公務員離職潮：只聞樓梯響

周慧 劉棉

“根本沒有什么離職潮，更沒有人會為了‘八項規定’辭職。”中部某縣縣長張江說，“那些天天叫喚‘因為“八項規定”導致公務員離職潮’的，是既得利益群體最后的掙扎。”

縣委書記辭職信、副縣長辭職信……大概沒有哪份職業，能像公務員這般，一封離職信都能成為網絡熱門事件。

此前有媒體報道稱，“十八大”以來出臺的“八項規定”、中央和地方的幾輪巡視等，催生了公務員新焦慮癥，第三波公務員離職潮已經到來。事實真是這樣嗎？

真正的“離職潮”遠未到來

越來越多獵頭公司開始收到公務員的簡歷。

據武漢媒體報道，2014年11月份，多位獵頭公司反映，收到多例公務員主動向獵頭公司投遞自薦信，這是往年少有的。

“很可能，某一天我突然就辭職了。”中部省份一位正處級公務員如是說，這句話他已經說過不下三次。

近兩年，記者熟悉的明確表示有辭職想法的處級干部只是個位數。而反復提及要辭職的省市縣鎮科級基層公務員，已非常普遍。

2013年以來，媒體上不時出現公務員辭職案例。全國人大常委會辦公廳信訪局原副局長黃力群轉投律師事務所，廣州公安局政治部原人事處處長陳偉才出走格力電器任副總裁，杭州金融辦原副主任俞勝法加盟阿里巴巴，國家質檢總局原新聞發言人陳熙出任360公司任副總……這些公務員“下海”的案例也因媒體的報道而備受關注。

2013年7月，四川省石寶鎮副鎮長趙光華的辭職感言《我為什么要辭去副鎮長職務和公務員身份》在網上引發熱議。

2014年2月，合肥前市委副秘書長、市委辦公廳主任周大躍的辭職，更是引發公務員圈內一場不小的震動。

11月中旬，岳陽市原平江縣委書記田自力公開發表《寄語平江，祝福平江》的長文，提出主動辭職，文章在微信朋友圈廣為傳播。

媒體輿論稱當下出現了繼1992年和2003年前后的第三波公務員離職潮。那么，這波離職潮真的來了嗎？潮勢如何？

在記者采訪的數十名公務員中，中部省份處級及以上干部均表示，“離職潮”遠遠沒有到來；大多數基層公務員也表示，偶有認識的人離開，身邊大多數人有離職想法卻少有人真正遞上辭呈；少數85后基層公務員表示，一起入職的已陸續有人離開。

每一年全國公務員離職人數到底有多少，目前尚無公開數據。《人民日報》報道稱，2015年國考報名工作于10月15日啟動，招錄人數在2.22萬以上，創歷年新高。2015年公務員職位依然是許多有志青年的人生向往和理想工作。

以武漢市為樣本觀察，《長江日報》報道顯示，2013年武漢共有23位公務員辭職，約占全部公務員比例的0.05%。一個跟輿論相左的數據是，2013年離職人數，比2012年減少了9人。武漢市人社局某人士表示，近幾年武漢辭職公務員人數都維持在30人左右。數據顯示，2013年公務員離職人數是低于前幾年的。

2014年初，廣州人社局局長楊秦在接受媒體采訪時表示，每年都有極個別的隱退，并不存在“潮”的情況，另外當下公務員報考規模和往年差不多。

“根本沒有什么離職潮，更沒有人會為了‘八項規定’辭職。”中部某縣縣長張江說，他進入公務員系統20余年，曾先后在幾個地市組織部門工作。“那些天天叫喚‘因為“八項規定”導致公務員離職潮’的，是既得利益群體最后的掙扎。”他堅稱，公務員離職潮短期內不可能到來。

另一位中部省份的副廳級干部也表示，當下不可能出現公務員離職潮，離職的只是個別，他所接觸的廳處級干部中，暫未出現離職現象。他分析，上世紀90年代因為改革的力度大，市場搏擊空間比較大，所以有一批公務員下海，而現在就業形勢并不好。

“只有到權力真正關進籠子里，而且市場真正起決定性作用時，才有可能出現離職潮。”他判斷。

離職公務員特點：80后基層男公務員最多

輿論公認的，中國此前出現過兩波官員下海的熱潮：第一波發生在1992年鄧小平“南方談話”后，媒體報道稱，1992年全國至少有10萬黨政干部下海經商；第二波則集中出現在2002—2003年，即國企改革和中國加入WTO后。

