公務(wù)員離職潮：只聞樓梯響

周慧 劉棉

“根本沒有什么離職潮，更沒有人會(huì)為了‘八項(xiàng)規(guī)定’辭職。”中部某縣縣長張江說，“那些天天叫喚‘因?yàn)椤鞍隧?xiàng)規(guī)定”導(dǎo)致公務(wù)員離職潮’的，是既得利益群體最后的掙扎。”

縣委書記辭職信、副縣長辭職信……大概沒有哪份職業(yè)，能像公務(wù)員這般，一封離職信都能成為網(wǎng)絡(luò)熱門事件。

此前有媒體報(bào)道稱，“十八大”以來出臺(tái)的“八項(xiàng)規(guī)定”、中央和地方的幾輪巡視等，催生了公務(wù)員新焦慮癥，第三波公務(wù)員離職潮已經(jīng)到來。事實(shí)真是這樣嗎？

真正的“離職潮”遠(yuǎn)未到來

越來越多獵頭公司開始收到公務(wù)員的簡歷。

據(jù)武漢媒體報(bào)道，2014年11月份，多位獵頭公司反映，收到多例公務(wù)員主動(dòng)向獵頭公司投遞自薦信，這是往年少有的。

“很可能，某一天我突然就辭職了。”中部省份一位正處級(jí)公務(wù)員如是說，這句話他已經(jīng)說過不下三次。

近兩年，記者熟悉的明確表示有辭職想法的處級(jí)干部只是個(gè)位數(shù)。而反復(fù)提及要辭職的省市縣鎮(zhèn)科級(jí)基層公務(wù)員，已非常普遍。

2013年以來，媒體上不時(shí)出現(xiàn)公務(wù)員辭職案例。全國人大常委會(huì)辦公廳信訪局原副局長黃力群轉(zhuǎn)投律師事務(wù)所，廣州公安局政治部原人事處處長陳偉才出走格力電器任副總裁，杭州金融辦原副主任俞勝法加盟阿里巴巴，國家質(zhì)檢總局原新聞發(fā)言人陳熙出任360公司任副總……這些公務(wù)員“下海”的案例也因媒體的報(bào)道而備受關(guān)注。

2013年7月，四川省石寶鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長趙光華的辭職感言《我為什么要辭去副鎮(zhèn)長職務(wù)和公務(wù)員身份》在網(wǎng)上引發(fā)熱議。

2014年2月，合肥前市委副秘書長、市委辦公廳主任周大躍的辭職，更是引發(fā)公務(wù)員圈內(nèi)一場不小的震動(dòng)。

11月中旬，岳陽市原平江縣委書記田自力公開發(fā)表《寄語平江，祝福平江》的長文，提出主動(dòng)辭職，文章在微信朋友圈廣為傳播。

媒體輿論稱當(dāng)下出現(xiàn)了繼1992年和2003年前后的第三波公務(wù)員離職潮。那么，這波離職潮真的來了嗎？潮勢(shì)如何？

在記者采訪的數(shù)十名公務(wù)員中，中部省份處級(jí)及以上干部均表示，“離職潮”遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到來；大多數(shù)基層公務(wù)員也表示，偶有認(rèn)識(shí)的人離開，身邊大多數(shù)人有離職想法卻少有人真正遞上辭呈；少數(shù)85后基層公務(wù)員表示，一起入職的已陸續(xù)有人離開。

每一年全國公務(wù)員離職人數(shù)到底有多少，目前尚無公開數(shù)據(jù)。《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，2015年國考報(bào)名工作于10月15日啟動(dòng)，招錄人數(shù)在2.22萬以上，創(chuàng)歷年新高。2015年公務(wù)員職位依然是許多有志青年的人生向往和理想工作。

