外交電話里的國際風云

吳德廣

導語：新中國成立后，中國領導人還不習慣“熱線通話”。今天則不同，“領導人熱線”越來越多，通話越來越頻繁，這表明中國國際影響力增大。

1965年我調入外交部禮賓司之后，幾乎整天與電話機打交道。我愛把繁忙的“黑機”和神秘的“紅機”都稱外交電話。今天通訊手段發(fā)達，我更高興地看到電話外交的頻繁運用。電話見證時代的變遷，歷史的發(fā)展。

敏感的“黑機”

禮賓司的電話多且重要，是代表國家的重要窗口。每天上班電話響個不停，繁忙的“黑機”子讓我整天忙忙碌碌，歲月在不經意間溜走了。

上世紀60年代，那時在社會或家庭里電話機少，如果一個人有電話機，那是他社會地位的象征。那個時候，我剛從寧靜的大學課堂到外交部，看到那幾臺電話機，既高興又畏懼。我注意到老一輩同事接打電話時禮貌、簡潔和明了，但我接打電話卻常常弄得滿頭大汗，讓我的領導張?zhí)庨L很是不滿意。尤其是他聽到我的廣東腔普通話，常常搖著頭說：“小吳，你要好好學習普通話！”于是我天天仔細聽老同志如何打電話，向他們學習，日月積累，漸漸地掌握打電話的技巧，我在“黑機”旁也變得游刃有余了。

接打“黑機”尤其要注意細節(jié)，不能所心所欲。我記得有一次某國駐華使館來電話，告其大使將于某日回國述職。我承諾會報告給領導，但我卻畫蛇添足地詢問大使什么時候去機場。張?zhí)庨L聽后很生氣問：“是誰授權給你問這些？”我無話可答，后來我知道錯了。因為詢問大使什么時候去機場，意味著禮賓司會有官員送行。外交電話很敏感，不能隨意增加或減少。

而且，接打電話要勤快，記要點，然后整理電話記錄單報告領導。填寫電話記錄單很重要，一來備忘，日后處理方便；二來日后梳理，積累的記錄單能成為調研的好材料。

外交電話里的政治元素

“外交無小事，遇事要請示”是我工作的座右銘，接打外交電話也要遵循這一原則。這里有個故事：1955年初的一天，印度駐華大使打來電話詢問周總理的電話號碼，要直接同總理通話。禮賓司沒有這方面的經驗，經過幾位司領導反復商議后，由一位專員出面婉言拒絕。此事后來受到總理的批評，因為總理在不久前陪同毛主席接見印度總理尼赫魯時，曾和印度駐華大使說過，有事可直接給他打電話。

周總理同剛上任的禮賓司司長柯華單獨談話，先詢問柯華到外交部工作前擔任什么職務，接著耐心地向他談了中印關系的重要和毛主席對中印關系的重視。周總理對柯華說：“做外交工作，可不像你當市委書記，那是一方諸侯，權力大得很，許多事情可以自己做主，而外交工作的每一件小事都疏忽不得，搞不好，都關乎國家大事，對國與國之間的關系發(fā)生影響。”

最近我讀周曉沛大使的《大使札記：外交官是怎樣煉成的》一書，這本書勾起我對外交電話的很多回憶。1969年中蘇兩國關系緊張，當年3月21日蘇聯(lián)部長會議主席柯西金通過譯員顧達壽打電話，想直接與毛澤東主席通電話，卻遭到拒絕。顧達壽在其回憶錄《我在中國的生涯》中這樣寫道：柯西金讓他接通北京的電話，說要直接與毛澤東通話。莫斯科與北京的專線電話接通后，中方接線員小姐生硬地說了一句“我不能給你接通這樣的電話”，就將電話掛斷了。應柯西金的要求，他接連撥了四次電話，都被掛斷，而且接線員還很不禮貌地說：“我們的毛主席堅決不與蘇修壞蛋柯西金通話”。

毛主席獲悉后批評說：“電話是打給我的，怎么不報告就拒絕了？” 所以說，外交電話好像小事一樁，事實不然，幾乎每個電話，都包涵著政治元素。“外交無小事，遇事要請示”，回首前行路，這是經驗之談。對外交人員來說是這樣，對其他人也不例外。

神秘的“紅機”

中國黨政軍部門的紅色電話機稱“紅機”，屬黨政專網電話，在中國專指副省軍級以上的黨政軍領導專用的保密電話，整個系統(tǒng)獨立于電信系統(tǒng)之外，由中共中央辦公廳建設和管理維護，紅色電話都采取了最為先進、嚴格的保密措施，通信聯(lián)絡的可靠性和暢通性很高。

