王岐山如何挑選“打虎將”

海天

中紀委委員往往受重用，出任“救火隊長”負責腐敗案件善后工作。這既體現(xiàn)中央的信任，也意味著紀檢干部任職渠道的拓寬。

2014年10月25日，公安部副部長劉金國在十八屆中紀委四次會議上當選中紀委副書記，成為現(xiàn)任中紀委副書記中，第三位擁有政法系統(tǒng)工作經(jīng)歷的官員，中紀委領(lǐng)導(dǎo)班子也恢復(fù)到“一正八副”的格局。自上任以來，王岐山領(lǐng)導(dǎo)下的中紀委經(jīng)歷了一系列人事變動，既有新鮮血液加入，也有反腐老將出山。什么樣的干部才有資格成為“打虎將”？“紀委老王”自有一套用人之道。

為什么是劉金國？

中紀委副書記中，有政法工作經(jīng)歷的并非只有劉金國，中紀委現(xiàn)任副書記張軍就曾任最高人民法院黨組副書記、副院長、一級大法官，是近年來首位由政法系統(tǒng)直接調(diào)任的中紀委副書記。而另一位現(xiàn)任副書記陳文清也有豐富的政法系統(tǒng)工作經(jīng)歷，十八屆四中全會后，在“依法治國”的大背景下，紀檢監(jiān)察工作也需要政法系統(tǒng)進行支持，政法系統(tǒng)出身的干部熟悉一線情況，了解法律法規(guī)流程，在辦案過程中，會提前考慮到進入司法訴訟后，對涉事人進行定罪的問題，更有利于紀委開展工作。所以此番劉金國的履新可以看作是大勢所趨。

但相比其他人選，劉金國突出的個人素養(yǎng)或許是此番他獲新職的一個重要原因。他是全國聞名的廉政標兵，符合習近平、王岐山有關(guān)“打鐵還需自身硬”的標 準。他曾獲得全國公安系統(tǒng)一級英雄模范、廉政公仆等榮譽稱號。2010年被國務(wù)院記個人一等功，2012年當選“2011年度感動中國人物”，是首位獲得該項榮譽的部級高官。推選委員陳小川當年對他的評價是：“烈火鍛造的鐵血將帥，兩袖清風的忠誠衛(wèi)士。”

從實踐經(jīng)驗上來說，在“十八大”之后的重拳“打虎”中，公安部紀委參與了對冀文林、余剛、談紅等一大批腐敗分子的調(diào)查，劉金國發(fā)揮了重要作用。劉金國本身長期負責紀檢工作，擔任公安部紀委書記多年，其在公安部還分管經(jīng)濟犯罪偵查局。2014年7月，中央啟動了歷史上最大規(guī)模的追捕外逃腐敗官員行動，即“獵狐2014”緝捕在逃境外經(jīng)濟犯罪嫌疑人專項行動，兩個多月已經(jīng)抓獲128人，數(shù)量遠超以往同期。而主管經(jīng)偵的劉金國正是具體的操盤手。

兼具“打虎”“獵狐”經(jīng)驗且自身素質(zhì)過硬的劉金國，躋身中紀委領(lǐng)導(dǎo)班子，一方面折射出中央選人用人的取向，另一方面可在新的更高平臺上發(fā)揮優(yōu)勢，強化中紀委的反腐力量。

“紀委老王”舉賢不避“老”與“親”

2014年8月27日，58歲的林鐸在卸下哈爾濱市委書記一職的同時，調(diào)任遼寧省委常委、省紀委書記。其政治生命也將得以延長，因為紀檢副部級干部最高任職年限一般在63歲。事實上，林鐸這種一線部級干部在快到60歲前轉(zhuǎn)戰(zhàn)紀檢系統(tǒng)的案例在2014年7月就有過。7月22日，趙鳳桐在卸任北京市委常委、政法委書記、秘書長的同時，轉(zhuǎn)任國土資源部紀檢組長。曾任王岐山下屬的趙鳳桐已年滿60周歲。

“十八大”以來威名赫赫的中央巡視組，在選人用人上更體現(xiàn)了王岐山的“用兵之道”。他先是請多名“反腐老將”出山，連續(xù)多次率中央巡視組出征，其后又在北京舊部中挑選得力干將助力巡視工作。古稀之年的徐光春、馬鐵山、張文岳在退二線或退休后，2013年又重出江湖。盡管中央巡視制度改革中，巡視組組長變成“一次一授權(quán)”，但由于戰(zhàn)績卓著，他們3位每輪都會連任。