以武漢市為樣本觀察，《長江日?qǐng)?bào)》報(bào)道顯示，2013年武漢共有23位公務(wù)員辭職，約占全部公務(wù)員比例的0.05%。一個(gè)跟輿論相左的數(shù)據(jù)是，2013年離職人數(shù)，比2012年減少了9人。武漢市人社局某人士表示，近幾年武漢辭職公務(wù)員人數(shù)都維持在30人左右。數(shù)據(jù)顯示，2013年公務(wù)員離職人數(shù)是低于前幾年的。

2014年初，廣州人社局局長楊秦在接受媒體采訪時(shí)表示，每年都有極個(gè)別的隱退，并不存在“潮”的情況，另外當(dāng)下公務(wù)員報(bào)考規(guī)模和往年差不多。

“根本沒有什么離職潮，更沒有人會(huì)為了‘八項(xiàng)規(guī)定’辭職。”中部某縣縣長張江說，他進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)20余年，曾先后在幾個(gè)地市組織部門工作。“那些天天叫喚‘因?yàn)椤鞍隧?xiàng)規(guī)定”導(dǎo)致公務(wù)員離職潮’的，是既得利益群體最后的掙扎。”他堅(jiān)稱，公務(wù)員離職潮短期內(nèi)不可能到來。

另一位中部省份的副廳級(jí)干部也表示，當(dāng)下不可能出現(xiàn)公務(wù)員離職潮，離職的只是個(gè)別，他所接觸的廳處級(jí)干部中，暫未出現(xiàn)離職現(xiàn)象。他分析，上世紀(jì)90年代因?yàn)楦母锏牧Χ却螅袌霾珦艨臻g比較大，所以有一批公務(wù)員下海，而現(xiàn)在就業(yè)形勢(shì)并不好。

“只有到權(quán)力真正關(guān)進(jìn)籠子里，而且市場真正起決定性作用時(shí)，才有可能出現(xiàn)離職潮。”他判斷。

離職公務(wù)員特點(diǎn)：80后基層男公務(wù)員最多

輿論公認(rèn)的，中國此前出現(xiàn)過兩波官員下海的熱潮：第一波發(fā)生在1992年鄧小平“南方談話”后，媒體報(bào)道稱，1992年全國至少有10萬黨政干部下海經(jīng)商；第二波則集中出現(xiàn)在2002—2003年，即國企改革和中國加入WTO后。

那么這一波輿論中所謂的“離職潮”的特點(diǎn)如何？

據(jù)了解，從地域上來說，廣東、江浙等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，公務(wù)員離職比中西部內(nèi)陸地區(qū)要多；從性別上來說，男性離職比女性多。

從專業(yè)領(lǐng)域來看，專業(yè)性較強(qiáng)的部門，比如司法、金融、財(cái)稅部門等專業(yè)部門，以及跟企業(yè)打交道較多的招商部門等，比一般行政部門要多。

從工作年限來看，80后，特別是85后，入職2～8年的人數(shù)居多；70后有少數(shù)離職，60后極為罕見。

據(jù)《楚天金報(bào)》報(bào)道，2014年獵頭公司收到的20名武漢市公務(wù)員求職者簡歷，分別來自位于當(dāng)?shù)氐你y行監(jiān)管部門、稅務(wù)部門、商務(wù)部門、城市規(guī)劃部門、檢察院、人社部門等。其中16名為男性，占八成；科級(jí)公務(wù)員占八成。

“真正咬牙走的人，幾乎都是能人，是能在社會(huì)上混得好的人。”上述在組織部門工作多年的縣長張江分析，當(dāng)下就業(yè)形勢(shì)不好，出走的一般是綜合素質(zhì)較高，自信能過得更好，也是不會(huì)天天抱怨要辭職的人；另一種就是85后剛畢業(yè)的年輕人，不知道生活艱辛，想換一種生活方式；極少一部分是因?yàn)槎喾N原因?qū)嵲诨觳幌氯ァ?/p>

