毒品泛濫為何難止？

中國的戒毒工作高度依賴戒毒民警，但戒毒需要科學化、系統化，涉及心理、體能、膳食等多個專業領域。“我們兩千多個戒毒民警面對七千多名強戒人員，確實壓力很大。”

從事戒毒工作已有18年之久的上海市戒毒管理局局長張祎在接受《新民周刊》采訪時說，原來戒毒工作還能帶給他一些成就感，但最近幾年心情卻越加沉重，國家打擊毒品犯罪的力度越來越大，毒品的泛濫卻越來越嚴重，戒毒工作的措施越來越符合戒毒工作的規律，但復吸的難題仍然沒能解決，面對越來越龐大的吸毒人群，張祎在反思，問題出在哪里？

“港灣”試點

2014年之于中國的禁毒工作有著重要的意義，6月，中央政治局常委會議、國務院常務會議分別聽取禁毒工作專題匯報，習近平總書記、李克強總理分別對禁毒工作作出重要指示批示。7月6日，中共中央國務院首次印發了《關于加強禁毒工作的意見》，要求各地區各有關部門把禁毒工作納入國家安全戰略和平安中國、法制中國建設的重要內容，深入推進禁毒人民戰爭，堅決遏制毒品問題發展蔓延。

禁毒工作從環節上可以分為打擊毒品犯罪、強制隔離戒毒、社區戒毒與社區康復、宣教等幾個環節，張祎認為首次從國家層面整體布局禁毒工作，有利于問題的解決。

“對上海地區而言，也應該有一個總體的布局。”張祎說，思想認識到位，對禁毒工作至關重要。在過去很長一段時間，戒毒工作由勞教局承擔，1996年上海成立強制隔離戒毒所籌備小組，戒毒所成立的當年，收戒人員是600多人，但在當時，對禁毒工作的認識還存在一定的分歧，有一種意見是不愿意去承認上海是毒品危害嚴重的地方，也不承認上海是毒品的過境地，1997年，上海強制隔離戒毒所收戒人員達到1200人，1998年達到2600人，收戒人員成倍增長，形勢非常緊迫。

即便在今天，社會上對戒毒工作還存在一定的誤解，“一朝吸毒、終身戒毒，有些人認為既然戒不掉，會復吸，那搞強戒工作還有什么意義？”張祎的解釋是，中外戒毒歷史已經長達一百多年，確實至今找不到一個徹底解決毒癮問題的辦法，怎么辦？“戒毒是很難自主開展的，一定要依托外來力量，幫助他解決，這是戒毒工作的規律;長期吸毒對身體殘害，導致吸毒者的身體出于羸弱狀態，不戒毒就會危及生命。因此強制隔離戒毒，就是把吸毒危害降低到最輕，同時避免衍生犯罪。”

當然，僅僅依靠強制隔離戒毒是不夠的，上海目前對強戒人員的追蹤調查，三年不復吸率為27%，遠高于西方的5%，但復吸率畢竟仍然很高，“所以我們要樹立新的理念，以人為本，終身關懷。”按照戒毒工作的規律，一般至少五年以上才能徹底戒毒，強戒只有兩年時間，走出高墻后的社區康復顯得尤為重要。張祎提醒一定要把戒毒工作的觸角伸到社區里。

上海目前正在按照終身關懷的要求推進試點，在四個區，戒毒民警深入到69個司法所，參與社區戒毒與社區康復，重點做好家屬支持、社區關懷、就業輔導三項工作，即三個“港灣”模式。張祎介紹，從試點來看，這三點做到位，戒毒效果明顯，他希望能推廣至全市。

談到戒毒工作體制，張祎認為要實現一體化管理，避免多部門管理的弊端，降低戒毒工作開展的成本，關鍵是能讓專業的人做專業的事情。

“志愿戒毒、社區戒毒、強制隔離戒毒與社區康復，由一個部門管理，一旦吸毒，從第一天到完全脫離毒品，全在民警輔導中，這樣或許能解決戒毒問題。”

“毒官”教訓

張祎透露，近年來，上海吸毒人數增長速度較快，2013年登記在冊的吸毒人員是44000人，目前已經達到78000人，而按照顯性吸毒人群與隱性吸毒人群1：5的比例，上海吸毒人員的數量很可能是40萬。

5月11日，國家禁毒委副主任兼國家禁毒辦主任劉躍進介紹，截至2014年年底，我國累計登記吸毒人員295.5萬名，估計實際人數超過1400萬名，這一觸目驚心的數字超過了我國人口總數的1%。

“黨和政府已經高度重視，但仍需持續性的政策支持禁毒工作。” 張祎注意到毒品亞文化在一些人群甚至一些行業內的蔓延，這其中以官員涉毒最為引人關注。“毒品蔓延，下到目不識丁的貧困家庭，上至名人、政府官員，要從道德、法制層面取得社會廣泛認同，否則蔓延還會更加嚴重。”然而，在道德、法制層面取得認同何其難，這也是張祎覺得工作越來越沉重的關鍵所在，“領導干部要重視，但個別領導干部也在吸毒。”

張祎很痛心，“我也很困惑，道德、法律，這些領導干部整天在臺上講，他怎么可能不知道？可是為何毒品還會蔓延到他們身上？”究其原因，他認為主要還是一些黨員干部失去了信念與方向感、精神迷茫空虛，在毒品面前變得不堪一擊。

“因此，要重視對領導干部、公務員系統的監管與教育，防止毒品侵蝕。”