王岐山的多名舊部下也被挑選進入中央巡視組，助力巡視工作。王岐山曾于2003—2008年主政北京，2014年第二輪巡視中，北京市人大常委會主任杜德印和北京市政協(xié)主席吉林分別任中央第九巡視組和第五巡視組組長進駐四川和浙江。2014年首輪巡視中，率隊進駐復(fù)旦大學進行專項巡視的第十二巡視組組長董宏，曾長期任王岐山“大秘”。此外，現(xiàn)任中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任黎曉宏亦在北京市工作多年，并于2006年5月調(diào)任北京市政府副秘書長、兼市金融領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任；10個月之后又升任市政府秘書長、辦公廳主任。

到了正式開會階段，《決定》文件更是重中之重。每次中央全會一般由大會和分組討論組成。梳理近年來多次全會日程，開幕首日一般由中央政治局成員向全 會作《決定》的說明。例如，十八屆三中全會于2013年11月9日至12日召開，開幕當天，習近平總書記就《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》向全會作說明。

值得一提的是，目前已有多位中央巡視組組長、副組長在完成巡視任務(wù)后履新。

2013年首輪巡視，時任中國證券監(jiān)督管理委紀委書記的黎曉宏出任中央第七巡視組副組長，巡視完成后，他被調(diào)任中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。2013年第二輪巡視中，時任審計署副署長的侯凱被任命為第九巡視組組長，成為最年輕的副部級巡視組組長。2013年11月，他被任命為上海市紀委書記。同樣在當年第二輪巡視中，時任上海市紀委書記的楊曉渡領(lǐng)銜中央第三巡視組，之后在十八屆中央紀委第三次全體會議上增選楊曉渡為中央紀委副書記。

對此，中國人民大學廉政研究中心主任毛昭輝曾向媒體分析稱，其中傳遞出明確的用人導(dǎo)向，王岐山曾多次強調(diào)“該發(fā)現(xiàn)沒發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)不報是瀆職”，給中央巡視組加壓。而此番選擇較為年輕的干部任中央巡視組組長、副組長，經(jīng)過巡視工作的鍛煉后，也有可能將其引入更重要的職位。

中紀委委員受重用

而在更宏觀的層面上，“老王”的用人更與中央重拳反腐的全盤部署、中紀委內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革等息息相關(guān)。這一點在中紀委委員的任用上表現(xiàn)得最為突出，在2014 年初中紀委機構(gòu)改革中，新設(shè)立組織部、宣傳部，中紀委委員、干部室主任張立軍出任首任組織部部長。按照十八屆三中全會有關(guān)紀檢體制改革的部署，設(shè)立中紀委 組織部將加強對各省紀委書記、副書記的提名考察。

2014年以來其他中紀委委員的職務(wù)變動還包括：中央黨校副校長李書磊調(diào)任福建省委常委、宣傳部部長，蘭州軍區(qū)副政委兼紀委書記苗華晉升政委，中國鋁業(yè)公司董事長熊維平調(diào)任國資委大型國有企業(yè)監(jiān)事會主席等。

前文所提及的劉金國，在履新中紀委副書記之前，除了擔任公安部副部長，也是中紀委委員，在李東生落馬之后，他全盤接任了李東生曾擔任的一系列職務(wù)，包括公安部黨委副書記、中央防范和打擊邪教工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任，晉升正部級，并繼續(xù)兼任公安部紀委書記、督察長。

實際上自2014年1月份中紀委三次會議以來，已經(jīng)有近十位中紀委委員履任新職務(wù)，大部分是得到重用。

2014年9月，中央對山西常委班子進行了大規(guī)模調(diào)整，中紀委常委、監(jiān)察部副部長黃曉薇和中紀委委員、安監(jiān)總局副局長兼煤監(jiān)局局長付建華等5人同日赴任山西省委常委，黃曉薇任紀委書記，付建華任副省長。兩位新“晉官”，前者是中紀委常委中唯一的“半邊天”，曾查辦過許多重大案件，后者長期負責煤礦生產(chǎn)監(jiān)管 工作，同時空降山西，其肩負的使命就是清查山西以煤炭為主要媒介的官商勾結(jié)和官場腐敗，重整山西政治生態(tài)。這也是歷史上首次同時派遣兩位中紀委委員赴一省任職。

2014年10月，中紀委副書記李玉賦調(diào)任全國總工會黨組書記，成為四年來第二位調(diào)任其他單位正職的中紀委副書記。此前，2010年中紀委副書記張毅調(diào)任寧夏回族自治區(qū)黨委書記，后接替蔣潔敏擔任國資委主任。從張毅、劉金國、黃曉薇、付建華等人來看，中紀委委員往往受重用，出任“救火隊長”負責腐敗案件善后工作。這既體現(xiàn)中央的信任，也意味著紀檢干部任職渠道的拓寬。