那么這一波輿論中所謂的“離職潮”的特點如何？

據了解，從地域上來說，廣東、江浙等沿海發達地區，公務員離職比中西部內陸地區要多；從性別上來說，男性離職比女性多。

從專業領域來看，專業性較強的部門，比如司法、金融、財稅部門等專業部門，以及跟企業打交道較多的招商部門等，比一般行政部門要多。

從工作年限來看，80后，特別是85后，入職2～8年的人數居多；70后有少數離職，60后極為罕見。

據《楚天金報》報道，2014年獵頭公司收到的20名武漢市公務員求職者簡歷，分別來自位于當地的銀行監管部門、稅務部門、商務部門、城市規劃部門、檢察院、人社部門等。其中16名為男性，占八成；科級公務員占八成。

“真正咬牙走的人，幾乎都是能人，是能在社會上混得好的人。”上述在組織部門工作多年的縣長張江分析，當下就業形勢不好，出走的一般是綜合素質較高，自信能過得更好，也是不會天天抱怨要辭職的人；另一種就是85后剛畢業的年輕人，不知道生活艱辛，想換一種生活方式；極少一部分是因為多種原因實在混不下去。

湖北一位地級市組織部門人士在接受媒體采訪時分析，在中西部地區，官本位思想比沿海地區更重一些，“學而優則仕”很自然；另外內陸地區民營經濟活力有限，提供的就業崗位不多；再者，公務員收入在小城市和其他行業也不會有太大落差，所擁有的辦事便利度以及其他醫療教育福利，均可以讓其生活得很安逸。

而在沿海地區，思想略開放，經濟活躍度較高，創業的機會和誘惑多，就業崗位也多。當下媒體報道中的官員辭職事件，也大多發生在北、上、廣發達地區。

離開原因：收入少+心傷透

近兩年網絡上傳播著很多公務員辭職信，每一封都是一可讀性強的故事，包含官場、勵志、厚黑等多重元素，其主線就是“我為什么要辭去公職”。

其原因總結來看，用網傳段子來說，辭職無外乎兩大原因：一是錢給少了，二是心受委屈，公務員職業也無例外。

以備受關注的“副鎮長”辭職事件為例，當事人趙光華稱：“在我的價值觀里，工作無非是謀生的手段，要么改善自己以及家人的生活水平，要么實現自己的人生價值，或者更好的是二者皆有。而我呢，兩者都沒有實現！”

他還“吐槽”說基層工作壓力大、收入低、工資僅夠給孩子買奶粉和尿布、工作6年了還得靠父母接濟養家糊口。

湖北某省直單位一位處長表示，2014年9月份以前，每個月扣除各項費用后，到卡工資不到4000元，現在工資剛有新調整。

據《新京報》報道，北京多名基層公務員反映月收入5000元左右，甚至更少。

“八項規定”的推出，以及公務員福利的減少，對公務員辭職的影響幾何？大多數公務員認為，其非主因。一位廳級干部表示，之前有“我爸是李剛”，現在也有“我爸是市長”，福利減少是看得見的，不過仍有很多隱性的福利和特權存在，這說明現在還沒有真正從制度上來約束官員。

晉升通道相對狹窄，人為不可控因素過多，是公務員群體反映的辭職第二大原因。

“如果真離職的話，那是因為心傷透了。”一位表示有離職想法的縣長透露，媒體公眾應該多關注下公務員晉升機制和地方政治生態。

他表示，如果當地政治生態，讓人的價值實現沒有指望，真正傷透心，可能會選擇離開。他還提到近期頗受關注的某縣委書記辭職信，稱雖然不認識這位書記，但他能感覺到這人是“真正傷透了心，不是因為待遇或機會”。

對此現象，北京大學政府管理學院周志忍教授表示，當下頻發的基層公務員辭職可以從三個方面解讀：一是公務員系統內部層級之間分化大，許多級別比較高的公務員所享受的福利無法覆蓋到基層公務員；二是“八項規定”以來，公務員工資日益規范福利減少，實際收入降低引起心理落差；三是晉升空間狹隘或對個人能力不自信，因而缺乏對未來的預期。