。所以，在尋求改變過程中，首先要明確的是未來需要怎樣的體育，以及建立起怎樣的管理體系、如何區(qū)分管理和服務(wù)職能，才能達成這樣的目標。

中央政府的戰(zhàn)略規(guī)劃是希望體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大的飛躍，通過運動化生活方式的建立和深入，帶來全民素質(zhì)上的提升。這是增強一國競爭力的長久之計。在這樣的大時代戰(zhàn)略背景下，中國體育的使命更加清晰明了，傳統(tǒng)的“金牌至上”顯然無法達成這樣的使命。于是，在職能轉(zhuǎn)換和管理權(quán)限區(qū)分上，相應(yīng)的改革應(yīng)該積極推行，體育總局取消與否并不是最重要的，關(guān)鍵在于未來的體育管理部門能明白自己到底要干什么，要給社會帶來怎樣的改變。

一個政府職能部門不可能完成管理和服務(wù)的雙項職能，推動體育的普及、運動化生活方式的深入，需要調(diào)動全社會的力量來完成。管理體系的改革可以自上而下，但深入細致的改變需要由下而上，潤物細無聲。

因此，只是批駁金牌榜的取消和復(fù)活，沒有太多意義。體育總局取消了金牌榜，各地方體育局、文體局，未必就能做到上行下效，因為現(xiàn)在的管理職能體系中，各梯級的體育局承載的行政職能、業(yè)績考核，都是和金牌這種競技成績掛鉤的。總局取消與否，地方上未必會保持統(tǒng)一，最基本的一條，各省直轄市自治區(qū)的體育局領(lǐng)導(dǎo)，都是各地方任命的人事歸屬，他們只會在其職謀其政。深入的改革需要全面現(xiàn)代的戰(zhàn)略規(guī)劃，更需要在這一個已經(jīng)無法承載新使命的體系之外，去建立新的架構(gòu)。