新時期我國農村發展面臨的趨勢與政策建議

十八大報告提出了“新四化”，即新型城鎮化、工業化、信息化和農業現代化。互聯網是信息化的重要載體，實踐表明，互聯網對加快城鄉信息要素流動，促進信息化和農業現代化融合發展都具有重要作用，也為農村發展帶來新的機遇。“互聯網+三農”，已成為農村發展的重要手段。突出表現以下幾個方面：

借助互聯網發展現代農業

互聯網可以滲透到農業產業鏈的各個環節。在產前，農民所需的生產資料可以與農資電商和農機具電商進行對接，通過手機、電腦等智能終端購買；在生產中，農民可借助互聯網和農業信息服務平臺，開展智能農業和精準農業生產。在產后，通過農產品電子商務平臺，以及形式多樣的互聯網銷售模式，加快農產品流通發展，重慶市榮昌縣2014年從事網絡銷售業務公司已達1180家。通過互聯網，將農業產前、產中和產后聯系起來，成為促進現代農業發展的重要手段。

通過互聯網，促進產業化經營，實現一二三產業融合發展

在農業產業安全受到挑戰的情況下，單靠種養業很難實現農民持續增收。近年來，農業在GDP中的份額逐漸變小，我國農業的生產功能逐漸弱化，相反，生態功能、文化傳承功能和社會保障等功能正在凸顯。實踐表明，農業不僅有單純的農作物生產價值，而且，還可向農產品加工、運銷、流通、休閑觀光和服務業延伸，使農業呈現出綜合型、復合型價值，能夠得到多重的利益回報。互聯網在發展農業產業化經營中，通過農業的多功能，對農民增收和農村發展等發揮巨大作用。

借助互聯網，培養農村致富帶頭人

第一，借助農業科技推廣服務平臺提供相關人才支持。現在各級政府有關部門都有農技推廣網，通過網絡將農業科研人才、技術推廣人員和新型農業經營主體等有機結合起來，給農村帶去先進生產技術和農業科技人才。第二，借助網絡的豐富資源，提供信息咨詢和職業農民培訓。第三，借助互聯網信息充分披露的特點，各鄉村可結合本區域實際，制定和發布具有市場前景的招商投資項目公告，吸引外來資金和人才，助力大眾創業、萬眾創新，從而帶動農民致富。

借助信息化，改善鄉村治理

第一，借助信息化平臺探索村民自治。可以依托手機建立村集體內部的信息化自治平臺，并依此推進村務公開、政務公開和黨務公開，實現村民自治制度化和規范化。第二，借助信息化平臺，創新鄉村基層管理服務。互聯網已滲透到人民生活的方方面面，可以利用信息化平臺更好的發揮村兩委的服務作用。第三，借助互聯網平臺，加強對農村留守兒童、留守婦女、留守老人的關愛和服務。據不完全統計，農村空巢老人數量約達1億，還有近5000萬的留守婦女和6000萬留守兒童，通過互聯網來加強對農村留守兒童、留守婦女、留守老人的關愛和服務，很值得研究。

（本文為農業部原常務副部長、國家食物與營養咨詢委員會主任萬寶瑞在“中國農谷·帶頭人”論壇第四屆年會暨國家治理高峰論壇第二屆湖北峰會上的開題演講）

責編/李辰夏 美編/孟憲強