掃描二維碼，留言給總理

儲信艷

中國政府網“我向總理說句話”欄目開辦10個月，接收網友留言近9萬條，逐條處理從不過夜。

2014年3月，中國政府網“我向總理說句話”欄目悄然上線，為網友給政府直接建言提供了新渠道。公眾只需用手機掃描二維碼，即可給總理留言。

欄目首頁的卷首語中有一句話，“一些好的意見建議將被直接送到總理的辦公桌上”，這引起了人們的極大關注。欄目開辦至今，平均每個月接收網友留言近1萬條，好的留言會被“原汁原味”地送上總理案頭。

誰通過留言見到了總理？

在非洲安哥拉工作的80后中國小伙，通過欄目留言見到了李克強總理

2014年5月，在非洲安哥拉工作的80后中國小伙周效國，見到了到訪的國務院總理李克強。

為周效國“牽線搭橋”的，正是中國政府網“我向總理說句話”欄目。

2014年4月16日（北京時間）凌晨2時46分，周效國在“我向總理說句話”欄目網頁上提交了留言，希望在總理訪問期間，能夠有一次青年見面會。

欄目組規定的接收留言時間是早上9點到晚上8點。“凌晨收到信息，我們一開始以為系統出了問題，后來才知道是因為時差的原因。”欄目組負責人介紹，“我們迅速核查了留言者身份的真實性。雖然當時還不知道總理是否有出訪活動，但是我們第一時間報了上去。”

周效國的留言被送到了總理辦公室。5月，他受邀參加海外民生座談會，見到了李克強總理。

“我向總理說句話”欄目開辦于2014年3月，這是國務院第一個常態化接收網友給總理留言的渠道。

在這個欄目中，網友填寫個人信息后，就可以給總理留言，發表自己的看法。欄目開通至今，已接收網友留言近9萬條，平均每個月近1萬條。

欄目的卷首語中寫有“民之所望，施政所向”，這句話濃縮了設立這個欄目的初衷。

欄目組負責人介紹，人民群眾的基本訴求和愿望是政府判斷政策和工作的重要坐標。現代政府要跟上網絡時代的節奏。開辦這個欄目，就是為了打造普通百姓直接向國務院領導反映意見和訴求、對國家大政方針獻計獻策的“直通車”，“小小欄目體現了‘24小時不關門政府’的理念”。

針對是否有“水軍”的質疑，負責人表示，組織“水軍”留言很不現實。真實的網民留言涉及的題材千差萬別，“靠人為組織發布，與廣泛吸納民智的目的相背離，也不會有好的效果。我們希望更多網民參與，曬出更多的好點子和好建議”。

公眾海量留言如何處理？

留言當天處理，不過夜；共設有六大類、40個大項、220余個小項分類

每個月近萬條的留言量，每一條都會被認真對待嗎？

據欄目組介紹，網友的留言內容非常廣泛，質量參差不齊。有些網友能夠提出真知灼見，而有些網友只是粘貼古詩古文、名言警句來留言，還有一些網友留言的真實性難以甄別。

“我們收到過網友留言，說身邊有個老人，手上有國民黨戰亂時期留下的巨額財富，希望上繳給國家。我們真的下了功夫去了解，結果發現是個騙局。”欄目組工作人員舉例說。

無論如何，欄目組對每一條留言都會認真看，當天處理，不會過夜，至少完成分類和選登。

接到一條留言后，第一項工作就是分類。目前，欄目組將網友留言從屬性上分成了六大類。網頁上貼出的2014年11月的留言分析分成6項：其他留言占35%，個人訴求占29%，意見建議占27%，揭發控告占5%，表達情感和政策咨詢分別占2%。

實際上，這六大類并不能準確地反映全貌。據欄目組負責人介紹，工作人員對這些留言根據部門的職能分工進行了縱向分類，比如教育類、社保類、司法類等，大概有40項。

在每一個大項下面又設有小項，比如教育類里面的留言分成招生考試、教育行政管理、教育體制等，大概有220多個二級分類。

每個月欄目組對這些留言進行分析后，會將網民關注較高的前10類話題的留言數量在網頁上公布。

根據2014年11月的統計，留言涉及內容前10位的話題是：勞動社保、公安、城鄉建設、教育、紀檢監察、衛生計生、民政、交通運輸、國土資源和司法。

欄目組的工作人員介紹，從2014年3月至今，網友留言的重頭是與民生相關的信息。那些觀點表達清楚、信息真實、圍繞單一主題、相對有深度的建議，工作人員會進行選登。

留言如何送達總理案頭？

留言只要質量高，都會送達；有的可單獨報送；總理親自做批示

在欄目的卷首語中寫著：“一些好的意見建議將被直接送到總理的辦公桌上。”那么，一條網友留言送到總理案頭，要經過幾個步驟呢？

據“我向總理說句話”欄目負責人介紹，總理每個月至少會收到欄目組的一份留言綜合報告。欄目組每個月對當月留言進行一個總體的輿情分析，提煉優質建議，分析留言反映的突出矛盾和熱點問題，形成一份報告，上報給總理。后面附上網友“原汁原味”的留言。報告中的留言條數沒有數量限制，只要質量高，都能送到總理案頭。

“報告本身不長，加上留言就有一定長度了。”這位負責人說，“總理看完了前面的綜合報告，有可能對網民的留言還有興趣，甚至對某些留言單獨批示。”

“簡政放權政策頒布后，很多專家學者通過欄目留言。條理清楚，語言流暢，確實提出了合理化的建議。”這位負責人表示，“這種情況，我們就單獨報送，同樣能夠送達總理的案頭。有一個人大代表，不僅留言，還通過公開的欄目組郵件給我們做了個專門的建議論述，最后獲得了總理的批示。”

據介紹，欄目開設至今，針對留言反映的輿情，有的李克強總理親自做了批示，國務院秘書長、副秘書長的批示更多。

“截至10月份，8個月時間里，我們得到的國務院領導的各種批示有18件。”該負責人說。

公眾留言如何辦理回復？

留言會轉給有關部門辦理，回復情況會返回欄目組在網上公開

網友“hy”在欄目留言，反映農村網絡普及度低的問題。經過欄目組的轉辦，工信部很快回復他：“你反映的甘肅省平涼市莊浪縣盤安鄉農村地區上網不方便問題，已協調甘肅省通信管理局通過實施通信村村通工程，組織相關電信企業盡快解決該地區的行政村通寬帶問題。”

在欄目的頁面上，部門的回復會被選登出來，每個月獲得辦理的留言也在網上公開，包括辦理單位、辦理方式和辦理時間都寫得很清楚。

欄目組介紹，那些涉及部門具體業務、表達清楚、目標明確的留言，會轉給有關部門辦理，并且要求他們與留言人聯系，在7天內回復。“有的留言單純表達感情，或者網友提出的建議實際上是已經出臺的相關政策，這些情況，我們就不予轉辦了。”

據介紹，截至目前，相關部門辦理了近170條網友留言。這個數字代表170個問題，每一個問題背后可能有幾十或者成百上千個網民提出同一方面的意見或建議。

不少留言要由國務院副秘書長審批，再轉相關部門辦理，部門辦理、回復完畢后，還會將回復情況返回欄目組，寫明如何回復，是否有共性，建議公開還是不公開。一條有價值的留言從接收到辦理完畢，至少需要10個人經手。

“辦理一條留言的背后，有很龐大的行政成本。這些部門剛開始不知道怎么辦，現在每個月都可能收到我們的留言。”欄目負責人說，“這里是一個綜合的交流平臺，希望傾聽老百姓的心聲，希望大家多給政府支好招兒。”