湖北一位地級(jí)市組織部門人士在接受媒體采訪時(shí)分析，在中西部地區(qū)，官本位思想比沿海地區(qū)更重一些，“學(xué)而優(yōu)則仕”很自然；另外內(nèi)陸地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)活力有限，提供的就業(yè)崗位不多；再者，公務(wù)員收入在小城市和其他行業(yè)也不會(huì)有太大落差，所擁有的辦事便利度以及其他醫(yī)療教育福利，均可以讓其生活得很安逸。

而在沿海地區(qū)，思想略開放，經(jīng)濟(jì)活躍度較高，創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)和誘惑多，就業(yè)崗位也多。當(dāng)下媒體報(bào)道中的官員辭職事件，也大多發(fā)生在北、上、廣發(fā)達(dá)地區(qū)。

離開原因：收入少+心傷透

近兩年網(wǎng)絡(luò)上傳播著很多公務(wù)員辭職信，每一封都是一可讀性強(qiáng)的故事，包含官場、勵(lì)志、厚黑等多重元素，其主線就是“我為什么要辭去公職”。

其原因總結(jié)來看，用網(wǎng)傳段子來說，辭職無外乎兩大原因：一是錢給少了，二是心受委屈，公務(wù)員職業(yè)也無例外。

以備受關(guān)注的“副鎮(zhèn)長”辭職事件為例，當(dāng)事人趙光華稱：“在我的價(jià)值觀里，工作無非是謀生的手段，要么改善自己以及家人的生活水平，要么實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，或者更好的是二者皆有。而我呢，兩者都沒有實(shí)現(xiàn)！”

他還“吐槽”說基層工作壓力大、收入低、工資僅夠給孩子買奶粉和尿布、工作6年了還得靠父母接濟(jì)養(yǎng)家糊口。

湖北某省直單位一位處長表示，2014年9月份以前，每個(gè)月扣除各項(xiàng)費(fèi)用后，到卡工資不到4000元，現(xiàn)在工資剛有新調(diào)整。

據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，北京多名基層公務(wù)員反映月收入5000元左右，甚至更少。

“八項(xiàng)規(guī)定”的推出，以及公務(wù)員福利的減少，對(duì)公務(wù)員辭職的影響幾何？大多數(shù)公務(wù)員認(rèn)為，其非主因。一位廳級(jí)干部表示，之前有“我爸是李剛”，現(xiàn)在也有“我爸是市長”，福利減少是看得見的，不過仍有很多隱性的福利和特權(quán)存在，這說明現(xiàn)在還沒有真正從制度上來約束官員。

晉升通道相對(duì)狹窄，人為不可控因素過多，是公務(wù)員群體反映的辭職第二大原因。

“如果真離職的話，那是因?yàn)樾膫噶恕！币晃槐硎居须x職想法的縣長透露，媒體公眾應(yīng)該多關(guān)注下公務(wù)員晉升機(jī)制和地方政治生態(tài)。

他表示，如果當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)，讓人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)沒有指望，真正傷透心，可能會(huì)選擇離開。他還提到近期頗受關(guān)注的某縣委書記辭職信，稱雖然不認(rèn)識(shí)這位書記，但他能感覺到這人是“真正傷透了心，不是因?yàn)榇龌驒C(jī)會(huì)”。

對(duì)此現(xiàn)象，北京大學(xué)政府管理學(xué)院周志忍教授表示，當(dāng)下頻發(fā)的基層公務(wù)員辭職可以從三個(gè)方面解讀：一是公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)部層級(jí)之間分化大，許多級(jí)別比較高的公務(wù)員所享受的福利無法覆蓋到基層公務(wù)員；二是“八項(xiàng)規(guī)定”以來，公務(wù)員工資日益規(guī)范福利減少，實(shí)際收入降低引起心理落差；三是晉升空間狹隘或?qū)€(gè)人能力不自信，因而缺乏對(duì)未來的預(yù)期。