問題與對策

根據張祎掌握的情況，打擊毒品犯罪面臨新的挑戰，比如新型合成毒品的制作簡單且更隱蔽，以及物流的發達讓毒品的運輸更便捷。

《新民周刊》注意到，在打擊毒品犯罪方面，城鎮與鄉村、發達地區與欠發達地區還存在著區域的不平衡，個別地區仍然一罰了之，甚至存在民警與制毒販毒分子勾結的問題，受政績觀和考核的影響，辦案中還有存在“抓大放小”“養魚”，根據需要“點炮”的問題。

“打擊毒品犯罪如果存在地區不平衡，毒品犯罪就會隨著人員流通蔓延，因此必須全面提升。”不過，在張祎看來，較之打擊毒品犯罪，戒毒的環節在整個社會的重視度方面還有些薄弱，一些地區將戒毒工作視為財政負擔，甚至關閉了當地的強制隔離戒毒所。

中國的戒毒工作高度依賴戒毒民警，但戒毒需要科學化、系統化，涉及心理、體能、膳食等多個專業領域。“我們兩千多個戒毒民警面對七千多名強戒人員，確實壓力很大。”戒毒民警需要專業化，但現實卻是高尖專業技術人員難招。張祎在思考能否成立一個社會志愿組織，民警、醫生、教師、心理咨詢師等參與其中，調動社會力量共同開展戒毒工作。

戒毒工作還有一個重中之重，那就是要進一步加強醫學研究，吸毒是不是真的沒辦法去從醫學上徹底解決？張祎認為難度肯定是有的，但考慮商業成本及回報，醫藥機構傾注更多力量去研究的動力不足也客觀存在。

在醫療手段戒毒方面，近年來我國出現多種嘗試，2004年前后，因為巨大的利益，各地爭相開展了開顱戒毒手術，這項技術當時并不成熟，因此出現混亂，副作用多，爭議大，被當時的衛生部緊急叫停。如今在醫療領域仍有一種聲音認為，開顱戒毒手術其實并不宜去全盤否定，至少給醫療手段治療毒癮提供了一條可以探索的路徑。

目前，我國還有一些中醫治療的實驗，效果一般，進展緩慢，很多人難以堅持。“不是不研究，只是沒攻克。”張祎說，人類對毒品成癮機制、戒毒工作的研究還是初步的，跟不上毒品蔓延發展的趨勢。

盡管困難重重，但他相信只要認真對待，總會找到一條出路。

毒品前傳

國外研究人員發現，我們的先祖很早就開始在勞作或者跋涉中尋找富含生物堿的植物了。生物堿是自然界中含氮的堿性有機化合物，已知的種類有10000種左右，其中大部分對人體有毒，并能帶來強烈的生理作用，是大麻、鴉片、可卡因等傳統毒品的主要有效成分。例如，鴉片中的嗎啡就是一種生物堿。

當然，先祖們這么做，很可能主要是為了在艱苦的自然環境中生存下來。比如，澳洲土著人使用從含有尼古丁的皮特尤里樹和一種灌木樹葉中提取的治療性麻醉物質，借此忍受穿越漫漫沙漠的痛苦;南美的印第安人則咀嚼古柯葉來克服高海拔缺氧的環境，而從古柯葉中提取的古柯堿就是可卡因。

另外，這類植物在號稱可以“通靈”的薩滿教里也有運用。在他們的宗教儀式中，薩滿法師跳著跳著進入昏迷狀態，產生與神靈溝通的幻覺，這很可能是吃了大麻、毒蘑菇等有致幻作用的植物帶來的效果。我國河北的商代遺址就曾出土過大麻，而《神農本草經》里把云實等藥材的服用感受描述為“見鬼、狂走、久服輕身”，這說明古人早就接觸到了這類具有“奇妙”效果的東西。

在人類歷史的很長一段時間里，這類植物只被人們用來當做急救品、藥物或者小眾的宗教“靈媒”;而罌粟還被作為極佳的觀賞植物，其花之美，有詩為證：“開花如芙蕖，紅白兩妍潔”，它在中國又名“阿芙蓉”，其言不虛。

問題是，當鴉片不再只是藥物，而成為一種專供獲取快感而食用的材料時，它就轉化為毒品。

吸毒亞文化

上世紀六七十年代，搖滾開始在美國盛行，成了“垮掉的一代”中嬉皮士們的最愛。這些二十多歲的年輕人披著長發，唱著搖滾，抽著大麻，喊著性解放。他們是現代歷史上第一個“亞文化”群體，產生了巨大影響，并延續至今。 從一定意義上說，西方國家吸毒問題的泛濫是由60年代道德風尚的墮落而引起的。當時社會上出現了各種各樣贊美吸毒的音樂和實際體驗吸毒感覺的組織。

不管大腕還是無名小卒，在集體性的吸毒派對中，他們以毒結緣并視彼此為知音，加上新型毒品不斷被按需開發，這些現象其實在宣告著一種吸毒亞文化的形成——吸毒不再僅僅是滿足自己的毒癮，而毒品已經成了娛樂圈或其他城市亞群體中人際交往的新工具。

如今，中國的娛樂圈和一些青少年群體中，已經出現了與當時美國類似的現象，毒品亞文化也在國內出現。

在青少年吸毒亞文化群體中，存在一套被群體所共享的價值、觀念和行為，這就對個體形成一種文化壓力。如果某個體試圖在群體中表現的不愿意嘗試或者反對嘗試新型毒品，那么就會被視作叛逆，最終受到其他成員的疏遠甚至是群體的懲罰。在這種亞文化群體的壓力下，個體只有服從并強化共享的價值觀念，才能贏得群體的承認和肯定。

在中國的吸毒圈內，新型毒品亞文化正在以各種新的話語和引人人勝的方法不斷適應毒品種類的變化和對抗禁毒宣傳。除了加大打擊毒品犯罪，還必須創造足夠強大的主流文化來對抗吸毒的亞文化，達成說教和灌輸無法完成的任務。