周總理是用“紅機”與禮賓司聯(lián)系最多的中央領導同志。周總理是開創(chuàng)和發(fā)展了具有中國特色的禮賓工作的奠基人，他身體力行，事必躬親，經常打來電話，找具體辦案的同志詢問禮賓安排。指導禮賓工作。

我記得1978年8月16日至9月1日，華國鋒以中共中央主席兼國務院總理身份訪問了羅馬尼亞、南斯拉夫和伊朗。那時伊朗巴列維國王的政權處于風雨飄搖之中，首都德黑蘭已相當混亂。華國鋒一行離開南斯拉夫前一天，隨行的國務院副總理紀登奎召開全團會議，討論是否按計劃訪問伊朗，會議通過繼續(xù)訪問伊朗的決定。

我當時在北京負責華國鋒代表團出訪的后臺工作。我接到“紅機”的電話，是葉劍英辦公室打來電話，傳達葉帥的指示：“亂邦不入，危邦不居”，我立刻報告領導。但不料，華國鋒主席一行的專機已飛抵德黑蘭。據說，華國鋒主席抵達后由伊方直升機從機場直接送至下榻處。

“紅機”能在關鍵時刻發(fā)揮獨特作用。1989年5月戈爾巴喬夫訪華時，為確保安全，歡迎儀式從人民大會堂東門外廣場臨時改到機場。這個突然改變打亂了原來禮賓司上呈的部署，那時既要保密又要及時通知到所有的相關部門，按接待辦公室規(guī)定，有關戈爾巴喬夫訪問日程的電話，一律使用“紅機”。個別沒有“紅機”的單位，就派人上門或把人請到賓館來口頭通知。禮賓人員就打普通電話把有關負責人員請到釣魚臺賓館來，當面口頭交代任務。“紅機”保證了接待工作的順利進行。

“領導人熱線”如何打

新中國成立后，中國領導人還不習慣“熱線通話”。今天則不同，“領導人熱線”越來越多，通話越來越頻繁，這表明中國國際影響力增大。我國和哪些國家間建立了“領導人熱線”？兩國領導人之間如何通電話？

在瞬息萬變的國際形勢中，大國元首之間的熱線電話，對緊急問題的磋商有著無可替代的作用。目前，中國和美國、俄羅斯、法國等國家之間都建立了“元首熱線”，中國和日本、印度則開通了“總理熱線”。早在1998年5月，中俄就宣布開通“直接的總統(tǒng)熱線”，同年6月，中美兩國元首的直通電話通信線路也正式建立；1999年10月，時任國家主席江澤民訪問法國，雙方決定開通兩國元首的熱線電話，次年10月，法國總統(tǒng)希拉克再次訪華，兩國簽署了關于建立元首間熱線的協(xié)議；2008年6月1日中越兩國宣布建立領導人熱線電話。

國家元首之間的通話要經過事先通報、提前約定。領導人表達通話意愿后，經過兩國的外交部門認真協(xié)調、商定時間，雙方達成一致后，兩國領導人才能進行通話。元首間通電話是免提形式，現(xiàn)場通常有主席（或總理），還有翻譯、記錄人員等。

那么在什么情況下，兩國領導人會選擇用電話的形式進行交流呢？通常，兩國領導人遇到一些事務需要直接商談，或需要了解對方對某些問題的看法，但又不能馬上會面時，就會采用打電話的方式進行溝通。

美國前總統(tǒng)克林頓曾在他的回憶錄《我的人生》中提到，1999年中國駐南斯拉夫大使館遭到美軍轟炸，他一聽說這一消息，就立刻打電話給當時的中國國家主席江澤民，但江澤民不接他的電話。不得已，他只好不斷在公開場合道歉。一個星期以后，克林頓才跟江澤民說上話。據報道，克林頓當時曾3次建議使用中美“元首熱線”，媒體說，中方出于國家尊嚴和利益的考慮，沒有理睬他。

據報道，自2013年3月14日習近平當選國家主席至2014年7月17日，習近平先后與國際組織領導人、外國元首及政府首腦應約通電話22次，其中，與俄羅斯總統(tǒng)普京通話4次，是應約通電話“次數之最”，這充分體現(xiàn)了普京對中俄關系的高度重視和俄羅斯人民對中國人民的友好感情。習近平與美國總統(tǒng)奧巴馬通話3次，提到“建立新型大國關系”，雙方還特別提到要加強反恐領域的合作。而在應約與越南領導人通話中，雙方談及最多的是“社會主義”、“好伙伴”。

我國領導人的電話外交頻繁，這一方面表明我國在國際事務中的影響力越來越大，各國越來越重視中國對國際問題的看法，更需要及時與中國溝通；另一方面也反映出我國領導人越來越主動地參與國際事務，通過電話與其他國家領導人保持交流，顯示出我國積極溝通、積極解決問題的“積極外交”的姿態(tài)。